輸變電工程設(shè)計階段造價控制措施和建議

引言：近年來，國家對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模越來越大。如何用好用足這些資金，真正提高電網(wǎng)的有效性，做好工程造價的控制工作尤為重要。本文提出了輸變電工程設(shè)計階段控制造價的措施和建議，為輸變電工程造價控制與管理提供了一點參考。

前言：隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，一個建設(shè)項目往往需要數(shù)百萬、上千萬甚至上億元的資金。這么多的資金就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、設(shè)計、施工直至竣工驗收進行全過程跟蹤，使項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程。據(jù)了解，項目決策及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%—75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。很顯然，工程造價控制的重點應(yīng)該在工程實施前的投資決策和設(shè)計階段，而當(dāng)項目投資決策確定以后，項目設(shè)計階段所確定的項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及施工詳圖，就會直接影響項目的經(jīng)濟效益。因此，在設(shè)計階段有效的控制工程造價，不僅防止投資突破限額，更重要的是促進建設(shè)施工、設(shè)計單位加強管理，使人財物等有限的資源得到充分利用，以取得最佳經(jīng)濟和社會效益。

一、實施典型設(shè)計和典型造價工作，運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案

設(shè)計階段的投資控制，說到底就是編制出既滿足設(shè)計任務(wù)要求，造價又受控于決策投資的設(shè)計文件，典型造價和典型設(shè)計正是根據(jù)這些要求提出來的。這些典設(shè)和典型造價成果，第一，充分體現(xiàn)了科學(xué)性、合理性和先進性。在典設(shè)和典型造價的編制過程中，充分借鑒了各地區(qū)以往工程建設(shè)管理成熟經(jīng)驗，吸收了大量先進適用的科研成果，凝聚了廣大工程建設(shè)管理人員、設(shè)計人員集體的智慧，代表了目前國內(nèi)工程設(shè)計的先進水平；第二，具有較好的覆蓋性和適應(yīng)性。從工程建設(shè)的實際需要出發(fā)，采用模塊化設(shè)計手段，合理確定方案和模塊，調(diào)整靈活，能滿足各種地區(qū)地域的設(shè)計需要；第三，具有良好的經(jīng)濟效益。在典設(shè)和典型造價的編制中，積極采用了先進技術(shù)和先進的設(shè)計理念。通過專題研究和反復(fù)優(yōu)化，節(jié)約了變電站占地面積，減少了線路走廊，降低了材料損耗，有效控制了造價。

二、重視工程設(shè)計階段的招投標(biāo)工作，提高競爭意識，以競爭促發(fā)展

招投標(biāo)制度作為一種重要采購競爭手段，已被人們所接受采用。工程設(shè)計采用招投標(biāo)將會促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。據(jù)統(tǒng)計設(shè)計費只占整個工程投資的1%～5.5%，即使再提高也不會很多，而設(shè)計質(zhì)量的好壞對工程投資的影響遠比設(shè)計費用多，有時可以達到投資的20%甚至30%。。

三、確定合理設(shè)計工期，積極采用新技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)計創(chuàng)優(yōu)

設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，設(shè)計階段是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。做為各項建設(shè)的龍頭兵，設(shè)計部門責(zé)無旁貸。但是現(xiàn)在投資建設(shè)項目很多，各項工程建設(shè)都是趕工期，沒有科學(xué)性可言，更談不上方案的比較和優(yōu)化，所以建議主管部門應(yīng)預(yù)留充足合理的時間給設(shè)計單位，加強設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，以期方案最優(yōu)化。把投資效益做為評優(yōu)的一項重要指標(biāo)，即有利于設(shè)計人員樹立經(jīng)濟觀念，又利于激勵工程造價人員努力工作，更有利于設(shè)計階段造價控制的深入開展。要把每一個工程都當(dāng)作創(chuàng)優(yōu)工程來做，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，做到造價不變，功能提高；造價提高，功能有更大提高，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益，以期真正做出精品設(shè)計。

四、嚴格執(zhí)行ISO9001質(zhì)量管理體系認證，減少設(shè)計變更

ISO9001質(zhì)量管理體系認證是近年來的一種企業(yè)管理模式，勘測設(shè)計單位全面實行質(zhì)量管理體系認證有很多有目共睹的優(yōu)勢。質(zhì)量管理體系的有效實施促進了設(shè)計成品質(zhì)量的提高.強化圖紙校審制度和變更制度的管理，對設(shè)計變更采用分級管理，盡量控制減少設(shè)計變更。在工程各實施階段，設(shè)計變更最好盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。通過加強設(shè)計變更管理，設(shè)計變更受到了有效控制，尤其是影響工程造價的重大設(shè)計變更，使工程造價得到了有效控制。

五、建立優(yōu)化設(shè)計的激勵機制，加強設(shè)計單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制考核

現(xiàn)行的設(shè)計收費無論是按投資規(guī)模還是按面積收費，都是一種“大鍋飯”，這種取費辦法在很大程度上助長了設(shè)計人員只重視技術(shù)性、忽視經(jīng)濟性的觀念，在實際工作中也經(jīng)常會碰到設(shè)計過于保守或設(shè)計功能沒有達到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下等，這些都不利于設(shè)計階段對造價的控制，因此，在與建設(shè)方簽訂設(shè)計合同時，可以建議約定激勵性的設(shè)計費支付方式。對于設(shè)計節(jié)約和浪費制定明確的獎罰標(biāo)準(zhǔn)，形成明確的制度，促使設(shè)計人員提高自身素質(zhì)和相互間競爭能力，讓設(shè)計人員能自覺主動的深挖潛能，增強為業(yè)主控制投資成本的意識。 健全內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制考核制度，將所有人員納入經(jīng)濟考核。設(shè)計開始前按照設(shè)計過程的估算、概算、預(yù)算的不同階段，將工程投資按專業(yè)進行分配，并分段考核，下段指標(biāo)不得突破上段。將每位員工的業(yè)績也納入分配考核機制，員工收入與崗位職責(zé)和工作業(yè)績掛鉤，收入按照年度產(chǎn)值（產(chǎn)值系數(shù)）以及成本費用發(fā)生情況（利潤率）綜合考慮后分配，鼓勵員工多勞多得，真正達到以工程效益業(yè)績?yōu)橹行?，有效實施工程設(shè)計的的質(zhì)量、進度、費用、信息等有效控制。

六、提高工程設(shè)計、造價人員的素質(zhì)和加強設(shè)計、造價人員的管理

輸變電工程的新工藝、新方法發(fā)展和運用很快，作為一個合格的工程設(shè)計、造價人員，除必須懂得和掌握全面的專業(yè)知識和相關(guān)知識以外，還需不斷的補充新的知識。因此，根據(jù)實際情況經(jīng)常組織設(shè)計、造價人員進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)班，不斷強化設(shè)計人員和造價人員的素質(zhì)，同時定期對設(shè)計、造價人員進行考試考核。鼓勵設(shè)計人員和造價人員積極進修，取得國家注冊的各類執(zhí)業(yè)資格。加強設(shè)計人員和造價人員的管理，及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下節(jié)約投資。

七、工程完工后及時總結(jié)，加強造價分析的動態(tài)管理

總結(jié)是為了提高，有總結(jié)才會有進步。所以對于工程總結(jié)提出明確的要求，即每一項工程完工后，設(shè)計人員都要寫出詳細的工程總結(jié)，包括工程的方方面面，建立工程造價分析工作常態(tài)機制，及時匯總分析已投運的輸變電工程造價分析報告，加強工程造價資料的積累，包括已建成竣工和在建有使用價值、有代表性的電網(wǎng)工程估算、概算、施工圖預(yù)算、工程決算、單位施工成本等，特別對于采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等工程分部分項的單價分析的功能，都及時進行匯總分析，并把所有的書面資料存放在院的公共服務(wù)器上共享，這樣設(shè)計人員和造價人員可以有效借鑒，不斷提高。

參考文獻

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[3]李慧明.建設(shè)工程技術(shù)與計量[M].北京：中國計劃出版社，2BO3.

（作者單位：國網(wǎng)山東省電力公司萊蕪供電公司）

作者簡介

張巖，經(jīng)濟師，注冊咨詢師，從事電力工程可研、技經(jīng)工作15年。