論述市政工程的造價管理措施與方法

摘要：市政工程造價預算是市政工程建設施工過程的一個主要部分，對工程造價預算進行有效控制，可以減少資金投入，縮短建筑工期。而市政工程的造價預算是投資者進行資本投入控制的重要依據，在實際的工程建設中具有非常重要的地位和作用。因此，研究市政工程造價預算控制問題從而對造價預算進行有效控制，成為關注焦點。

關鍵詞：市政工程；造價預算；預算控制問題；要點控制

引言

建設工程項目的造價控制貫穿于項目的全過程：項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段。建設工程造價管理的基本宗旨就是合理確定造價、有效控制造價。其中造價的有效控制貫穿于工程建設的全過程，是以效益（含經濟的和社會的）為導向的工程建設的重要環節。因此，市政工程造價預算控制問題，能夠很好地實現工程造價的控制，具有巨大的經濟和社會效益。

1市政工程預算的編制程序

根據設計階段的不同和設計文件內容的具體情況，預先把工程費用的技術經濟費用進行計算和確定就是市政工程的概預算。在進行市政工程預算編制時要遵循以下的程序和步驟。

1.1工程施工前將資料搜集完整，做好充分的準備工作

一個工程項目要預測準確，要從實際出發，搜集準備很多資料，比如工程施工所在地的地質條件、水利情況、電路狀況、需要用到的設備和材料的價格，同時要學習已建的類似的工程中的資料情況，確保資料搜集的完整性，合理性。如果是做經濟評價的工程，還要進行項目設立地經濟發展前景資料的搜集以及周邊的條件、環境、同行業的經營狀況的資料的搜集。在進行市政工程預算編制前，工程預算人員要實地考察，熟悉市政工程施工現場，及時地了解工程施工工藝，工程施工所用的材料、設備、工藝和技術等，全方面地了解施工和技術要求，為工程造價預算控制打下良好的基礎。

1.2熟悉施工圖紙

在進行工程造價預算前，預算人員要充分了解熟悉施工圖紙，了解工程設計人員的意圖以及施工圖紙想表達的內容，為了更好地應對市政工程施工前設計的變更問題。

1.3對各項工程量要準確計算

在市政工程造價預算過程中工程量的計算最為復雜和繁重。工程量的計算要嚴格地按照工程量計算規則進行，同時要充分考慮其他工程施工，做好充分的準備，嚴謹的工作。

（1）預算前對預算工程量計算順序要合理安排

整體而言，要遵循先主體后裝飾，先地下后地上，先內部后外部的原則。各個分部工程的工程量計算順序應該是先進行混凝土工程的施工，后樓地面、屋面、砌體等工程的計算。

（2）合理確定計算項目，注明原始數據相應部位

要遵循定額項目劃分規定來進行項目計算的確定。名稱應該填寫完整，要與定額項目的名稱一致。對于設計圖上分部在不同部位的相同做法，在計算過程中應該在圖上標出每個數據的來源，并指明其相應的部位和名稱，方便工程量的核對工作。

1.4對預算定額要靈活準確地套用

在工程量計算完畢并校對無誤后，把分部分項工程量套用到單位的評估表中，進行定額基價計算。然后相乘累加，就會得到分部分項工程量的清單計價合計。在定額使用前，要先了解定額的總說明和分部分項工程的說明等相關規定。定額編制的適用范圍和依據要充分掌握。

其次，對于計量單位和定額項目的內容和允許換算的范圍方法要熟練掌握，如果工程的內容和定額的內容不一樣，在換算允許的情況下，要在定額換算方法和范圍內進行換算，再對分部分項工程的綜合合價進行計算。如果工程的內容和定額的內容不一樣，而且換算也不允許，必須執行定額，同時不能隨便更改或調整定額。

1.5計算利稅和其他各項費用

對市政工程造價構成的規定項目和費率要分別進行計算，計算內容包括措施費用、規費、稅金和其他項目費用等。在對其進行計算時要確保原始數據輸入的準確性，要綜合國家和建設單位的利益和施工企業的合法權益對取費標準進行選擇。

2市政工程量清單計價在預算編制中的作用

市政工程在投標過程中，投標人按照統一的項目編碼和項目名稱等進行自主報價稱為工程量清單計價法。其計價的依據都是統一、一目了然的。要確定具體項目的名稱和投標報價就需要工程量的清單項目和計算規則明確，同時要保證項目名稱的明確清晰，所包含的工程內容和項目特征要有詳細的介紹，方便工程量清單的編制。計算規則統一化、計算方法標準化、工程造價市場化是工程量清單計價的要求。其計價模式科學合理，對市政工程的預算編制起著巨大的影響。

3市政工程造價控制的對策及方法

建設工程造價與工程建設各個主要環節都有著密切的聯系，加強造價控制與管理能為建設工程的順利推進提供有效的保證。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。

3.1實施階段工程造價的控制

3.1.1有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

3.1.2嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

3.1.3深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

3.1.4約束建設單位

建設單位管理人員水平不夠，缺乏管理經驗，不負責任，管理不嚴。因此從認真執行建設項目法人責任制，嚴格合同管理，廣泛采納合理化建議這三個方面入手約束建設單位行為。

3.2做好工程造價預算編制

工程造價預算的編制工作非常重要，編制科學合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面。

（1）預算編制人員應掌握項目現場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。

（2）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。

（3）客觀分析價格因素，對價差調整留有余地。

3.3招投標階段造價控制

工程招投標包括材料、設備采購招投標和施工工招投標兩個方面[3]。公開、公平、公正地施工招投標有利于業主與施工單位雙方相互選擇，促進施工單位提高施工水平，降低施工成本，使投標價格更加符合價值基礎，從而有效控制工程造價。對于建設單位來說，選擇實力雄厚，信譽良好，管理水平高，技術過硬的施工企業中標，可以避免出現質量不達規范要求被迫返工，進度滯后被迫中途清場等現象的發生，從而節約建設成本，達到控制工程造價的目的。

結語

建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關的管理部門，只要人們選擇一個硬專業、高素質的設計單位和一個實力雄厚，技術過硬，質量、安全、信譽、進度有保障的承包方，行政管理部門創造一個公開、公正、公平的市政市場，用合理有效的概預算就能做好每一項市政工程。

參考文獻

[1]張曉東，俞振華.市政工程建設造價控制中的問題及對策[J].市政技術.2007（01）

[2]韓長兵.淺析土建工程預算控制管理的有效措施[J].現代經濟信息.2010（19）

[3]曾激.某市政工程建設項目實施階段的造價控制[J].中國招標.2009（43）

作者簡介

楊艷 出生年：1974年 民族：布依 籍貫：貴州 興義 學歷：本科 現在職稱：工程師 主要從事工作：工程造價