云南省城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀研究

引言：在中國(guó)不同居民群體間的收入差距中，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距一直是最大的。實(shí)證研究表明，自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，在城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高的同時(shí)，云南省城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。

改革開(kāi)放以來(lái)，云南省委、省政府高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民（“三農(nóng)”）工作，尤其進(jìn)入21世紀(jì)，采取許多措施幫助農(nóng)民增加收入，旨在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。但是，由于歷史的、地理的和現(xiàn)實(shí)的多方面因素的制約，在近幾年國(guó)家連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)惠農(nóng)政策的大好環(huán)境下，云南省城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、云南省城鄉(xiāng)居民收入在逐年增加，但差距同時(shí)也在不斷擴(kuò)大

城鄉(xiāng)居民人均純收入逐年增長(zhǎng)的同時(shí)，二者的差距絕對(duì)值也呈不斷拉大的趨勢(shì)，2000～2009年10年中，全省城鄉(xiāng)居民收入差距比一直在4.27以上。2008年為4.271：1，而2009年卻反彈回至4.128：1，超過(guò)了2000年的水平，怒江州、麗江市更為嚴(yán)重，已超過(guò)了5：1。2000年城鄉(xiāng)收入差距為4846.04元，“十五”末則超過(guò)了7000元；2008年進(jìn)一步突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10147.62元；2009年為11055元，較2000年增加了6208.96元，是2000年的2.28倍。對(duì)2001—2012云南省統(tǒng)計(jì)年鑒整理發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，云南省城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距在不斷增長(zhǎng)且呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，相對(duì)差距雖在2004年（2004年達(dá)到4.76：1的歷史最高水平）以后開(kāi)始有所下降，但都保持在4：1左右，如圖1所示。

二、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共政策的提供呈現(xiàn)“城市偏向”特征

實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支出與城鄉(xiāng)差距具有顯著相關(guān)性，城鄉(xiāng)差距隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而擴(kuò)大。校薈萃、劉富華（2012）[1]以云南省城鄉(xiāng)收入比作為因變量，財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出比例、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)占撫恤和社會(huì)救濟(jì)支出比例、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出占基本建設(shè)支出比例、農(nóng)業(yè)各稅占稅收收入比例以及農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)占科技三項(xiàng)費(fèi)比例作為自變量進(jìn)行實(shí)證分析，得出無(wú)論是在改革開(kāi)放以前還是以來(lái)，公共產(chǎn)品的供給在城市和農(nóng)村之間都存在著巨大的差異，這種差異的存在對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入將產(chǎn)生直接或間接的影響。趙強(qiáng)社（2012）[2]提出我國(guó)公共服務(wù)供給方面的兩大問(wèn)題：一是基本公共服務(wù)供給總量不足；二是基本公共服務(wù)供給在城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體和個(gè)人間的結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重，尤其是城鄉(xiāng)差距。文章通過(guò)對(duì)1978—2011年云南省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)收集發(fā)現(xiàn)，1980—2011年云南省財(cái)政支農(nóng)的增長(zhǎng)率較小，增長(zhǎng)最快的年份為2007年，達(dá)到0.522，其他年份均未超過(guò)0.5，尤其是近幾年還呈現(xiàn)增長(zhǎng)率下降的趨勢(shì)，如圖2。

三、云南省農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距在拉大，對(duì)總收入差距的影響卻在縮小

云南省農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距比城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距要大，且呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)?；嵯禂?shù)從1990年的0.2546上升到2006年的0.3268，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，云南省城鄉(xiāng)收入差距基尼系數(shù)一直居高不下，保持在0.33以上，成為云南省居民收入差距的突出矛盾。從貢獻(xiàn)率看，近年來(lái)云南省農(nóng)村內(nèi)部收入差距對(duì)總收入差距的影響卻在逐步下降。1999—2008年，最小的是云南省城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距對(duì)總收入差距的貢獻(xiàn)率，在[2.96%，10.26%]之間，其次是農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距對(duì)總收入差距的貢獻(xiàn)率，變化范圍在[22.46%，26.64%]，最大的是城鄉(xiāng)間居民收入差距對(duì)總收入差距的貢獻(xiàn)率，變化范圍在[66.27%，71.43%]。

四、與全國(guó)及其他地區(qū)相比，云南省城鄉(xiāng)收入差距表現(xiàn)較為突出

首先，與全國(guó)典型省市的比較來(lái)看，云南省城鄉(xiāng)收入波動(dòng)幅度較大。王小華（2012）[3]從我國(guó)不同地區(qū)中抽出幾個(gè)具有代表性的省市（北京、云南、黑龍江、新疆、廣東）做比較，認(rèn)為從省際差別看，云南的城鄉(xiāng)收入差距波動(dòng)幅度最大，其值在2004年已達(dá)到4.76：1的歷史最高水平。

其次，與全國(guó)平均水平比較來(lái)看，相對(duì)數(shù)方面，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距指改革開(kāi)放以來(lái)呈現(xiàn)一個(gè)先縮小再擴(kuò)大的變化過(guò)程，而云南城鄉(xiāng)居民收入差距則呈現(xiàn)先擴(kuò)大再縮小的變化。根據(jù)張建峰、余世勇（2008）[4]實(shí)證分析，除1978年以外，云南城鄉(xiāng)居民收入比都大于全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比。

最后，與西部其他地區(qū)比較來(lái)看，云南省城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距為4.27：1，高于西部地區(qū)的平均水平3.69：1。從排名來(lái)看，全省城鎮(zhèn)人均可支配收入為13250.22元，在西部地區(qū)排名第4位，而農(nóng)民人均純收入?yún)s排在倒數(shù)第3位，比最高地區(qū)內(nèi)蒙古低1553.58元；在西部12個(gè)省、直轄市、區(qū)中，云南省城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題最為嚴(yán)重。

城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的國(guó)家所面臨的一個(gè)不可逾越的根本性問(wèn)題。理論邏輯和歷史事實(shí)無(wú)不清楚地表明，縮小收入差距，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展始終具有特殊的重要現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]校薈萃.云南城鄉(xiāng)居民收入差異分析—基于公共產(chǎn)品提供的視角[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012年第06期.

[2] 趙強(qiáng)社. 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化制度創(chuàng)新研究[D]，西北農(nóng)林科技大學(xué)博士論文，2012.

[3] 王小華.中國(guó)收入差距的演化歷程及相關(guān)研究綜述[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇.2012.

[4] 張建峰、余世勇. 云南省城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題研究[D].西南大學(xué)碩士論文，2008年.

（作者單位：云南大學(xué)公共管理學(xué)院 ）

作者簡(jiǎn)介

羅強(qiáng)強(qiáng)：（1990—），男，云南大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生。