探究水利施工管控的具體方法

摘要：水源是當(dāng)今社會(huì)最重要的能源，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的作用。改革開放以來，我國的水利建設(shè)發(fā)生著巨大的變化，也取得了很多成就，不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，也為工業(yè)提供了發(fā)展的資源。但是近年來，很多地區(qū)出現(xiàn)了一些水源不足的情況，成為了我國水利工程中將要解決的問題關(guān)鍵。這些問題的產(chǎn)生，受我國自然條件的影響，另外還是因?yàn)槲覈乃芾眢w制和機(jī)制不夠完善，這就使得我國的水利工程不能夠適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場的要求。所以，要求水利建設(shè)的技術(shù)人員和管理者一定要在水利管理控制和運(yùn)行方面有所突破。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；控制；策略

創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)如今我國的水利工程管理體制和機(jī)制已經(jīng)不能夠迎合新形勢下的水利事業(yè)發(fā)展趨勢，那么，就需要我們制定出長期的工作計(jì)劃體制來適應(yīng)新形勢下的水利體制，要以管理為主。全面貫徹落實(shí)好《水法》的機(jī)制體制，為水利事業(yè)的發(fā)展明確前進(jìn)方向。

一、完善水價(jià)制度的改革

水利工程管理要想在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，核心就應(yīng)該是對水價(jià)的改革。水利水價(jià)的機(jī)制是否完善，直接關(guān)系到水資源能否可持續(xù)發(fā)展。目前我國當(dāng)下的水資源可持續(xù)利用情況在逐年降低，這種情況的發(fā)生，對我國的社會(huì)水利發(fā)展的積極性產(chǎn)生了不利影響，也嚴(yán)重阻礙了我國水利工程的良性運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，這就和水利的水價(jià)體制有必然的聯(lián)系，那么水利體制的改革就必須要以水價(jià)改革為關(guān)鍵。以下列舉了解決方式：

（1）控制水利工程水價(jià)

我國區(qū)域性水資源嚴(yán)重缺乏成為了我國急需解決的現(xiàn)狀，那么水利技術(shù)人員必須要加大對水利工程建設(shè)的控制，已經(jīng)建成的水庫要采用現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來管理和運(yùn)行。

（2）改革農(nóng)村水利體制

“局限于農(nóng)村本身”成為了我國水利對農(nóng)村規(guī)范的供水機(jī)制，建議應(yīng)該打破傳統(tǒng)對于農(nóng)村供水機(jī)制的管理方式，應(yīng)該在全區(qū)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展背景下，著眼于解決“三農(nóng)問題”，農(nóng)業(yè)的水利工程結(jié)構(gòu)調(diào)整要迎合新時(shí)代下農(nóng)業(yè)的形式，要有利于農(nóng)業(yè)水利工程的正常運(yùn)行，不過在此同時(shí)，也要充分考慮到農(nóng)民的承受能力能否接受，在這些前提下促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制的實(shí)行。

二、完善水利投入資金體制

影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素不盡相同，數(shù)不勝數(shù)，但是，水利投入的資金不足是阻礙水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，所以，在爭取國家對水利建設(shè)投入的同時(shí)，也要通過水價(jià)和產(chǎn)權(quán)制度的完善來使利益者得到共贏，將各利益主體的關(guān)系理順，既能夠無拓寬了投融資渠道，能夠使各方向的投資者將資金投入到我國的水利當(dāng)中，綜合所述，也就是要建立多元化、多渠道的水利投融資體制。具體措施如下：

（1）建立政府投資機(jī)制

我國的水利工程目前的建設(shè)情況來看，主要以社會(huì)效益為主，單一的靠國家的政策投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要以創(chuàng)新的思維來建立新的節(jié)水體制，使節(jié)水系統(tǒng)能夠得到充分的保障。可以通過籌集水利建設(shè)資金的方式來達(dá)成這種節(jié)水機(jī)制，那就需要水利工程管理人員提高水資源的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣，不僅可以促進(jìn)水資源節(jié)水機(jī)制的形成，還可以為水利工程建立專項(xiàng)資金，為水力資源提供可靠的資金來源。國家在制定各種規(guī)定的時(shí)候，要加大執(zhí)法力度，控制水利中資金的征收。

（2）多元化

做到水利多元化，就要做好幾個(gè)方面的工作，首先要充分建立起和群眾之間的信任關(guān)系，然后調(diào)動(dòng)民眾進(jìn)行投資，隨之，通過產(chǎn)權(quán)的改革進(jìn)行聚集資產(chǎn)，來吸引社會(huì)的目光進(jìn)行投資，最有效的方法是，得到外商的資助，創(chuàng)造有利的條件，建設(shè)好環(huán)境，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)的合作和資金的合作，以共贏的方式搞外資水利建設(shè)。

三、完善水利產(chǎn)權(quán)加快改革機(jī)制

水利市場的改革創(chuàng)新，觸碰到了工程的產(chǎn)權(quán)問題，那么就要從根本解決這一問題，阻礙其問題的解決因素是水利水價(jià)形成的機(jī)制不合理性和投融資體制單一化。面對這種問題的存在，就要對改革進(jìn)行進(jìn)一步的深化，對水利資產(chǎn)的管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，建立產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)水利國有資產(chǎn)的順利運(yùn)行。

四、完善水資源管理體制

保持水資源的可持續(xù)利用是我們首要攻克的難關(guān)。水資源的管理體制完善一定要符合城鄉(xiāng)用水統(tǒng)籌的安排，各種水資源的調(diào)度都要綜合考慮，做東生活和生產(chǎn)的全面兼顧，把各個(gè)方面的關(guān)系都明確，將落實(shí)任務(wù)，就是為了保證水資源優(yōu)化的合理使用。將管理者的職能進(jìn)行明確界定，讓其促進(jìn)水資源的合理利用和開發(fā)、保護(hù)，然后就要加快水利一體化的進(jìn)程，實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理。同時(shí)，也要根據(jù)國家對水利工程的要求進(jìn)行依法處理。

五、完善創(chuàng)新機(jī)制

按照國家水利產(chǎn)業(yè)的政策要求，不同類型的工程管理機(jī)制不同，在此過程中，要特別對單位的改革加大力度，通過精簡人員來強(qiáng)化職能，也大大提高了水利工程的管理效率。實(shí)行人員定編的政策，把多余的人員逐步分流，將水利工程的管理隊(duì)伍壯大成高效精干。

在水利工程的內(nèi)部管理中要健全各項(xiàng)制度和規(guī)章，讓集體都有一種團(tuán)結(jié)友愛、熱情積極的精神面貌，這個(gè)過程中，建立相關(guān)的制度很有必要，在科技創(chuàng)新或是管理創(chuàng)新方面有突出業(yè)績的成員要給予精神或是物質(zhì)上的鼓勵(lì)，從而激勵(lì)管理體制，鼓勵(lì)在前，管理在后，一定能夠大大提高員工的整體素質(zhì)，為水利工程的管理工作創(chuàng)造新的局面，為水利工程的發(fā)展事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

水利工程管理單位的內(nèi)部改革也很重要，就是要引進(jìn)競爭機(jī)制，積極的進(jìn)行人事和分配的制度改革，實(shí)行全員考試上崗，做到本身知識素養(yǎng)的達(dá)標(biāo)，做到能上能下，這樣就可以增強(qiáng)管理人員的危機(jī)感和緊迫感。杜絕內(nèi)部的所謂的公平主義，工作上，主要看工作人員工作的成績、績效，做到多勞多得，將工作程度不同的人員進(jìn)行分開分檔，對于那些有重要貢獻(xiàn)的人要和一線艱苦崗位的區(qū)分。提拔有為人才，能夠給他們充分的空間展示自己，發(fā)揮水平，為工程的管理機(jī)制的完善做貢獻(xiàn)。

水利工程的管理企業(yè)要想得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，要敞開心扉主動(dòng)走向市場，要到市場經(jīng)濟(jì)中去尋求生存方式，尋求能夠更好發(fā)展的方式。工程管理單位不管是經(jīng)營性的還是公益性，都要憑借行業(yè)的優(yōu)勢來發(fā)展水利，在這其中，關(guān)鍵要講開發(fā)水土資源作為重點(diǎn)，做活水的工作。將市場的規(guī)律熟悉把控，利用市場運(yùn)作的方式，利用資金和項(xiàng)目的要素進(jìn)行生產(chǎn)，水利工程通過這種創(chuàng)新的管理機(jī)制不斷增強(qiáng)了自身實(shí)力，也為自身的發(fā)展找到了方向。

六、完善補(bǔ)償機(jī)制

水利工程管理的單位機(jī)制重點(diǎn)在于單位的準(zhǔn)確性，要按照實(shí)際，做好預(yù)備工作。不論是公益型還是經(jīng)營型的企業(yè)，都有不同類型的性質(zhì)界定，但是大多數(shù)水管單位都是屬公益型水管單位。公益性水管單位有狂旱防汛的任務(wù)，也對人畜飲水等功能產(chǎn)生硬性。所以要以科學(xué)是客觀的態(tài)度準(zhǔn)確對其定義。

結(jié)語：面對新的時(shí)代形勢的發(fā)展，我國的水利工程工作在思路的調(diào)整方面也在不斷向現(xiàn)代水利和可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。作為現(xiàn)代水利工程文化具有代表性的管理人員，一定要深化改革，完善水利工程管理控制策略，將市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求靈活運(yùn)用，將水利工程的管理控制機(jī)制開創(chuàng)一個(gè)新機(jī)制，讓水利工程在新時(shí)代的前進(jìn)步伐中不斷創(chuàng)造新的輝煌。

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