市政工程項目造價審核要點解析

【摘要】在我國市政工程的項目施工中，對于工程項目費用的預(yù)算審核是一個尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。本文中筆者重點研究了國內(nèi)市政工程項目在造價審核中的常見問題，同時也深入研究了在市政工程造價審核中的注意事項以及解決辦法，僅供同行們參考。

【關(guān)鍵詞】市政工程；預(yù)算審核；造價管理；注意事項

0.引言

從現(xiàn)階段我國市政工程項目造價的預(yù)結(jié)算審核情況進行分析，仍然存在有一些的市政工程項目造價并沒有能夠得到較好的處理，因此對項目的預(yù)結(jié)算審核工作產(chǎn)生了很大程度的影響，也嚴(yán)重影響了國內(nèi)市政工程的最終質(zhì)量與效果。因此我們需要全面研究市政工程造價的預(yù)結(jié)算與審核要點，深入分析在市政工程造價過程中預(yù)結(jié)算的注意事項，以期能夠更好的提高工程項目審核的效率與準(zhǔn)確性。

1.市政工程項目中造價審核的要點分析

依據(jù)目前國內(nèi)市政工程有關(guān)要求，工程項目中的一些不合理清單問題需要及時進行消除，同時工程項目中的計算錯誤也應(yīng)該進行矯正，在對其項目整體控制的狀況下，需要有針對性地彌補在管理方面的缺陷，對該工程項目進行科學(xué)、全面而嚴(yán)密的預(yù)算審核。那么在市政工程的造價審核中需要重點重視以下的幾項內(nèi)容：

1.1注重對于市政工程項目量的審核

因為市政工程量是最終影響工程項目總體造價的直接性因素，因此應(yīng)該對工程量進行全面、嚴(yán)謹?shù)膶徍?。因為工程圖紙中所表現(xiàn)出的內(nèi)容比較抽象化與標(biāo)準(zhǔn)化，而實際中的工程量是尤為龐大且復(fù)雜的，因此就應(yīng)該在審計的過程中對其中不同的問題進行有針對性地的處理，并且需要找到一個解決問題的有效辦法。特別是應(yīng)該對工程中相對投資比例較大的工程項目進行重點審核，對其中容易發(fā)生問題的隱蔽性工程進行全面、重點的審核，對其中比較容易出現(xiàn)疏漏的個別項目進行重點分析和審核。

1.2重視對于工程綜合單價的審核

市政工程的綜合單價就是指其完成所規(guī)定單位的項目，所需要各項費用的全部之和，其中包括了工程的人工費用、材料、機械費用、管理費用、利潤以及風(fēng)險費用等。同時從事工程造價工作的專業(yè)人員還需要依據(jù)施工項目中市場價格信息和政府發(fā)布的政策性規(guī)定來對其人工費用和材料費、機械費進行分析與審核，對于超過范圍的情況馬上做出協(xié)調(diào)與調(diào)整。

1.3重視對于工程項目措施費用的審核

除了應(yīng)該在掌握最新發(fā)布的計價憑據(jù)及其有關(guān)費用費率的前提下對工程的基坑支護變形監(jiān)測費用、建筑工地的視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目費用及其地下作業(yè)中防護費用、地下降排水等費用進行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算審核之外，同時還應(yīng)當(dāng)對工程施工中的安全防護技術(shù)措施費進行全面審核。通過了對該工程項目的設(shè)計和施工方案的審核與研究，就可以有效地判斷出審核方法以及計算方法的恰當(dāng)性與正確性，從而就可以判斷粗疏有誤和脫離施工方案的要求等等。

2.國內(nèi)市政工程項目造價控制的常見問題

2.1市政工程的造價管理體制尚不完善

作為目前控制市政工程項目總體造價的一種科學(xué)措施，工程的招投標(biāo)制度也應(yīng)該引入競爭機制，并且隨之提出了“最低、合理的報價”理念，同時還可以在一定程度上有效地避免了工程中“幕后”交易等有關(guān)違法承包現(xiàn)象的出現(xiàn)。然而在工程實踐中，一些工程的招投標(biāo)法律、法規(guī)仍未得到合理地貫徹執(zhí)行，并且對于違反招投標(biāo)的行為打擊力度非常不夠，因此對于工程投標(biāo)單位的調(diào)查和審核力度并未給予比較足夠的重視，從而導(dǎo)致在市政工程中常常會出現(xiàn)低價中標(biāo)以及高價結(jié)算的不良現(xiàn)象。

2.2欠缺對于工程全過程造價的控制意識

目前階段，國內(nèi)工程建設(shè)中仍有一部分企業(yè)尚未對工程項目的造價控制引起高度的重視，其通常情況下僅重視對于工程總體預(yù)結(jié)算方面的管理和控制，同時側(cè)重于對于工程事后的預(yù)算核算，因此容易忽略對工程項目以及其它階段的總體造價控制。但是在市政工程建設(shè)的實際中，一些市政工程項目的前期造價控制工作將對其后期的整個工程而言具有著至關(guān)重要的影響。

2.3限額的工程設(shè)計還有待于全面推行和提高

現(xiàn)階段我國的市政工程項目設(shè)計管理制度仍有所欠缺，仍需要進一步完善和提高，與此同時市政工程的設(shè)計人員普遍缺乏對于限額設(shè)計的意識，因此并未能夠形成對于市政工程總體造價的控制觀念，在一些城市中甚至尚沒有完全實行工程的設(shè)計招標(biāo)制度，因此對市政工程造價的管理和控制具有非常嚴(yán)重的負面影響。

2.4工程項目施工環(huán)節(jié)的設(shè)計變更盲目而隨意

在市政工程項目進行過程中，很多情況下為盲目趕工程的施工時間提前開工，很多市政工程的建設(shè)單位在工程項目正式開工之初，尚未能夠充分地做好開工之前的準(zhǔn)備性工作，最終很容易導(dǎo)致工程施工過程中出現(xiàn)邊施工、邊變更的問題，這種情況對于工程施工中的設(shè)計想改就改，有一些甚至是一改再改，因此非常欠缺對于更改計劃的必要性與合理性的有力監(jiān)督，并且對于計劃更改造成的質(zhì)量損害與經(jīng)濟損失也欠缺相應(yīng)的責(zé)任制約。

3.市政工程項目造價的審核要點解析

現(xiàn)階段做好國內(nèi)市政工程造價的審核主要應(yīng)該從以下的幾點入手進行：

3.1大力加強市政工程的造價審核工作

首先一點，需要加強市政工程的造價審核工作，那么就必須需要全面體現(xiàn)出市政工程的實際造價條件，需要嚴(yán)格核對工程中內(nèi)容是否全面符合有關(guān)合同中的要求，同時驗收其是否合格等。并且還需要檢查其隱蔽性工程的驗收記錄和主要情況，嚴(yán)格地按照有關(guān)施工圖、竣工圖、市政工程變更、施工現(xiàn)場簽證等要素核實總體工程量。其次一點，需要嚴(yán)格地把控好工程的審核關(guān)，堅持按照合同辦事，嚴(yán)格地控制好市政工程預(yù)算之外的費用，對于尚未按照合同中條款規(guī)定履約的一律減費用，堅持做到工程的客觀、公正、合理以及準(zhǔn)確地計量與審核。

3.2進一步加強市政工程項目造價的審核手段

總體而言，實踐中具有全面審核法以及綜合審核法兩種：

3.2.1市政工程中的全面審核法

所謂其全面審核法，根本上就是嚴(yán)格地按照市政工程的圖紙要求，并且結(jié)合著國內(nèi)現(xiàn)行的定額、施工組織的設(shè)計、承包合同或者協(xié)議及其相關(guān)工程造價計算的規(guī)定以及文件等，科學(xué)、全面地審核出工程的總體數(shù)量、單價費用及其費用計算。那么這種辦法比較細致，因此審查的質(zhì)量比較高，效果相對較好。但是其審核的工作量比較大，因此需要的審核時間較長，并且在實踐中存在著一定程度的重復(fù)勞動問題。

3.2.2市政工程建設(shè)過程中的綜合審核法

這種審核辦法也就是結(jié)合點審核法、對比審核法以及分組計算審查法等辦法對市政工程的造價進行綜合性的預(yù)算審核。那么這種方法可以比較好地掌握工程的整體并突出重點，同時還可以在比較短的時間之內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患問題，繼而可以進行更加詳細的預(yù)算審核。首先一點，對比審核方法主要就是通過把現(xiàn)有工程和其它工程之間的經(jīng)驗造價信息、數(shù)據(jù)進行分析和對比，從而找出了其中不符合現(xiàn)行投資規(guī)定與規(guī)律的分部工程，然后再針對著這些分部工程的分項進行詳細計算。應(yīng)該著重審查其結(jié)算資料的真實性、有效性、符合性以及合理性，同時市政工程量的審查也應(yīng)該以有關(guān)的招標(biāo)文件及其施工合同中的總體工程量作為根本依據(jù)。上述的這種方法通常對用在指標(biāo)性的總體審核以及分部分項的工程單價審核中。并且需要將市政工程造價中的相關(guān)項目劃分為若干個組，運用同組中的一個數(shù)據(jù)和其它分項中工程量間的具體邏輯關(guān)系審查其多個分項的工程量，也就是所謂的分組計算審核方法。而這種方法的審核速度相對較快，因此在實踐中可以有效地減少了工程的重復(fù)計算和審核量。

3.3完善市政工程造價審核質(zhì)量的有效措施

首先一點，需要建立與完善一個比較健全的、合理的以及可操作具體的規(guī)章制度，并且分門別類，依照不同的審核條件與審核事項，依據(jù)實踐中的工程項目結(jié)構(gòu)以及規(guī)模等詳細情況，制定出符合其各自特點的工程審核質(zhì)量規(guī)章制度，明確好審核工作的職責(zé)權(quán)利，盡量做到賞罰分明。其次一點，需要建立好一支業(yè)務(wù)比較熟練、作風(fēng)相對良好的專業(yè)審核隊伍，不斷加強專業(yè)職工的崗位培訓(xùn)工作，提高審核人員的綜合素質(zhì)。再次一點，需要規(guī)范其審核工作的操作程序，嚴(yán)格地依照我國現(xiàn)行法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范進行市政工程的造價審核工作。

4.結(jié)束語

現(xiàn)階段市政工程項目造價的控制與審核作為一項系統(tǒng)性的工程，同時也是一項包括了管理技術(shù)學(xué)、建筑技術(shù)學(xué)、質(zhì)量管理學(xué)、現(xiàn)場施工學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及其有關(guān)法規(guī)相結(jié)合的綜合性工作。因此需要從市政工程的準(zhǔn)備工作、施行工作以及最終審核工作中貫徹好動態(tài)的管理制度，在市政工程的造價方面加強控制，就可以對其投資管理方面的薄弱環(huán)節(jié)做好保障，從而使得市政工程的投資管理不斷地完善。將工程的量價分離，就能夠形成以量為主的建筑企業(yè)定額系統(tǒng)，并且還可以建立好以市場形成價格的科學(xué)價格機制，那么只有做到了這樣，才能為國內(nèi)市政工程節(jié)約大量的消耗資金，從而造福更多的群眾。

參考文獻

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作者簡介

劉忠 （1973.8），男，工程師，本科，主要從事公路工程、市政工程、水利工程的施工管理工作，造價編制與審核工作