城鄉一體化背景下國外農村職業教育對我們的啟示

摘 要：國外農村職業教育對我們的啟示是重視職業教育立法、重視職業教育的宣傳、加大職業教育的投入、加強校企合作、注重師資隊伍建設。

關鍵詞：城鄉一體化 國外職業教育 啟示

《國家中長期教育教育改革和發展規劃綱要》指出，要“加快發展面向農村的職業教育，把加強職業教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。”借鑒國外農村職業教育發展的經驗，對改變當前農村職業教育落后的現狀具有重要的啟示和現實意義。

一、國外農村職業教育發展的經驗

1.健全的法律法規

為職業教育的發展保駕護航。如美國從1917年《史密斯-休斯頓法案》開始，到《2000年教育目標：美國教育法》和《學校一工作多途徑法案》，幾十年間政府頒布了數十部法案，不僅一方面強化了美國對職業教育的干預，另一方面也使職業教育在政策的導向下朝著政府設計的方向發展。

2.與勞動力的需求相適應

人力資源的合理利用。在歷史上，發達國家由于生產力的大發展都經歷了大量農村剩余勞動力向城市轉移就業的過程。而通過大力發展農村職業教育，不僅提高農村人口的基本素質也培養了適應城市化進程中擁有一定勞動技能的職業勞動者。如英國在農村勞動力轉移速度與培訓規模在國際上是首屈一指的，其很早就提出了廣泛開展職業技術訓練的政策，為后來城市化進程中農村勞動力的有效轉移提供了知識與技能的準備。

3.多元化的經費投入

充足的經費保障。如德國的農村職業教育發展所需經費是采取聯邦財政、州財政和地方財政三級撥款機制。日本的《實業教育國庫補助法》和《產業教育振興法》等法令明確規定了職業學校經費補助，日本的職業學校除了得到國庫補助費外，還能得到地區政府的補助。充足的經費不僅改善了農村職業教育學校辦學條件，還吸引了大量的優秀師資。

4.重視實踐教學

理論與實踐的合一。國外一些發達國家農業教育的一個顯著特點就是重視實踐教學，使教學與生產實踐一體化。其典型代表是德國的“雙元制”職業教育，校企聯動合作，共同培養學生。在美國農業院校的學生最主要是在農業學院的校辦農場或牧場里開展教學實踐活動，學生既是實習生又是農場的職工，師生共同完成各項任務。

二、目前我國農村職業教育發展中存在的問題

1.法律法規政策少，保障不給力

我國1996年頒布了《職業教育法》，第一次將職業教育納入法律體系。但是，它對職業教育的發展只是作了一般性簡單的規定，農村職業教育的發展仍缺乏強有力的法律支撐。雖然后來我國在各種政策文件中多次強調發展職業教育的重要性，但我國農村職業教育發展還是處于政策規范這一層面上，法制保障方面微乎其微。

2.思想觀念落后，招生不給力

由于很多地區的農村受傳統觀念的束縛，很多人戴著有色眼鏡看待職業教育，各農村職業學校招生困難。即使招到學生，也很少有優秀的學生。大部分都是在初中學校成績差、紀律觀念淡薄的一群，這樣的學生到了職業學校的表現可想而知，這反過來又影響了職業教育的外在形象，使得人們認為職業學校是差學校，孬學校。這些因素都在一定程度上影響了農村職業教育學校的招生，農村職業教育學校生源不足，發展受限制。

3.資金匱乏，教育設施不給力

農村職業教育發展的經費來源主要是國家財政撥款，但農村職業學校受各種因素影響，吸引資金能力薄弱，經費遠遠不能滿足學校發展。很多的農村職業教育學校教學設施、設備簡陋落后，實踐訓練場地和實驗設備缺乏，這些都阻礙了農村職業教育更好更快地發展。

三、國外農村職業教育對我國的啟示

發展農村職業教育是任何一個國家進行現代化建設必由之路，我國農村職業教育起步晚，存在上述問題不可避免。我們要吸取國外農村職業教育發展的有益經驗，發展我們的農村職業教育。

1.重視職業教育立法

我國應在《職業教育法》等現有法規的基礎上，進一步完善和細化必要的輔助性法規和政策，以規范職業教育的發展。目前，我國正處于城鄉一體化發展進程中的關鍵時期，農村職業教育的發展，將對農村人力資源的開發利用與加快城鄉一體化進程起著重要的作用。因此，專門制定出臺一些關于針對農村職業的法律法規很有必要。

2.加大職業教育投入

加大職業教育投入不僅在經費上要支持，在政策上也要扶持。政府應加大職業教育補貼，擴大免費職業教育對象范圍，逐步完善職業教育基礎設施建設，促進基礎設施的現代化；同時出臺政策鼓勵社會對職業教育的資助，縮小職業學校與企業、社會的距離，使職業學校的發展與社會發展步調一致。

3.加強校企合作力度，開發農村人力資源

職業教育要重視與社會各行業、企業之間的聯系，及時了解企業、行業發展的最新動態，及時調整專業設置，以適應企業對人才需求的變化。同時加強校企合作培訓，培養企業所需專業人才，這不僅促進了職業教育的專業發展，也有利于企業的用工需要。職業學校要在教育培訓內容、項目選擇等方面切實搞好調研與預測，力求與城鄉一體化發展相適應，真正做好農村人力資源的開發工作。

4.建設“雙師型”教師隊伍，打造高素質教師團隊

要打造高質量的“雙師型”教師隊伍，我們必須有一套行之有效的教育方針，要做好職業學校教師職前和職后、學歷和非學歷教育，組織教師參加各類教育教學培訓，開展教師技能比賽，鼓勵教師開展職業生涯規劃設計，加強校企合作，鼓勵教師深入企業學習，在實踐中鍛煉自己，同時擴大兼職教師比例，為教師隊伍注入新鮮活力。

參考文獻：

[1]張德元.中國農村職業教育和成人教育的現狀與問題[J].職業教育研究，2005，（06）：20-22.

[2]馬俊哲.對現階段我國農業職業教育若干問題的思考[J].北京農業職業學院學報，2007，（01）：53-54.

[3]張春，黃育云.試論政府在加強職業教育經費保障中的作用[J].職業技術教育，2010，（01）：22-23.

注：本文系江蘇省職業技術教育學會2013——2014年度職業教育研究立項課題《蘇北農村職業教育與城鄉發展一體化研究——以淮安市為例》（課題批準號：2013099）研究論文