電網(wǎng)企業(yè)冗員與結(jié)構(gòu)性缺員情況分析

引言：隨著電網(wǎng)的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)管理水平的不斷提高，人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)在不斷發(fā)生變化，電網(wǎng)企業(yè)解決冗員與結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題變得日益迫切。本文就電網(wǎng)企業(yè)冗員與結(jié)構(gòu)性缺員產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，結(jié)合人力資源優(yōu)化配置，探討有效解決冗員與結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。

2012年以前，廣西電網(wǎng)公司所屬各供電企業(yè)在測(cè)算定員時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是《供電企業(yè)人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2007年頒布）》，2013年開始，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是《電網(wǎng)企業(yè)人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2012年頒布）》，隨著新標(biāo)準(zhǔn)的推行，定員測(cè)算結(jié)果發(fā)生了變化，大部分地市供電局、縣級(jí)供電企業(yè)由原來(lái)的缺員單位變成了超員單位，部分專業(yè)、工種產(chǎn)生了冗員，而某些關(guān)鍵性崗位缺員情況很嚴(yán)重。

一、冗員的定義

現(xiàn)有人員超出正常工作需要，導(dǎo)致工作效率低下。

二、冗員產(chǎn)生的原因

1、電力體制改革產(chǎn)生的冗員

電網(wǎng)企業(yè)從上世紀(jì)九十年代至今先后經(jīng)歷了“代管縣級(jí)供電企業(yè)接管改革”、“直供直管范圍農(nóng)電體制改革”等系列政策性改革，體制改革中接管的縣級(jí)供電企業(yè)員工及直供直管范圍農(nóng)電人員隊(duì)伍整體人力資源素質(zhì)當(dāng)量普遍偏低。

2、企業(yè)不斷向前發(fā)展產(chǎn)生的冗員

隨著電網(wǎng)的快速規(guī)模化發(fā)展和技術(shù)裝備的不斷提升，電網(wǎng)企業(yè)的管理也從原來(lái)的粗放式管理向精益化方向轉(zhuǎn)變，崗位對(duì)員工勝任能力的要求在不斷提高，部分員工由于年齡、體能、知識(shí)結(jié)構(gòu)等原因不能滿足崗位要求，也產(chǎn)生了冗員現(xiàn)象。

三、解決冗員的對(duì)策

對(duì)冗員進(jìn)行具體分析，從學(xué)歷、職稱、技能、身體素質(zhì)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，調(diào)整到適當(dāng)崗位。

1、聘任為專職培訓(xùn)師。聘任為專職培訓(xùn)師的條件是其本人在原崗位或工種技能水平很高，口頭表達(dá)能力較強(qiáng)，因身體原因不能適應(yīng)原崗位高強(qiáng)度的勞動(dòng)的人員。

2、調(diào)整為安全督導(dǎo)員或技術(shù)指導(dǎo)員。調(diào)整為安全督導(dǎo)員或技術(shù)指導(dǎo)員的條件是其本人在原崗位或工種技能水平較高，口頭表達(dá)能力一般，因身體原因不能適應(yīng)原崗位高強(qiáng)度的勞動(dòng)的人員。

3、由生產(chǎn)性崗位向營(yíng)銷性崗位移。主要是不能適應(yīng)生產(chǎn)單位高強(qiáng)度要求，能適應(yīng)營(yíng)銷單位相對(duì)技能和要相對(duì)低一點(diǎn)的崗位的人員。

4、調(diào)整為輔助崗位。主要是部分人員已不適應(yīng)在生產(chǎn)一線工作，但可以完成輔助性崗位工作。

通過(guò)以上的人員分流措施，能夠在一定程度上降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化人力資源配置，解決冗員問(wèn)題。

四、結(jié)構(gòu)性缺員的定義

結(jié)構(gòu)性缺員是指崗位需求與人員素質(zhì)和數(shù)量不匹配的現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)性缺員是一種相對(duì)的短缺，是企業(yè)在改革和發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的階段性問(wèn)題，主要由于企業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源的素質(zhì)和數(shù)量需求與人力資源供給關(guān)系不平衡所造成的。

五、結(jié)構(gòu)性缺員產(chǎn)生的原因

結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象反映的是企業(yè)人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)及人力資源的供給未能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源的總體需求，是人力資源供需狀況不平衡問(wèn)題的外在表現(xiàn)，具體表現(xiàn)為人員總體數(shù)量不少，但符合崗位能力和素質(zhì)要求的人員不足。電網(wǎng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員主要由以下幾個(gè)原因造成：

1、生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代。首先是電網(wǎng)由高壓到超特高壓跨區(qū)輸送，再到電網(wǎng)的交直流混合運(yùn)行，電壓等級(jí)的提升也必然導(dǎo)致電網(wǎng)設(shè)備的更新?lián)Q代，更為重要的是技術(shù)裝備的提升朝著集成化的方向發(fā)展，硬件軟件的集成化。

2.機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置不合理。受傳統(tǒng)管理思想的影響，為了保障電網(wǎng)安全、保證工作的監(jiān)督到位，不斷擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制、增設(shè)崗位，來(lái)滿足精益化管理的要求，本來(lái)由一個(gè)單位、班組、崗位就可以完成的工作，被分割成多單位、多崗位、多節(jié)點(diǎn)、多步驟的完成。

3.人員調(diào)配管理不規(guī)范。人員管理不規(guī)范，調(diào)動(dòng)隨意性大，生產(chǎn)業(yè)務(wù)崗位人員長(zhǎng)期短缺，造成非生產(chǎn)崗位人員隊(duì)伍日漸增大，一部分人員能夠安于崗位，但技術(shù)技能水平低下，無(wú)法滿足崗位需要。 "4、員工培訓(xùn)效率不理想。盡管各級(jí)部門都對(duì)員工教育培訓(xùn)都很重視，編制培訓(xùn)教材、啟動(dòng)能力素質(zhì)專項(xiàng)培訓(xùn)、差異化培訓(xùn)、菜單式培訓(xùn)等各種方式進(jìn)行培訓(xùn)，但生產(chǎn)一線員工技能水平仍然很低，員工能力素質(zhì)參差不齊，一些常規(guī)工作本來(lái)可以由少量人員去完成，但由于工作人員能力低只能是多人去完成，與定員標(biāo)準(zhǔn)要求相距甚遠(yuǎn)。

六、解決結(jié)構(gòu)性缺員的對(duì)策

1、調(diào)整優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)員工入口管理。企業(yè)高效協(xié)調(diào)穩(wěn)定運(yùn)作是企業(yè)發(fā)展不斷追尋的目標(biāo)，企業(yè)要力爭(zhēng)縮減組織層級(jí)，建立起集約化、扁平化和專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理才能提高企業(yè)運(yùn)行效率。

2、加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，人力資源配置向一線班組傾斜。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)各項(xiàng)勞動(dòng)用工管理辦法和相關(guān)規(guī)定，逐步加強(qiáng)生產(chǎn)一線崗位人員配置工作，科學(xué)合理的選派人員充實(shí)生產(chǎn)一線，確保一線人員布局合理。

3、加強(qiáng)全員培訓(xùn)，全面提升員工隊(duì)伍整體素質(zhì)。著力引導(dǎo)基層單位盤活與開發(fā)現(xiàn)有人力資源，建立以崗位勝任能力為基礎(chǔ)的系統(tǒng)教育培訓(xùn)體系，在分析現(xiàn)有工作人員崗位能力狀況的基礎(chǔ)上，制訂人員培訓(xùn)規(guī)劃，不斷提高人員素質(zhì)。

4、開展員工職業(yè)生涯規(guī)劃，拓寬職業(yè)發(fā)展通道。電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部各單位之間人員流動(dòng)總體表現(xiàn)為生產(chǎn)崗位向管理崗位流動(dòng)、基層單位向上級(jí)單位流動(dòng)的現(xiàn)狀，在一定程度上加劇結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。

5、依靠科技進(jìn)步和技術(shù)革新，降低人力資源投入。通過(guò)加大企業(yè)科技投入，加快技術(shù)革新，以智能電網(wǎng)建設(shè)為方向，研究開展電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)與電網(wǎng)運(yùn)維模式的變革，積極推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，通過(guò)科技創(chuàng)新不斷提高電網(wǎng)智能化控制水平。

6、形成良好的企業(yè)文化氛圍，最大限度激發(fā)員工隊(duì)伍的活力。人是生產(chǎn)管理中最為活躍的因素，良好的企業(yè)文化氛圍有利于形成忠誠(chéng)能干、勇于奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍，為此要堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，形成崗位成才、人盡其才、才盡其用的人才使用環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)

解決冗員與結(jié)構(gòu)性缺員是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，不可能一蹴而就，通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整用工方式、建立有效的全員培訓(xùn)體系和拓寬職業(yè)發(fā)展通道等手段來(lái)解決電網(wǎng)企業(yè)冗員與結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題將成為有效途徑。

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（作者單位：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司玉林供電局）