我國大學生資助政策和運行機制的研究

引言：自80年代起，我國就開始了大學生資助政策體系的初步構建，通過對體系內容的充實與豐盈，極為有效的幫助了家庭貧困生解決“上學難”的問題，還全力確保每一位貧困大學生完成學業。但是，由于貧困大學生資助運行機制的深入運行，致使當下我國的大學生資助政策呈現出多種弊端，那么如何才能有效解決此類弊端呢？這就是本文主要研究的內容。

進入21世紀后，我國高等教育規模迅速發展龐大，而且高考升學率顯著提高，不覺朝向大眾教育的時代進軍。面對日漸擴大的招生比率，高校的學費繳納成為集資教育經費的重要手法，而且學費也占據了整個教育經費的一大部分。加之我國人均經濟總值和地區差異明顯，致使許多低收入家庭面臨著巨大的經濟壓力，尤為在面對如此繁重的高校學費，顯示出明顯的力不從心，最終導致學生“上學難”的現象。針對此問題，我國應切實并有效建立大學生資助政策和運行機制，力求幫助家庭貧困學生和鼓勵成績優異學生，給每一位學生一次“知識改變命運”的機會。

一、當下我國大學生資助政策與運行機制出現的弊端

1、明顯不足的資助供給

據有關數據顯示，隨著年份的不斷增長，我國在校大學生人數呈現出直線上升的趨勢，如果將貧困大學生比例按整體大學生的五分之一來算，我國普通高校的資助政策也只能照顧到小部分學生，根本無法滿足所有貧困生的需求，反而出現了明顯資助供給不足的現象。同時，我國頒布的相關政策性通知中也明確揭露了個別省份的資助虛假事件，嚴厲通報批評了部分省市，而這些被批評的省市大多屬于貧困省市，由此可見，經濟越落后的地區，大學生資助供給不足的問題越突出，那些地區的資助需求也越大。

2、體現模糊的助學貸款主體地位

助學貸款，是具有商業性質的銀行設立的一項業務，其主要資金來源主要是銀行吸納的大量存款，但是，由于商業銀行自身是以盈利為最終目的，所以這就要求貧困大學生的助學貸款發放必須遵循銀行的信貸機制，在保證解決貧困大學生的實際困難的同時，還要保證銀行利潤不受損失。與普通貸款相比，大學助學貸款具有太多的不確定因素，主要原因在于貧困學生無法提供有效的抵押物品，如果一旦違約，銀行必然會受到損失，一定程度上增加了銀行的貸款風險性。除此之外，貧困學生獲取助學貸款的資格受限，使得部分貧困學生無法享受助學貸款的益處，致使助學貸款的主體地位得不到真實體現，反而有些模糊。

3、誠信缺失的受助學生

受到貧困學生自身眾多不穩定因素的影響，近幾年受助大學生違約的現象頻頻出現，直接暴露了受助學生的誠信缺失問題。一些學生在貸款初期就從未想過后期償還，將助學貸款完全當作自己免費消費的支票；有些學生出于別的各種目的，在簽訂貸款合同的時候私自隱瞞家人，將貸款的來的錢用以別處，完全把助學資源荒廢掉。據有關銀行數據顯示，學生的貸款筆數和違約筆數均保持在較高的系數范圍，相對于其他貸款筆數來說，助學貸款違約筆數遠遠高于其它貸款筆數，分析這些數據，我們可以明顯看出當代受助大學生的誠信缺失問題比較嚴重。

二、解決大學生資助政策與運行機制弊端的具體措施

1、完備助學貸款各方承擔風險的擔保制度

助學貸款自身風險性較高，而且面臨著較高的違約率，因此在簽訂貸款合同時，助學貸款各方應該提供切實有效的擔保物品，國家政府也應適當介入，一旦發生違約問題，銀行也無需承擔全部的風險，其經濟損失也有算降低，因此，應該有效完備助學貸款各方的擔保制度。政府可以對國家助學貸款此項業務提供資金擔保，凸顯自己切實的職能和價值；高校也應該在貸款過程中提供追討擔保，對學生畢業后的動向進行記錄，降低銀行貸款風險。

2、加大對受助大學生的違約處罰力度

就目前情況來說，受助大學生助學貸款違約成本較低，雖然不斷更新貸款制度，但在懲罰力度這一方面仍舊避重就輕，僅限于道德層面的懲罰，并沒有實質性的深重處罰。針對此問題，我國應該加大對違約學生的懲罰力度，如果受助大學生違約的話，銀行就可以拒絕二次貸款，并將違約人的個人信息拉進金融機構的信用系統，并拒絕對其辦理各種貸款業務；再者，可以將違約嚴重者的名單在高校內部網站予以通告；最后，銀行可以將違約者名單與就業、商業領域相掛鉤，以此來提醒和處罰違約的受助大學生。

3、積極有效擴展生源地助學貸款范疇

生源地貸款是以學生戶口所在地的銀行提供給學生助學貸款，它與學校所在地發放貸款是處于對立面，目前，農業銀行與各種信用社是生源地貸款的主要業務辦理機構，缺乏廣泛的貸款范疇，而且沒有行之有效的政策支持。對此，國家應該積極擴展生源地貸款的貸款范疇，提高生源地貸款的獨特優勢。同時，生源地貸款更具有安全性和穩定性，可以有效防止受助學生拒還貸款的行為，切實降低了銀行的受損率，而且這種貸款解決了學生入學前的經濟壓力和精神壓力，提高了高校的入學率。

4、提升幫學資助工作的教育職能

大學生資助政策體系的構建，其最初的目的在于保障貧困生的上學公平問題，切實為了解決學生“上學難”的弊端，因此，高校作為貧困生資助體系的主體位置，應該自覺堅持“培養人才”的工作宗旨，將教育作為所有工作開展的進發點和歸結點，保障廣大家庭困難學生的利益。助學貸款是一種建立在信用基礎上的貸款方式，可能對于貧困家庭來說，要拿出有用的抵押品是相對困難的，所以學校和政府應該充分考慮到這一問題，發揮幫學資助工作的教育職能，給貧困大學生創設出公平的學習機會。

5、構建完備的高校學生信用信息系統

高校的助學貸款資助是一項涉及范圍廣、運行程序繁的工作，尤為在應對國家助學貸款這種面積大、人數多、單筆金額少的業務時，會出現太多變故與風險，極為不利于銀行和學校解決后期的跟蹤管理問題。所以，高校應該全力加強學生的信用信息系統建設，將每一位學生的信息資源都錄入其中，強化對學生的信用管理。為了完成這樣的目標，應該著手建立專門的大學生助學貸款信息查詢數據庫，保證掌握每一個學生的具體貸款和還款狀態；也需要從學生主體出發，完備學生個人信用信息系統，提升大學生的信用素質。

三、結束語

總的來說，大學生資助政策與運行機制能夠促進我國高等教育的迅猛成長，因此，我們需要盡快尋找出解決資助政策與運行機制弊端問題的具體措施，并將這些措施的價值落實到實處，真正構建出適合我國高等教育事業的大學生資助政策體系，進一步完善我國大學生資助政策與運行機制。

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（作者單位：南陽醫學高等專科學校）