保障性住房建設(shè)管理措施

【摘 要】保障性安居工程是一項(xiàng)重大的民生工程，也是完善住房政策和供應(yīng)體系的必然要求。為此，本文主要針對(duì)近年來，保障性住房工程建設(shè)中存在的工程管理現(xiàn)狀和工程質(zhì)量問題作出了分析，并結(jié)合施工實(shí)踐提出解決措施。

【關(guān)鍵詞】保障性住房施工；質(zhì)量管理現(xiàn)狀；管理措施

在人口眾多、居住面積少的我國(guó)，尤其在城市，隨著地皮的緊缺，商品住房的價(jià)格一路飆升，住房問題成了近期一項(xiàng)較為重要的民生問題。為此，從中央到省市各級(jí)政府大力推廣建設(shè)保障性住房，而保障性住房的建設(shè)，直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。作為施工企業(yè)應(yīng)切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)保障性住房的施工管理，把保障性住房建設(shè)成政府和人民群眾的“放心”工程、“滿意”工程。

一.保障性住房建設(shè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

縱觀現(xiàn)時(shí)我國(guó)房屋建設(shè)施工管理現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，工程的施工管理基本上是由開發(fā)商和包工頭主導(dǎo)完成的。由于追求利潤(rùn)最大化是開發(fā)商首要的目標(biāo)。所以在管理保障性住房這個(gè)民生工程時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)諸多困難，以下我將結(jié)合施工實(shí)踐，提出解決措施。

1保障性住房工程建設(shè)前期管理

保障性住房除了滿足質(zhì)量要求之外，好大程度上是取決于工程設(shè)計(jì)階段的合理性和可行性，此時(shí)，設(shè)計(jì)工作就起到了決定性的因數(shù)。我認(rèn)為，想要保證設(shè)計(jì)的合理性和經(jīng)濟(jì)性，關(guān)鍵在于工程設(shè)計(jì)的人員必須要具備一定的技術(shù)和專業(yè)的知識(shí)，而想要具備這些條件，就必須要有系統(tǒng)的管理作為保證。只有做好了設(shè)計(jì)管理，才能杜絕比如：設(shè)計(jì)的再分包、設(shè)計(jì)人員的參差不齊等現(xiàn)象。

2施工現(xiàn)場(chǎng)要面對(duì)的挑戰(zhàn)：人力

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理主要是由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位共同協(xié)助的，想要管理好保障性住房，不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)管的就是安全和質(zhì)量。由于建筑物是固定的，所有的管，也都是圍繞著建筑物來進(jìn)行的，雖然保障性住房一般結(jié)構(gòu)并不復(fù)雜，但其工期較緊，多單位、多工種相互配合作業(yè)，這就形成在有限的場(chǎng)地上集中大量的人員進(jìn)行立體交叉作業(yè)，這在嚴(yán)苛的監(jiān)管機(jī)構(gòu)下，這對(duì)保障性住房工地現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)，只有做到各工種人員相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮才能有條不序的推進(jìn)施工進(jìn)度。

3施工現(xiàn)場(chǎng)要面對(duì)的挑戰(zhàn)：材料

施工項(xiàng)目的材料物資，包括構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料和結(jié)構(gòu)件，以及有助于工程實(shí)體形成的周轉(zhuǎn)使用材料和低值易耗品，從價(jià)值角度看，材料物資的價(jià)值約占建筑安裝工程造價(jià)的60%至70%，可見其重要程度自然不可言喻。但是工地現(xiàn)場(chǎng)材料采購(gòu)就要小心謹(jǐn)慎，比如鋼筋的采購(gòu)，現(xiàn)在許多鋼筋廠商出產(chǎn)的鋼材質(zhì)量參差不齊，有些廠商利用僥幸心理，偷偷賣一些小型煉鋼廠所生產(chǎn)的劣質(zhì)鋼筋，雖然其售價(jià)比正規(guī)廠家生產(chǎn)的鋼筋便宜，但質(zhì)量確有著天壤之別。所以質(zhì)量的把關(guān)不可忽視，一定要做到媒婆原材料到處都要檢測(cè)合格方可投入使用。

4施工現(xiàn)場(chǎng)要面對(duì)的挑戰(zhàn)：機(jī)械

合理選擇施工機(jī)械設(shè)備，合理使用施工機(jī)械設(shè)備對(duì)成本控制和現(xiàn)場(chǎng)管理都具有十分重要的意義，現(xiàn)在的保障性住房工程，多以多層或高層建筑組成，此時(shí)就需要根據(jù)工程的特點(diǎn)和施工條件確定采取何種不同的運(yùn)輸機(jī)械組合，但往往施工單位對(duì)機(jī)械安拆公司的管理時(shí)常出現(xiàn)上下脫節(jié)的現(xiàn)象，施工機(jī)械安裝公司缺乏嚴(yán)格的管理制度，使用和安裝的人員的素質(zhì)參差不齊，維修保養(yǎng)只走過場(chǎng)的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。這就要求我們現(xiàn)場(chǎng)的管理方和建筑機(jī)械安裝公司提前溝通，做到心中有數(shù)，不耽誤施工進(jìn)度。

二.加強(qiáng)保障性住房工程管理措施

目前，保障性住房建設(shè)問題一直是頗受關(guān)注的民生問題，通過對(duì)以上保障性住房各種問題進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)許多因素會(huì)在興建保障性住房工程時(shí)出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程管理，提出了以下四方面措施。

（1）設(shè)計(jì)要求

① 建設(shè)前期的設(shè)計(jì)招標(biāo)

進(jìn)行投資控制，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的首要方法是推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。在初步設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，可對(duì)投標(biāo)方案的合理性、功能性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估和比較，在方案設(shè)計(jì)上要做到兩個(gè)以上方案進(jìn)行比較。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)即要負(fù)技術(shù)責(zé)任，也需負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。注意避免設(shè)計(jì)深度不夠，如施工圖分部分項(xiàng)工程做法與選型交代不清，或施工圖預(yù)算與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，預(yù)算文件不完整等問題。

②.設(shè)計(jì)前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘察。做好設(shè)計(jì)前期工程必須進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過設(shè)計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料的收集，查明現(xiàn)場(chǎng)條件，編制可行的施工設(shè)計(jì)方案，為以后的設(shè)計(jì)確定方向。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)人員的管理

① 重視現(xiàn)場(chǎng)工人的安全、技術(shù)教育工作。現(xiàn)在工地的建筑工人普遍存在教育程度偏低的現(xiàn)象，所以廣泛開展安全生產(chǎn)的教育顯得尤為重要，施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防護(hù)、安全標(biāo)志和標(biāo)語的運(yùn)用，是安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程的逐條體現(xiàn)，是一線工程安全教育最真實(shí)、生動(dòng)的課堂。在工地一線安全教育工作中，在工人學(xué)習(xí)點(diǎn)、民工學(xué)校中集中組織學(xué)習(xí)和生活、辦公區(qū)內(nèi)宣傳窗口定點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，借助網(wǎng)絡(luò)、視頻材料、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳冊(cè)、漫畫等多種形式，開展形式多樣，集中與分散結(jié)合的宣教方式，更能符合一線生產(chǎn)工人的特點(diǎn)，使安全教育深入。

②.現(xiàn)場(chǎng)的溝通。有位國(guó)際職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)為：管理者的大量工作就是溝通，工程的管理都離不開溝通。如何做好溝通，首先要做到彼此尊重，從自己做起。站在他人的立場(chǎng)想問題，要從他人的角度替他人著想，會(huì)更加有說服力；了解情況，選用適合方式，要有親和力的語氣，淡然的態(tài)度，只有各工種的相互溝通協(xié)調(diào)配合順暢了，工程的進(jìn)度和質(zhì)量才能得到保障。

（3）加強(qiáng)原材料和設(shè)備的管理

原材料質(zhì)量是關(guān)系整個(gè)工程質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素，所用的原材料和設(shè)備都必須在合格的供應(yīng)方廠家或有信譽(yù)的商店中采購(gòu)，所采購(gòu)的材料或設(shè)備有出廠合格證、材質(zhì)證明和使用說明書。所采購(gòu)的物資、構(gòu)配件，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方政府主管部門的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同要求及按質(zhì)量計(jì)劃要求抽樣檢驗(yàn)和試驗(yàn)，并做好標(biāo)記。當(dāng)對(duì)質(zhì)量有懷疑時(shí)，加倍抽樣或全數(shù)檢驗(yàn)。對(duì)有特殊要求的設(shè)備材料，應(yīng)委托有相應(yīng)資格和能力的單位進(jìn)行第三方檢驗(yàn)并簽訂檢驗(yàn)合同。

（4）提高施工質(zhì)量

保障性住房的工程質(zhì)量，是保障性住房建設(shè)過程中的重中之重，而可靠的質(zhì)量必須在滿足功能性質(zhì)量需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（特別是強(qiáng)制性條文）的要求進(jìn)行確定與實(shí)施的，在實(shí)施前必須制訂有效的質(zhì)量控制措施，強(qiáng)化合同管理，建立約束、協(xié)調(diào)的現(xiàn)代管理機(jī)制，將質(zhì)量目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，針對(duì)關(guān)鍵工序和特殊工序編制單項(xiàng)工程質(zhì)量控制方案。從工程進(jìn)入施工階段開始就要建立項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，并對(duì)承建單位采取質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)停工整改，直至合格，才可復(fù)工，只有嚴(yán)格要求，才能保證施工質(zhì)量，提高各工序檢查的合格率。

（5）加強(qiáng)政府監(jiān)控力度

保障性住房的質(zhì)量管理涉及的部門較多，為了消除管理上的空白，住建部、各級(jí)省市縣的建設(shè)工程監(jiān)督站、專業(yè)工程監(jiān)督站之間要進(jìn)行良好的溝通，使地方政府能夠落實(shí)中央政府對(duì)于保障性住房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠?qū)ΡＵ闲宰》康馁|(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)控，從而最終保證保障性住房的質(zhì)量。

4.結(jié)語

近年來，我國(guó)不斷加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)，但這僅僅是完善保障性住房體系的開端，改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。作為一項(xiàng)惠民工程，保障房施工各個(gè)方面都備受社會(huì)各界的密切關(guān)注，施工管理也不例外。因此，在施工組織管理上必須遵循統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，合理安排施工順序，按期按質(zhì)交付使用。通過合理的施工組織，解決好各施工階段的問題，達(dá)到保證質(zhì)量與工期，降低成本和提高效益，這樣才能使保障性住房真正成為政府和人民的“放心”工程“滿意”工程。

[1] 張躍松，陳艷.從政府角色角度再看我國(guó)住房保障政策[J].中國(guó)房地信息，2010.

[2] 周改霞《建設(shè)工程項(xiàng)目中成本、工期、質(zhì)量和安全的控制》2010.2

[3] 藍(lán)相潔.發(fā)達(dá)國(guó)家住房保障體系中財(cái)稅政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中國(guó)房地產(chǎn)金融，2010（5）：46-48.