監理作用的探討

摘要：自1988年我國開始在建設領域推行具有中國特色的工程建設監理制，到現在為止工程建設監理已經走過了25年的發展歷程，可就是在不斷努力拼搏了25年后卻仍聽到將監理否定到底的聲音，“簽字監理”、“監理無用”等。難道建設監理在中國真的就不適合發展，不符合建筑市場的發展規律了嗎？這種全盤的否定無疑是過于偏頗的，雖然在監理行業的發展過程中還存在這樣那樣的問題，但二十余年來監理取得了明顯的社會效益，在提高建筑工程質量，管理水平及投資效益等方面發揮了積極的作用，我國的工程建設監理工作取得了很大的成績，這是不爭的事實。隨著建筑市場的發展，監理行業發展必將越來越正規，也必將成為建筑領域越來越重要的主體之一。

關鍵詞：監理作用，監理作為，監理成績，應對措施

第一章 監理工作的難點與發揮的作用

在不久前一次行政主管部門的會議上討論“簽字監理”的問題，有部分建筑行業主管領導竟也認為監理無用，監理沒有發揮作用，這讓很多監理人員不能接受。監理究竟是否真的沒有存在的必要？我認為說這樣的話首先是沒有深入的調查與慎重的思考。監理——作為建筑行業責任主體之一，在建筑行業發展中起到了很大的作用，是工程管理中不可缺少的中流砥柱。

一、從建設手續談監理作為

當前監理被認為無用，是僅為用來滿足國家對強制監理設置的要求而設定，有這種“現象”并不是監理一方的原因，這與建筑行業本身的行政管理不無關系，這要從建設手續的辦理說起，現在很多建筑實體已經拔地而起，可是卻連施工許可證都還沒有辦理，更有甚者工程已經完工，即將交房，但建設單位還在忙著補辦各種前期手續。但總之房子已經蓋起來了，既成了事實，最后基本上也都把房子賣了。為了走程序監理一定是前期招標聘用的，監理就在這種沒有法律法規程序保障的條件下不得已開展工作，這就是實際的現狀。試問這樣的沒有手續而依然能夠開工建設是監理之錯？在過程中主管部門一般也是會來上幾回的，但是對此要么象征的說說停工，罰罰款，要么睜一只眼閉一只眼。最后責怪監理不作為、不報告，違法監理。作為監理我們有監理的程序，但我們能做的就是從提示到下發函件最后到上報主管部門，其中的難為只有監理才深有體會，一方面受聘于建設單位，一方面還要告其違法違規，但這個在這些年的磨練中監理也已不斷的在這方面接近管理要求，上報并取得建設單位的理解，但要說的是手續健全本身的問題并沒有解決。這個監管責任應該由誰來承擔不言而喻，而在處理的時候監理仍難逃罰責。試問有人將建設單位這頭虎與施工單位這匹狼放了出來，卻讓監理在手續環節無法律權限的羊來管理并承擔責任，此有此理！一個在手續上把關不嚴，沒有相應手續就開工建設的情況，相應主管部門應該有所作為，規范建筑市場，要從中找到問題的本質，開發的責任找開發，施工的問題找施工，而不是把監理責任放嘴邊，不痛不癢的處理，這個起的作用不大，并不能根本解決問題。從根源上解決手續的合法化問題，同時也解決了監理在其中的尷尬且無法正常程序工作的難題。為監理按程序開展工作提供一個合法的環境，也為監理做好工作奠定了基礎。

二、從質量控制看監理的成績

早在80年末，90年代中國曾出現了一個新名詞“豆腐渣”工程，由于偷工減料、質量把關不嚴，反科學搶工期，資金不到位等原因造成當時“豆腐渣”工程頻現。在1998年全國性洪水肆虐期間，以往的豆腐渣工程加重了災情。但這20多年來，隨著監理行業的不斷壯大，強制監理的推行，嚴把質量關，“豆腐渣”工程漸漸少了。2008年的汶川地震中，近年建筑的破損情況也證明了現在建筑的質量符合性。這從中也說明了監理在工程管理中從無到有的確對工程的質量起到了很重要的作用。

監理工作以三控作為工作重點其中質量控制是重中之重，從規范的掌握，程序的履行都體現了監理的專業性。從方案的嚴格審批開始，到過程中的實施；從原材料開始把關、見證取樣、復試檢測，到工程使用；工程施工過程中巡視，隱蔽前驗收；每一道工序交接，自檢交接檢；中間地基與基礎工程及主體結構工程的專業檢測等等，嚴格按照設計文件與法規要求管理，巡視、平行檢查、驗收、旁站，方方面面都有監理的付出，監理的作為無處不體現在工程中的每一處。因有監理這個“公平、公正、獨立、科學”的第三方存在，在工程質量方面嚴格監理把關，使工程質量得到了保證，同時為建筑業的發展貢獻了力量。

三、監理的多元作用

監理作為技術與管理服務的綜合體，在建設過程中發揮了不可或缺的作用。首先，監理是建設單位建設藍圖實現的助手，監理的三控兩管一協調使建設單位的工程管理更有序，質量、進度、投資、合同、信息、協調都有條不紊的開展并最終實現目標。其次，在施工過程中監理作為監管方對施工單位進行管理，同時也反過來幫助了施工單位在技術與管理方面的提升，經過監理中間的協調減少了矛盾的產生，使施工順利進行。同時，監理是政府監督部門的眼睛，嚴把工程質量關，并履行監理的安全法定職責，很有成效的減少了質量與安全事故的發生。監理的專業性與服務性，為工程建設的良性發展起到了積極作用，創造了良好的社會效益。

第二章 當前監理行業發展的應對措施

雖然監理取得了很多成績，但當前監理行業的發展還面臨著很多的困難，也需要監理積極努力改變不利于發展的桎梏，采取措施拓展監理發展之路。

一、拓展思路，延伸監理服務內容

調整固有思路與心態，突破當前工作階段的限制，有計劃的將工作內容向工程前期不斷的延伸。這個思路主旨是為客戶提供更好的服務，使工程服務更連續、完整、系統，更能從開端了解建設單位的建設意圖與理念，更好的為其從專業角度把握住關鍵點，無論從流程上還是建設的工藝上包括營銷理念上都提出比較專業化的建議與意見。因為專業才更有價值，因為有價值才更有為之努力的必要，才更接近于我國當初引進監理時設定的目標，也與國際咨詢工程師的水平不斷的靠近。希望通過不斷的努力盡快的實現乃至超越。

二、提升行業隊伍人員的能力與素質

要想實現上面的想法，當前我們最為欠缺的無疑是監理人員素質和能力的提升。專業性技術與管理服務，并不是說說就專業了，這需要整個行業人員的付出與努力，在這個意義上，每位監理人員在這個目標面前都要躬身學習、實踐、總結、淘汰、整合、自我學習、向國外借鑒等等，每一步都要踏實，每一步都要留下腳印。培養職業操守與職業素養，樹立監理的職業形象，用實際行動提升監理行業的地位。這個過程需要全體監理人員的不懈的去為之努力。

第三章、結束語

在每一個階段，監理都有每個階段所面臨的困難，克服這些困難也是份責任，國外咨詢行業從有至今100多年的歷史，這個行業沒有消亡，而是發展得越來越好，這是我國監理行業努力與發展的信心所在。在當前社會我們監理的工作與成績是值得肯定的，同時也本著當前的國情與發展階段建筑業也在不斷的發展中，有很多問題與困難需要在發展前行的路上不斷的克服，并不斷完善與完美。