電費回收風險防控探討

引言：電費是供電企業維持生產和發展的主要資金來源。近幾年來，隨著我國經濟的不斷發展和各地電費回收工作力度的不斷加大，特別是新型實時收費營銷系統提高了收費工作效率，并為電費監管提供了管理平臺，電費回收難的問題在一定程度上得到了緩解。但是由于市場經濟發育還很不完善，電是商品的意識十分薄弱，用戶欠費不以為然.加上電力法規不夠健全，配套的措施跟不上，電費回收形勢依然嚴峻，故意拖欠電費、惡意逃脫電費的現象時有發生，電費拖欠風險依然存在。

一、當前電費拖欠主要風險點

1、外部經濟環境及政策因素導致的風險點。部分外向型企業受外部經濟環境影響較大，致使個別企業資金困難、瀕臨停破產，造成電費拖欠。該類客戶普遍經營狀況差、用電量大、催費難度大，一旦欠費，極有可能造成呆、壞帳。

2、城市化進程導致的風險點。隨著經濟發展，城市化建設進程不斷加快、老城區、城中村改造力度不斷加大，部分路段拓寬，拆遷、流動住房等不確定因素增加。個別拆遷客戶、租房經營客戶用電后一走了之，形成欠費，造成電費回收困難。

3、物業轉供導致的風險點。小區物業公司與業主之間發生糾紛，轉而拒交電費，導致出現欠費無法按期回收。此類欠費處理起來比較棘手，如按規定采取停電催收措施，容易激化矛盾，引起群體事件，將物業公司與業主之間的矛盾轉嫁到供電企業。

4、管理工作不到位導致的風險點。供電企業對一些客戶的用電性質、用電狀況掌握不夠，尤其是對租房營業用電戶，其經營周期不固定，居住場所不穩定，容易形成欠費，致使電費不能及時回收。一些客戶電能計量裝置長期帶故障運行或者是電力企業少算倍率，營銷人員不能及時發現。發現時又因補繳電費數額較大，客戶一時承擔不起，形成新的欠費。

5、地方政府干預導致的風險點。一些地方領導和企業對供電企業存在著一定的誤解，出于地方保護、減輕企業職工就業的壓力等原因，總認為供電企業是國家的，電費也是國家的，拖欠國家的電費無所謂。

6、惡意逃脫電費導致的風險點。一些企業，尤其是個體企業、中小工商業戶法制觀念淡薄，缺乏信用意識，以各種手段逃避電費。如以公司所有制改造、兼并重組、產權轉讓等名義，將資產進行轉移，將欠費企業形成空殼。

二、積極應對，超前防范化解電費風險

1、加大宣傳力度，培育健康的收費環境。供電企業要有針對性地利用當地的報紙、廣播、電視等新聞媒體，利用向政府領導匯報工作、向企業開展供電服務活動等各種機會，廣泛宣傳電的商品屬性，宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》等法律、法規中有關電費交納責任的條款規定，宣傳拖欠電費應當承擔的違約責任。

2、爭取地方政府的支持，排除收費干擾。當前，某些欠費用戶借助政府職能部門的干預，給供電企業的電費回收工作設置障礙。針對這種情況，供電企業要積極主動地將電費回收工作面臨的形勢和困難向政府領導、主管部門進行匯報、反映，請求政府部門對電費回收工作給予公正、有力的支持。

3、簽訂資產抵押合同、超前防范欠費風險。與信譽差、用電量大、存在欠費風險的客戶簽訂資產抵押合同，通過其變電設備或生產設備進行抵押擔保，最大限度減少電費損失。重點排查高耗能、高危行業、經營困難客戶，重點跟蹤監控水泥、化工、制造、紡織、商業等行業的電費回收風險。

4、對拆遷地區的欠費風險，提前介入提早防范。加強與政府相關部門匯報溝通，與拆遷部門建立密切的協作關系，采取從政府拆遷款中落實電費，對拆遷戶安裝磁卡表、實施預付費等措施確保拆遷不欠費，防范拆遷客戶的欠費發生。

5、運用有關法律制度，厘清小區交費糾紛。應用《物權法》、《物業管理條例》的規定，從業主委員會與物業管理機構之間存在的委任關系上做文章，理順供用電合同法律關系，經業主委員會授權由小區物業管理公司代表全體業主以自己的名義與供電方簽訂供用電合同或是代理小區向供電企業交納電費，明確交費主體，防止物業與小區居民互相推諉不按期交費。

6、明確交費主體，從源頭防范電費風險。在受理用電申請、供用電合同簽訂過程中，首先明確電費交納的主體，特別是沿街門市、店鋪等，一律以房屋產權所有人為交費主題，避免出現由于租房戶退租逃避電費現象的發生。交費主體不明確的不予送電，防范電費風險。

7、對惡意欠費用戶進行適度新聞\"曝光\" 。由于我國目前市場經濟還很不完善，社會誠信意識淡薄，惡意欠費等現象還難以一時杜絕。供電企業可以利用當地的新聞媒體，對這部分欠費用戶以公告的形式進行催費，對于惡意欠費、竊電的，在依法進行處理的同時，通過新聞媒體進行曝光，促進電費回收。

三、創新方式，實現電費回收零風險

1、及時發送短信提醒，適當提前催交費時間。運用短信催費平臺，每月向用戶發送用戶本月電量、電費以及電費交納日期信息，對于預期不交納的用戶，發送短信進行催費，不斷豐富催交費方式。適當提前催交費時間，當月電費發行后，即時將本月電量、電費、交費截止日等信息，以短信形式對用戶進行交費提醒，讓客戶提前籌措資金按期交費，一旦遲延交款，能提前了解客戶的欠費原因，也能爭取時間，提前介入采取應對措施，有效防范欠費風險，做到電費回收超前預控，更進一步完善電費回收的快速反應和風險預警機制。

2、建立客戶信譽檔案，抓大促小確保電費足額回收。一是定期梳理有欠費風險的客戶，提前采取預防應對措施，加快推進一戶一表改造，消除客戶欠費風險。二是密切關注月用電量10萬元及以上電費客戶的交費情況。對于交費信譽差的客戶加大電費計劃結算比重，縮短電費結算期間，以確保電費及時回收。三運用營銷系統客戶關系管理功能，對客戶確定交費信譽等級，建立客戶信譽檔案，便于各收費窗口部門及時催費，避免電費形成呆壞帳。四是定期對欠費客戶進行超前分析，實行A、B、C分類管理，按周匯報，抓大促小，確保電費回收100%。

3、細化管理多措并舉，降低化解電費回收風險。一是嚴格執行電費違約金制度，對交費不及時的客戶，堅持先結算違約金后結算電費的原則；二是不結清違約金不予開具增值稅發票；三是欠費戶未結清全部電費，不得辦理變更用電等業擴手續；四是規范合同管理，加大業擴受理中客戶用電資格審核，明確追交欠費對應的是產權所有者，而不是承包人或租賃人。從源頭把關，防止出現電費糾紛；五是對變更用電用戶重新簽訂電費結算協議，明確交費方式、交費時間及違約責任、交費聯系人等條款，防止因變動導致交費責任人不明確，發生欠費；六是對銷戶客戶簽訂銷戶合同，中止供用電責任，規避法律風險。

4、創新電費回收方式，方便客戶及時交費。發揮銀電聯網作用和優勢，采取銀行劃撥、實時交費和預存電費等多種交費方式拓寬電費回收渠道，方便客戶及時交費，加強對支票退票管理，及時通報，及時換取，縮短電費在途時間。應用科技手段，深化網上交費、銀聯卡交費、儲值卡交費等業務應用，逐步推行手機電話交費，推行社會化代收網點收費等新型交費方式，為客戶交費，尤其是上班族提供便利的交費條件。

5、充分利用技術手段，實現電費回收零風險。利用GPRS用電服務終端，對電費風險客戶的日電量建立組群監控。跟蹤風險客戶的日電量，當天電量下降30%，或連續2-3天累計電量下降30%的，工作人員現場鑒別是否經營困難所致，然后采取有效的應對措施。

對中小風險客戶，簽訂預購電協議，積極推行預購電制，密切關注其經營動態，一旦發現拖延交費的苗頭，立即采取技術防范措施；對新建小區積極推行小區集抄，開發針對小區居民客戶的網上交費、自助終端等自助購電方式；開發推行低電量欠費告警技術，實現電費回收零風險。

（作者單位：國網山東省電力公司菏澤供電公司）