論高等職業(yè)教育在河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用和對策

摘 要：2011年九月底，國家正式出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，建設中原經(jīng)濟區(qū)正式提升為國家戰(zhàn)略。在此背景下，河南經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的人才，特別是具有高技能和高學歷的“雙高”人才更是緊缺。本文旨在對于河南經(jīng)濟發(fā)展狀況進行分析，進而探討高等職業(yè)教育在河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

關鍵詞：河南區(qū)域經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 高職教育

一、河南省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）河南近年來經(jīng)濟發(fā)展概況

據(jù)統(tǒng)計2012年河南省生產(chǎn)總值達到3萬億元，其中第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重分別達到13%和43.1%，高于全國平均水平3.7個百分點和8.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)的比重由2000年的45.4%上升到2011年的 57.3%，增加了11.9個百分點，而全國同期由45.9%上升到46.6% 增加了0.7個百分點。河南明顯高于全國平均水平。以石油化工、輕紡、食品、有色金屬和煤化工為主的5大支柱產(chǎn)業(yè)迅速壯大；同時第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速：產(chǎn)值從2000年的332.6億元增加到2011年的7991.72億元，凈增長7659.72億元。就業(yè)人數(shù)也從2000年的1031萬人增加到2011年的1675萬人。房地產(chǎn)、信息服務、旅游業(yè)、投資擔保等新型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但產(chǎn)值比重和就業(yè)比重仍較低。

（二）河南產(chǎn)業(yè)結構SWOT矩陣分析及策略

表1—1 河南產(chǎn)業(yè)結構SWOT矩陣分析

（1）SO策略

① 加強科技創(chuàng)新，創(chuàng)設獨立自主平臺，抓好企業(yè)科技開發(fā)；②提高農(nóng)產(chǎn)品轉化率，加強農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；③抓好農(nóng)產(chǎn)品和生物產(chǎn)業(yè)的結合，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工。

（2）WO策略

①鼓勵各科研機構，特別是大專院校的科研機構與企業(yè)聯(lián)合高新產(chǎn)品開發(fā)，同時大力發(fā)展高等職業(yè)教育；②加強與其他區(qū)域的經(jīng)濟合作，利用區(qū)域間優(yōu)勢互補，發(fā)揮中原地區(qū)各種景觀多樣豐富的特點，開發(fā)現(xiàn)代特色旅游業(yè)；③利用高等職業(yè)學校的資源，加大對農(nóng)民職業(yè)技術培訓，完善農(nóng)民工合理流動的法律法規(guī)，提高就業(yè)能力。

（3）ST策略

①通過與區(qū)域內的高校聯(lián)合，加快建立現(xiàn)代企業(yè)體系。為企業(yè)營造良好的投資和創(chuàng)新環(huán)境；②加快城鎮(zhèn)化建設，縮小城鄉(xiāng)差距。因地制宜舉辦特色農(nóng)村服務業(yè)，加快農(nóng)村多余勞動力向城市進行轉移；③發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，關注可持續(xù)發(fā)展。大力倡導綠色投資，節(jié)約利用資源。推進資源開采，生產(chǎn)消耗，廢物生產(chǎn)，社會消費等環(huán)節(jié)的資源再利用。

（4）WT策略

①改善區(qū)域相關環(huán)境，使企業(yè)擁有更好的法律、投資、創(chuàng)新環(huán)境；②通過政策和財力的扶持進而推進產(chǎn)業(yè)結構轉型，加快國有大中型企業(yè)改革步伐；③以科學發(fā)展觀為指導，利用區(qū)域資源，運用高新科技和具有創(chuàng)新能力的大專院校幫助企業(yè)進行創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展之路。

二、河南高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）河南高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

截止2012年底全省共有高職院校62所，教職工人數(shù)達到31999人，這些學校幾乎分布在全省各個省轄市，目前除洛陽市外，其余17個省轄市至少有一所高職高專院校。這些高職院校以省會鄭州市為中心遍布各個省轄市，從地域分布上保證了全省各地高職教育的均衡發(fā)展，這為高職教育在本省的協(xié)調發(fā)展奠定了良好基礎。其中已立項的“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”院校4所，擬立項“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”院校3所。河南對于職業(yè)教育的發(fā)展和投入都到了前所未有的高度。

（二）河南高等職業(yè)教育面臨的問題

1.辦學定位不準確

省內大部分高職院校所設置的專業(yè)大而全，數(shù)量雖然很多，但是不“精”，缺乏特色專業(yè)。而且在辦學過程中，一味效仿高等院校的辦學模式，在教學上重理論輕實踐。有些學校雖然也有一部分實習基地和實訓設備，但是培養(yǎng)的學生仍難以滿足社會對于人才的需求。造成這種現(xiàn)象的主要原因還是高職學校的辦學方向定位不準確，即：師資隊伍建設落后、專業(yè)設置盲目求全、與區(qū)域經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密等。

2.高等職業(yè)院校社會認知度低

公眾對于高職院校認知度低，缺乏正確客觀的認識。受到長期以來傳統(tǒng)觀念的影響，相當一部分公眾認為高職院校不屬于國民教育系列，高職院校不是國家正規(guī)院校，僅僅是為公眾提供技能培訓的院校。所以在選擇高校時，公眾把高職院校作為迫不得已的選擇。隨著近幾年高職院校惡性擴張，導致師資力量嚴重短缺，特色化專業(yè)缺乏，進而導致高職教育并未形成擁有自身特色的教育理念，培養(yǎng)的人才重數(shù)量輕質量。上述多方面的原因導致了公眾對高職教育的認識上的誤區(qū)。

3.人才培養(yǎng)模式落后

首先，高職院校沒有合理的人才培養(yǎng)模式。大部分高職院校只是簡單的與企業(yè)合作，缺乏對實習學生進行技術和思想上的指導，導致企業(yè)對實習學生的指導沒有明確其責任；從現(xiàn)有情況來看，企業(yè)大多僅為高職院校學生提供實習場所，他們認為參與高職教育人才培養(yǎng)是一種負擔。而且，大多數(shù)的高職院校在實行“校企合作”時，目的只是為了求發(fā)展，主動尋求企業(yè)進行合作。但企業(yè)尋求高職院校的就很少，所以這種模式在企業(yè)中并沒有真正得到實施。如果沒有與企業(yè)的合作和支持，高職教育也將失去了發(fā)展的動力。

三、高等職業(yè)教育服務河南經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）辦學定位區(qū)域化

高職院校在辦學定位上必須找準學生需求，才能擺正自己的位置。河南省的高職院校大部分是地方性高職院校，平時不但受地方政府的領導與監(jiān)督，而且教育經(jīng)費的主要來源也是政府劃撥。因此，高職院校的辦學方向應向區(qū)域化傾斜，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦，這樣才能體現(xiàn)高職院校特色，主動服務地方經(jīng)濟，加快地方經(jīng)濟發(fā)展。

（二）人才培養(yǎng)實用化

首先，高職院校的專業(yè)建設應與區(qū)域經(jīng)濟建設接軌，努力培養(yǎng)市場需求的“雙高”人才。目前，河南省的高職院校也以培養(yǎng)高技能和高學歷人才為目標，但是仍存在培養(yǎng)的人才不能滿足快速增長的區(qū)域經(jīng)濟的需求。高職院校必須能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求和經(jīng)濟轉型的需要，及時預測人才需求狀況，不斷調整自身辦學方針，增加新型產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)，并能與行業(yè)、企業(yè)加強合作，共同培養(yǎng)人才。同時，通過校企聯(lián)合為學生提供一定的實習基地，讓學生的個人發(fā)展能跟得上區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，適應新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求。

（三）加大公眾對于高職教育認知度

河南省的高等職業(yè)教育在近幾年中取得的進步是顯而易見的，并在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到了很大作用。但是，社會對待高等職業(yè)教育的態(tài)度仍舊沒有得到改變，公眾對待高職教育的認識也很模糊。所以，高職院校應聯(lián)合社會各界采取相應措施加強人們對高職教育的認識和理解。一是抓好高職教育的宣傳工作和輿論引導，通過利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳高職教育在國民教育體系中所發(fā)揮的重要作用。

（四）調整高職院校專業(yè)設置

高職院校的專業(yè)設置以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為原則。地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需要是高職院校辦學的出發(fā)點。高職教育主要承擔了培養(yǎng)高技能應用型人才的任務，所以高職院校應加強與區(qū)域內企業(yè)和行業(yè)的密切聯(lián)系。同時，高職院校應定期對于地方經(jīng)濟發(fā)展狀況進行調研，掌握經(jīng)濟發(fā)展最新動態(tài)，對人才需求進行準確預測，這樣才能按需調整課程及專業(yè)的設置。高職教育中的專業(yè)結構設置不但是高職院校自身發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，也是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。具體而言，高職院校在進行專業(yè)設置時應注重與區(qū)域市場、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的結合，加強對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局與項目建設的了解，而且一定要深入調研當?shù)仄髽I(yè)的人才結構，通過專業(yè)調整和修改來培養(yǎng)適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的高技能人才。

綜上所述，在政府的主導下，高職院校依托區(qū)域內優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)，與企業(yè)進行合作，實行頂崗實習人才培養(yǎng)，打造特色專業(yè)，主動為區(qū)域經(jīng)濟社會服務。高職院校依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，應開展實際調研，隨時調整專業(yè)設置，使之與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求人才相吻合。同時，通過舉辦校企供需見面會，鼓勵頂崗實習學生與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，并通過企業(yè)用人的實際需求培養(yǎng)學生，實現(xiàn)頂崗實習與就業(yè)的對接。因此，為落實頂崗實習的有效實行，由政府協(xié)調，企業(yè)、高職院校和學生共同參與制定頂崗實習管理制度，可以保障各方的利益，避免利益沖突。

四、以新鄉(xiāng)地區(qū)為例的高等職業(yè)院校發(fā)展策略

新鄉(xiāng)地處河南省北部，是河南省第三大城市，也是最具有代表性的河南省城市之一，下面根據(jù)以上所述特以新鄉(xiāng)地區(qū)為例進一步闡述高等職業(yè)院校在區(qū)域發(fā)展中的作用。

（一）新鄉(xiāng)地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

截止2011年底，新鄉(xiāng)地區(qū)已建成和正在籌建的高職院校4所，其中新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院、長垣烹飪職業(yè)技術學院已經(jīng)建成，其中長垣烹飪職業(yè)技術學院為民辦高職院校。除此之外，新鄉(xiāng)醫(yī)學專科學校和新鄉(xiāng)幼兒師范高等專科學校正在籌建中，不久將陸續(xù)投入使用。從高等職業(yè)教育在校人數(shù)達到1.45萬人總體來看，新鄉(xiāng)地區(qū)的高等職業(yè)教育發(fā)展蓬勃，高等職業(yè)教育體系初步建成，在新鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的中也起到了舉足輕重的作用。但我們應該看到的是，在發(fā)展過程中，也存在一些問題，比如：一味追求大而全、專業(yè)設置不合理等問題。

（二）新鄉(xiāng)地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)的問題及建議

1.主要存在的問題

通過對于新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院和長遠烹飪職業(yè)技術學院兩所高職院校進行的調研，并結合新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結構調整進行了分析，具體結果如下兩表所示：

表4—1 新鄉(xiāng)地區(qū)高職院校專業(yè)設置一覽

表4—2 新鄉(xiāng)市十二五規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)

與高職院校現(xiàn)有專業(yè)對照表

由上兩表對比可見，目前新鄉(xiāng)高職院校所設置的專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不相適應。十大產(chǎn)業(yè)中，兩所高職類院校所設置的數(shù)控技術、焊接技術及自動化、機電一體化技術、會計電算化、食品機械與管理、食品營養(yǎng)與檢測、烹飪工藝與營養(yǎng)、餐飲管理與服務、烹飪工藝與營養(yǎng)（中餐方向）、烹飪工藝與營養(yǎng)（西餐方向）等專業(yè)，基本能滿足企業(yè)的需要，而且部分專業(yè)還出現(xiàn)了重復，這勢必可能導致畢業(yè)生過剩情況的出現(xiàn)。但是電池與新能源、生物醫(yī)藥、煤化工與煤電、生物農(nóng)業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)所需的人才目前高職院校還相對缺乏，甚至現(xiàn)在還沒有相對應的專業(yè)。通過分析我們可以看出，兩所高職類學校專業(yè)數(shù)量很多，但是特色專業(yè)少，專業(yè)布局存在不合理的現(xiàn)象，與新鄉(xiāng)市發(fā)展相關的專業(yè)建設還較薄弱，現(xiàn)有的兩所高職院校專業(yè)結構的調整與十二五規(guī)劃中十大產(chǎn)業(yè)對人才的需求不相適應，這就給高職院校提供了進一步發(fā)展的空間。這從另外一個角度也說明了目前新鄉(xiāng)高職院校專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)不適應的問題。

2.高職教育服務新鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的建議

（1）專業(yè)設置追求合理化

為了追求專業(yè)設置合理化，高職教育的專業(yè)設置要采取“以寬為主，寬專結合”的原則，具體來說就是要針對職業(yè)崗位群設置專業(yè)，增強寬廣性，而聯(lián)辦、委托開設的專業(yè)要針對企業(yè)具體職業(yè)崗位設置專業(yè)，強調“窄專性”。例如，汽車及零配件行業(yè)是新鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)，在專業(yè)設置時不妨針對宇通集團和日產(chǎn)公司等汽車制造商的某個具體崗位設置專業(yè)，這樣學生畢業(yè)后可以直接對口上崗。高等職業(yè)教育的主要目標和基本任務是服務區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，這就決定高職教育的專業(yè)設置必須重視地方的需要，所設置專業(yè)應能夠服務于企業(yè)和行業(yè)。

（2）適當調整專業(yè)結構和布局

就新鄉(xiāng)而言，兩所高職類院校有不少的重復專業(yè)，這種現(xiàn)象就造成兩所院校的新設專業(yè)大多雷同，使有限的教育資源過于分散，不能發(fā)揮優(yōu)勢作用，教育教學質量也難以保證。鑒于此我認為：第一，當?shù)卣畱鶕?jù)產(chǎn)業(yè)分類和主導產(chǎn)業(yè)選擇的分布，及時調整專業(yè)結構，合理進行專業(yè)布局。第二，新鄉(xiāng)地區(qū)的相關政府機構成立專業(yè)設置委員會，并制定專業(yè)設置條例，規(guī)定開辦相關專業(yè)的基本條件，社會辦學機構設置專業(yè)時，政府要嚴格審查其辦學條件。這樣就可以避免重復專業(yè)的設立，提高了專業(yè)設置的合理性和發(fā)揮師資資源的最大效率。第三，成立區(qū)域性的專業(yè)建設審議委員會，統(tǒng)一調整新鄉(xiāng)地區(qū)高職院校的專業(yè)建設。

（3）加強特色專業(yè)的建設

高職院校特色專業(yè)的建設需要滿足地方經(jīng)濟的需求，結合新鄉(xiāng)地區(qū)特點要從以下三方面努力：一是適應性，特色專業(yè)建設是一個系統(tǒng)的、長期的過程，特色專業(yè)既要有創(chuàng)新性又要有適應性，所謂適應性就是要考慮新鄉(xiāng)本地經(jīng)濟發(fā)展狀況，在建設的過程中結合自身的優(yōu)勢，采取多種辦學方式多設置一些針對性、實用性強的短線專業(yè)，適時地培養(yǎng)社會緊缺的人才；二是實用性，高職教育培養(yǎng)出來的人才必須是近期經(jīng)濟發(fā)展急需的人才，這就要求特色專業(yè)建設應圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)目標和專業(yè)培養(yǎng)目標來進行；三是示范性，特色優(yōu)勢專業(yè)的示范性就是要具有獨特的專業(yè)建設思想和理念，這也要有利于特色專業(yè)的推廣。例如：高職市場營銷類專業(yè)的畢業(yè)生對口的職業(yè)崗位或崗位群是部門銷售人員、前臺接待人員等，這些日常管理人員必須對基層的工作有一定的了解，這對高校的師資力量、實驗設備、實訓基地建設等教學資源都提出了很高要求，高職院校的人才培養(yǎng)就應該和當?shù)叵嚓P企業(yè)共同進行，舉辦“特色專業(yè)”。

目前河南省的高職教育從創(chuàng)立到發(fā)展壯大已有三十多年的歷史，也積累了大量的辦學經(jīng)驗，但是經(jīng)濟的快速發(fā)展急需高職教育不斷改進辦學模式，以適應區(qū)域經(jīng)濟對人才的需求。因此，當務之急，政府應采取各種措施，發(fā)揮高職教育的主導作用，并對其發(fā)展給予及時的宏觀指導，并結合社會多方力量，通過政校企之間的聯(lián)合，幫助高職院校及時掌握行業(yè)動態(tài)，為河南全省支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所需崗位培養(yǎng)人才，這樣才能發(fā)揮高等職業(yè)教育在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的作用。

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項目名稱：河南省軟科學研究計劃項目 項目編號：132400410475。