淺析大學生法律素養提升與法律基礎課程建設

摘 要：當代大學生是中國特色社會主義事業的建設者和接班人，是中國法治社會建設的生力軍，他們的綜合素質特別是法律素質如何，關系到我國法治建設能否順利推進。當代大學生法律素養的提升不僅是一個重大的時代課題，而且是一個龐大的社會系統工程。不僅需要黨和國家的支持，還需要家庭、學校與社會的通力合作，有效調節社會資源，努力在全社會營造出一個有利于大學生的法律素養培養的良好環境，使大學生法律素養的培養實現良性發展，使青年學子成為一個有理想、負有社會責任感、誠實守信、綜合素質較高、全面發展的中國特色社會主義事業的建設者和接班人。本文通過對大學生素質的調查，分析普遍存在的問題，并針對學校法律基礎課程建設提出一點建議。

關鍵詞：大學生 法律素養 依法治校

一、法律素養的內涵

法律素養主要指一個人認識和運用法律的能力。這里主要包含三層含義：一是指法律知識，即知道法律的相關規定；二是指法律素養、法律觀念，即對法律尊崇、敬畏，有守法意識，遇事首先想到法律，能履行法院的判決。三是法律信仰，即個人內心對于法律應當被全社會尊為至上行為規則的確信，這是對法律認識的最高級階段。

對于普通大學生來講，只要前兩者都具備，便可稱得上有法律素養。有法律知識的人，雖然知道法律的相關規定，但不一定有法律觀念，不一定守法，甚至可能利用懂法而去違法。而如果只有法律素養但沒有法律知識，對法律規定不清楚，違法了可能還不自知，這也不能算有法律素養。法律、民主、現代化是三個不可分離的詞語，有法律才有民主，有民主才有現代化。所以，法律素養是現代民主社會人們必須具備的素質修養。

二、提升大學生法律素養的重要意義

（一）建設社會主義法治國家的需要

黨的十八大，習近平總書記提出要加快建設社會主義法治國家。建設社會主義法治國家需要提高全民的法律素養，其中尤為關鍵的是大學生法律素養的培養。因為一個國家法律理想實現的重要衡量標準就是公民的法律素養，而大學生是國家的未來，大學生法律素養的提高不僅能為社會提供示范作用，更能影響到下一代公民法律素養的養成只有完備的法律制度卻沒有人遵守，法律制度就形同虛設。并且，法律素養不僅是法律制度得以順利實施的重要基礎，也是法律制度實施效果的重要影響因素。建設社會主義法治國家，最重要的不是法律制度是否完備，而是遵守這些法律法規的人是否具備法律素養和法律修養，能夠自覺主動維護好法律秩序。因此我們說，建設法治國家，根本還是在于培養公民的法律素養，而大學生法律素養的培養是其中的重要部分。

（二）發展社會主義市場經濟的需要

大學生是我國未來經濟建設的中堅力量，其法律素養的強弱和法律素養的水平對社會主義市場經濟的發展有著重要影響。市場經濟的核心就是市場主體的獨立性，市場經濟對經濟活動的發生采取的是“意識自治”的原則，以“自由、公平、競爭、效率”為基礎。市場經濟的健康發展需要法律的保障。市場經濟的重要特點就是自由競爭，然而競爭總是伴隨著一些違法現象的存在，為保證市場經濟的發展，需要完備的法律做基礎。社會主義市場經濟是法制經濟，活動于其中的市場主體也需要有法律素養。大學生是今后經濟發展的中堅力量，其法律素養的培養是非常必要的。因而我們要在高等教育階段就要培養大學生對公平、公開、競爭等主體精神的認同，以及對法治的尊重。高等教育階段，大學生不僅要學習到專業知識，也要培養其法治精神，這樣才能適應社會主義市場經濟健康發展的需要。

三、當代大學生法律素養現狀分析

通過發放調查問卷等多種方式的調查研究顯示，當前大學生的法律素養普遍存在以下問題：

（一）缺乏現代法治的基本精神

在調查中發現大學生對法的民主基礎尚未有明確的意識，仍然存在著一種傳統意義上將法作為統治工具的法律觀。譬如，他們也認可“法治”反對“人治”，但受到傳統人治觀念和現實中一些“權大于法”現象的影響，往往認為法律只具有工具價值而非目的價值。

（二）缺乏理性法律素養

法律本身是一門學理性極強的學科，不掌握一定的法律基礎理論，就難以用理論解決現實存在的法律問題。大多數大學生對法律的認識還只處于初級的感性階段，正是因為缺乏系統的法學理論學習，使得大學生的法律素養仍處于對法律本質認知的啟蒙狀態。比如，多數學生都知道憲法是國家的根本大法，但對憲法的基本精神和基本內容卻知之甚少。

（3 ）缺乏積極的法律素養

由于傳統法律素養的思維慣性，以及教育與宣傳輿論的局限，大多數大學生的法律素養處于一種被動的守法狀態，認為守法就是遵守刑法。這種被動的法律素養更多的是一種守法教育下的結果。守法教育固然是法制教育的重要內容之一，但如果將守法教育代替整個法制教育，以守法為法制教育的初衷和歸宿，則不僅不利于培養出具有現代民主意識和現代法律素養的人才，而且在一定程度上是對現代法的基本理念和基本價值取向的悖逆。只有徹底轉變法觀念，以培養人們的法律信仰和權利的積極行使為出發點，才能在更深層面上對提高大學生法律素養和建設法治國家做出回應。

四、提升大學生法律素養的社會因素

針對大學生法律素養培養中存在的諸多問題，迫切需要開展的工作就是采取措施加強對大學生法律素養及法律素養的培養。

（一） 樹立法律至上權威

我國是社會主義國家，憲法和法律是由代表全體人民利益的全國人民代表大會制定的，是全體人民意志的反映，代表了全體人民的利益，在我國有著至高無上的權威性。在培養大學生法律素養的過程中，應當強化憲法和法律的這種權威。培養大學生憲法、法律至上權威性的工作包括兩個方面：一是教師應當做到將憲法和法律的權威性時刻放在心間，通過自己的言傳身教讓學生明了什么行為是合法的，什么行為是違法的，什么行為是犯罪行為，讓學生能夠明確了解憲法和法律的權威性，并且對憲法和法律規范有著明確的認識；二是改善我國的法治環境，將依法治國的國策貫徹到底，把有法可依、有法必依、執法必嚴和違法必究的十六字方針落實到實處。為大學生法律素養的培養創造一個良好的社會環境，使大學生對我國的法治發展有信心，能夠從內心接受社會主義法律素養，進而了解法律的內涵，尊重法律的權威，能夠利用法律維護自己的合法權益，同時也能夠自覺維護法律的執行，做到知法、守法、護法和愛法。

（二） 凈化社會環境

大學生法律素養的培養需要學生、家長、學校以及全社會的共同努力，而這其中社會環境對大學生法律素養的培養有著非常重要的影響，一個良好的社會環境對大學生法律素養的提高有著潛移默化的作用。凈化社會環境，為大學生開創一片明凈的天空，我們需要做到以下幾點：一是將“法律面前人人平等”的原則落實到實處，樹立法律至上的權威，堅決杜絕“權大于法”現象的出現。二是加強對腐敗的打擊力度，維護法律的尊嚴，確保司法獨立、司法公正，堅決杜絕“走后門”、“拉關系”等不良風氣，在全社會范圍內形成依法辦事的觀念。另一方面要嚴懲一切兇殺、暴力的犯罪案件；禁止發行淫穢色情、封建迷信等相關書刊、音像制品；堅決取締非法網站對大學生的毒害，強化社會治安，在全社會范圍內創造一個有利于大學生健康成長的環境。

五、提升大學生法律素養的校內因素

（一） “依法治校”，營造現代法律素養的氛圍

高校的法治環境如果是民主、平等的，必然對大學生法律素養的正確樹立起到積極正面的影響，反之亦然。學校對學生的教育和管理活動要有章可循，程序合法。學校制定校紀校規時，要確保所建立和使用的規章制度不違背法治的精神，與國家現階段所頒布和使用的法律法規不沖突，并“嚴格按照教育法律的原則與規定，開展教育教學活動，尊重學生人格，維護學生合法權益，形成符合法治精神的育人環境，不斷提高學校管理者、教師的法律素質，提高學校依法處理各種關系的能力”。

依法治校是高等學校實踐依法治國戰略的具體步驟。高校是整個社會的縮影，學校本身的管理水平和法治狀況會直接或間接地影響學生對法律的信念，進而影響學生法律素養的形成。實現教育管理法制化，既是高校自身發展的需要，也是加強學生法制教育、提升學生法律素養的需要。近年來，高校在學生處理、學位證書頒發等方面頻頻被學生告上法庭，充分證明了加強依法治校的緊迫性。首先，高校要依法建立健全各項管理規定，使校園管理有法可依、有章可循。在制定校園規章時，必須注意不得與國家其他法律法規相抵觸。內容上要改變過去重義務、輕權利的做法；程序上應公開、公平、公正，要充分征求師生意見，廣泛進行討論。其次，高校要嚴格執行各項管理規定。要堅持法律面前人人平等，學校師生員工毫無例外地都要遵守規章制度。此外，高校還可以充分發揮環境設施的作用。如利用校內廣播、電視、校報、墻報、宣傳欄等陣地宣傳民主法制，傳播法律知識，使學生在一種良好的法治環境下接受熏陶，從而自覺地提升法律素養。

（二）深化 “法律基礎”課的教學改革

目前各高校對“法律基礎”課程的重視程度不夠，學生也忽視了對法律基礎課程的深入學習。因此，除了要對法律基礎課程進行改革，提高其實效性，也要結合多種實踐教學模式，使得法律教育與社會接軌。變革多種教學方法，使學生意識到法律基礎課程的重要性，加強自身法律意識，變學習被動為主動。同時，學校也應當積極拓展法學選修課的開設門類和開設范圍，以滿足不同層次學生的學習興趣和需求，使學生從理性的層面對整個法治、法律及各部門法的基本價值理念和精神追求有一個宏觀把握，從而逐步培養出適應現代素質教育要求的具有較高的法律素養的大學生。

（三） 多渠道開展校園法制文化活動

走出課堂，帶領學生到法院身臨其境，感受法庭審判的實踐過程，讓案例事實說話，會比老師在課堂上的泛泛講解更有震撼力，會收到意想不到的效果。庭審過程中，嚴謹的法庭調查，激烈的案情辯論，法庭對事實的認定，對法律的適用，會對學生學習法律起到積極的促進作用。同時，還可以在課堂組織模擬審判，讓學生自己來做法官、原告、被告、證人等法庭審判的參加人員。針對典例案例進行模擬審判，將會使學生們體會到“學以致用”的真正道理。老師也可以指導學生自己成立各種法律協會、法律社團，下鄉進行普法宣傳。使學生真切的感覺到法律氛圍，從而提升法律素養。中國的法治之路任重而道遠，當代大學生的法律意識直接影響我國的法治進程，需要全體社會共同關注，為中國的法制化打好基礎。

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