淺論如何加強企業檔案法制化的建設

檔案管理作為一種寶貴的信息資源，在社會集體和科學研究及各項管理工作中都起著重要作用，其作用越來越強大。如要建立社會主義市場經濟體制，就要從根本上抓起，而言外之意是要建立法制的經濟體系，此體系分為以下兩種模式：（一）規范化的市場模式（二）建立現代化企業制度與管理制度模。這樣對企業法人也有所限制，也更加提高了責任制度，每個行業的檔案管理都會根據企業所要求的管理制度進行有序、有律的工作，無意中都在執行企業、組織機構的管理制度，為國家的法律制度來發展經濟。

檔案管理之所以能成為一個國家和社會集體的寶貴財富，就是因為國家的政權與各行各業的社會集體在不斷的生產與發展，這些反映重大事件與身邊的大事小情都真實的記錄在案，也是支持運行的法律依據與體現。

企業檔案管理是伴隨著企業的生產、經營、發展與其管理活動而產生、進行的。對于一個企業而言想讓檔案管理能更好的發輝作用、更好的為企業經濟或長期的發展帶來收獲，那么企業就必須要重視檔案管理的法制化的建設意義，依法管理檔案、依法歸置檔案、依法銷毀檔案等等。

為了能更好的與各位同仁共同進步與學習如何建立檔案法制的意識與融入企業，給企業帶來更大的收益，故本人總結以下幾點；

一、須建立法制意識與學習、認真研究法律法規

法制意識的建立是依法管理檔案的基本條件。市場經濟是一種法制經濟、規范經濟的具體體現。市場經濟體的建立改變了以往高度集中的產品經濟、計劃經濟的傳統模式，過去那種協調經濟系統運行的行政規則、手段、機制都已經改變成為法制形式的規則、手段和機制，成為適應市場經濟的價值、競爭、供求規律要求的法制模式。在市場經濟條件的影響下，各企業檔案管理人員法律意識和法制觀念有了極大的提升，能依法管理，依法保存，已成為各企業檔案管理人員的普遍行為。對于一些小型企業檔案部門來講也同樣面臨著這個重要問題。這就要求企業檔案工作者拿起法律武器，利用法律來維護自身的權益，日后能依據法律開展有效的工作。為此，企業檔案工作者應從認識《檔案法》及認真學習《檔案法》入手，從而更好的利用所學到的知識并積極做好宣傳工作從而利用到工作中去，使各部門領導及廣大員工能認知檔案在其企業的重要地位，做到知法，懂法、守法，并充分意識到只有把企業檔案工作納入法制建設的軌道，融入市場經濟大潮，企業檔案工作才能充滿活力，企業才能持續更久、更加穩定、更加健康地發展。

二、要逐步完善企業檔案管理法規體

社會主義市場經濟是法制經濟，為了能讓企業檔案工作完全適應社會主義市場經濟不斷發展變化的趨勢，所以必須加強企業檔案法制建設，要盡快由行政手段為主過渡到以法制手段為主，來實施對企業檔案工作的宏觀控制。因此，要把《檔案法》的貫徹和實施深入到企業的各項活動中去，對由于不重視企業檔案工作而造成企業一定損失的要依法給予處理，對違反《檔案法》，嚴重損害企業經濟效益的組織和個人，要追究法律責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究，果斷維護法律的嚴厲性，真正在市場經濟運行中應用法律手段，既保障企業檔案工作的順利進行，又能為企業的繁榮昌盛保駕護航。

社會主義市場經濟體制的建立，使得企業檔案工作的范圍越來越寬廣，內容也越來越新穎，功能越來越強大，服務領域越來越廣，這無疑使企業獲得了一定的經濟效益。但由于受各方面條件的約束，有些企業檔案部門只注重經濟效益，不考慮社會效益的全面性，使企業檔案工作的服務性失去平衡，破壞了檔案工作尊重事實、維護歷史的職業準則。針對社會主義市場經濟條件下企業檔案工作出現的新情況、新新問題，要通過立法手段加以解決。要構造科學、合理、配套、符合我國國情和企業特征的檔案法規體系，制定近期立法計劃，定期做好已有檔案法規、規章的清理和檔案法規匯編的續編工作，使依法治檔新機制的運作更具有規范性、可操作性。

三、要加強行政執法機構

企業檔案行政執法機構是確保企業依法治檔的關鍵。市場經濟條件下，無論企業機構怎樣撤并，人員如何精簡，企業檔案行政執法機構必須明確，檔案行政執法職能不能削弱，企業檔案行政執法人員應當充實。這是社會主義市場經濟條件下，建立依法治檔機制的前提，也是市場經濟對依法加強檔案管理的要求。

四、運用法律手段，強化監督檢查

市場經濟條件下，強有力的法律、法規是監督社會法人工作行為的重要準則。企業檔案部門必須迅速適應這一新形勢，及時調整自己的工作手段，強化檔案法律武器和依法治檔。

要調整手段。行政手段是社會主義計劃經濟條件下企業檔案部門開展檔案管理工作的主要手段。在市場經濟大潮的沖擊下，行政管理手段的功能已逐漸減弱。為此，企業檔案部門必須調整自己的工作手段，除了要繼續用好行政手段外，還要輔之以其它的各種手段，以適應社會主義市場經濟發展的需要。在現代社會中，廣播、電視、報刊等傳媒以其傳播范圍廣、速度快等優點顯示出重要的功能，借助公共媒體宣傳工作，將成為各行各業的重要輿論手段。企業檔案部門要充分利用這些宣傳陣地，以企業職工喜聞樂見的形式，宣傳檔案、企業檔案工作、檔案法規和制度，宣傳企業檔案工作社會化的意義，積極爭取各方的支持和配合，逐步增強企業職工乃至全民的檔案意識。

市場經濟實質是一種法制化經濟。它不僅需要被管理者守法，尤其要求立法者和執法者守法，真正樹立法制的權威。因為法律有規范性、統一性、穩定性、強制性，這些特征既適合于市場經濟，也適合于企業檔案工作的需求，因此，依法治檔是社會主義市場經濟條件下搞好企業檔案工作的根本保證。

（作者單位：雙遼市人才交流開發服務中心 ）