論社會轉型期的信用重建

摘 要：我國正處在社會轉型期，市場機制、法律體系還不健全，而社會價值觀已呈現出多元化的趨勢。價值觀的多元，不僅是進步的特征，也是進步的問題。它在一定程度上帶來了思想觀念領域暫時的混亂，有些社會成員在理想信念上頓失所據，出現了信用缺失的社會問題，已嚴重破壞了正常的社會秩序，成為社會主義市場經濟發展以及和諧社會建設的障礙。所以，有必要從健全社會主義市場機制、完善法律制度、增強政府信用以及培育社會主義核心價值觀、加強道德建設等方面重建社會主義信用體系。

關鍵詞：社會 轉型 信用 重建

我國正處在社會轉型時期，市場機制、法律體系還不健全，而社會價值觀已呈現出多元化的趨勢。價值觀的多元，不僅是進步的特征，也是進步的問題。它在一定程度上帶來了思想觀念領域的混亂，有些社會成員在理想信念上頓失所據，出現了“一些領域存在道德失范、誠信缺失現象。”[1]已嚴重破壞了正常的社會秩序，成為社會主義市場經濟發展以及和諧社會建設的障礙。所以，我認為有必要重新構建社會主義信用體系。

一、信用缺失的危害性

信用缺失，首先增加了企業的生產經營成本。誠信水平低，使交易過程中的契約的有效性面臨挑戰，為應付失信可能性的生產經營成本急劇上升，造成企業經濟效益下降，嚴重制約了企業的發展。據有關部門統計，在發達市場經濟中，企業間的預期應收賬款發生額約占貿易總額的0.25%—0.5%，而在我國，這一比率高達5%以上，且呈逐年增長的勢頭。早在10年前，時任全國人大常委會副委員長的蔣正華在北京大學2003年光華新年論壇上指出，市場交易中信用缺失造成的無效成本已經占到我國GDP的10—20%，直接和間接經濟損失每年高達5855億元。到目前為止這種現象仍沒有得到根本性的改觀，其最嚴重的后果是破壞了社會主義市場經濟基礎，動搖了投資者的信心，阻礙了和諧社會建設。其次，信用的缺失嚴重影響了人們的生活質量。在沒有信用的社會中生存，人與人之間互相防范，防范的心理成了這個民族的一大特征，社會的每個成員都在承受著沒有信用的痛苦。國外的心理學家一再指出，如果不肯相信別人，那么便沒有誠懇可言，沒有誠懇可言，便沒有快樂，沒有快樂，人就會失去善良的天性，失去善良的天性，就不會有健康的身心。再次，信用缺失還會有損我國的國際形象，不利于我國參與國際競爭。整體誠信水平是一個國家的國際形象的重要組成部分，也是衡量一個國家投資環境好壞的一個重要指標。現在，國際有名的信用評級機構有的降低了我國企業的信用等級，這樣會加大我國引進外資的成本，也將加大企業和產品參加國際競爭的成本，使我國企業在國際市場上喪失競爭能力。

二、信用缺失的原因

信用缺失主要是由于我國社會主義市場經濟體制不完善、法制不健全、政府行為不規范以及一些社會成員的價值觀的多元化、道德滑坡淪喪等多種原因導致的。具體表現為：

第一，信用缺失與市場競爭機制不健全緊密相關。我國正處在社會轉型時期，市場經濟健康發展所需的內在約束機制缺乏，使失信者有機可乘，這是帶有普遍性和規律性的社會問題。在資本主義的市場經濟的早期階段，誠信狀況也是非常糟糕的。正如馬克思曾指出的：“只要商業資本是對不發達的共同體的產品交換起中介作用，商業利潤就不僅表現為侵占和欺詐，而且大部分是從侵占和欺詐中產生的。”因為，“占主要統治地位的商業資本，到處都代表著一種掠奪制度，它在古代和新時代的商業民族中的發展，是和暴力掠奪、海盜行徑、綁架奴隸、征服殖民地直接結合在一起的；在迦太基、羅馬，后來在威尼斯人、葡萄牙人、荷蘭人等等那里，情形都是這樣。”[2]到后來“資本主義生產越發展，它就愈不能采用作為它早期階段的特征的那些瑣細的哄騙和欺詐手段……的確，這些狡猾手腕在大市場上已經不合算了，那里時間就是金錢，那里商業道德必然發展到一定的水平，其所以如此，并不是出于倫理的狂熱，而純粹是為了不白費時間和勞動。”[3]所以說，經營者從不誠信到誠信的轉變，不是良心發現，而是隨著市場競爭機制不斷健全、完善，迫使他不得不如此。

第二，由于法律的不健全，使失信者得不到應有的法律制裁。信用是建立在法制的基礎之上的， 需要法律制度作保障。過去由于我國法制建設不完善，現有的法律對契約關系的維護、對債權人的保護不夠，給失信違約者以可乘之機。此外，還因為執法不嚴，失信違法者得不到應有的法律懲處，惡化了信用環境。

第三，政府行為的不規范、行政官員的責任制度不健全，也是信用缺失的一個重要原因。政府在市場中的職能定位不準確，使政府具有雙重角色：既當運動員又當裁判員，有些政府官員在履行裁判員職能時注重地方利益、部門利益，甚至個人利益，有意無意地充當了失信行為的保護傘。

第四，失信行為的產生還跟社會上一些人的價值取向紊亂、道德失范有關。在社會轉型期，由于受各種當代思潮的影響，多元價值觀產生激烈碰撞，尤其是傳統道德評價、控制機制乏力，必然會增加失信事件的發生率。

三、加快構建社會主義信用體系

黨的十六屆三中全會通過的《決議》早就提出要“建立健全社會信用體系”。而社會主義信用體系的構建是一個復雜的系統工程，需要全體社會成員的共同努力。

首先，應進一步健全社會主義市場機制，特別是市場競爭機制。在健全的市場機制條件下，不誠信行為會遭到市場的懲罰或法律的制裁，嚴重者將陷入破產的境地，而誠信者最經濟、最有利。馬克思曾指出：在“最發達的競爭”條件下，人們會“盡可能把事情做好。”[4]有了健全的市場競爭機制，市場主體在競爭中要想取勝，就必須竭誠為消費者服務、對消費者負責，靠信用、靠實力、靠規則，使自己在市場競爭中立于不敗之地。如果失信者的違約成本大大低于其可能得到的受益，失信違法事件將層出不窮。因此，通過健全社會主義市場競爭機制來提高失信的經濟成本，是促進社會主義市場經濟信用環境根本好轉的一個有效途徑。

其次，應進一步完善相關的法律制度。完備的信用管理法律體系是信用行業健康規范發展的基礎。從發達國家的經驗看，一方面，這些國家不斷制定、修改和完善同信用管理相關的法律，目前已形成了比較完整的法律框架；另一方面，這些國家的企業中也普遍建立了信用管理制度，在較大的企業中都有專門的信用管理部門。因此，我國可以先結合本國國情，充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規，在此基礎上以比較完備的行政管理規定的形式頒布，并建立健全“企業、公民信用信息系統”，然后再制定、出臺與信用行業直接相關的基本法，為信用管理體系的建立提供制度框架。通過建立健全相關法律法規，并加大執法力度，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，這樣，就能提高失信行為的法律成本。

第三，要進一步增強政府信用。政府作為全社會公共管理者的定位，決定了政府信用是社會信用體系的基石，而且它對社會信用體系的良性運行具有主導作用。洛克、霍布斯曾指出，信用和信任是政府和社會秩序的主要原則基礎。要增強政府信用，一是要繼續深化行政管理體制改革。按照十八大提出的建立中國特色行政體制目標，就應“深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。”并不斷“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力。”[5]形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。實現政企分開，政府要劃清與市場的界限，不能再出現“越位”、“錯位” “缺位”和“不”的現象。政府要成為市場秩序的維護者，讓市場機制發揮其應有的作用，徹底消除地方保護主義。二是建立控制性的責任制度。因為，組織中制度化的法律仲裁制度、內部工作條例與控制程序有助于信用的創造與保障。以此建立起清晰的代理人激勵與約束機制，為政府信用的建立打下堅實的法治和制度基礎。三是要強化政府官員的誠信理念和責任觀念。對有弄虛作假、欺上瞞下等不誠信行為的行政官員必須追究其政治責任，（涉及違法的由司法機關追究其法律責任），這樣就能提高失信官員的政治成本。

第四，積極培育社會主義核心價值觀，進一步加強道德建設。按照黨的十八大要求，培育社會主義核心價值觀，應牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論，積極倡導愛國、敬業、誠信、友善的良好的社會風尚。加強道德建設，重點是重建誠信理念。誠實守信離不開道德和良心，這二者又是可以通過各種形式的教育和社會輿論的力量，使人們逐漸形成一定的信念、習慣而發生作用的。正如馬克思所說：“良心是由人的知識和全部生活方式來決定的。”[6]因此，我們要按照《公民道德建設實施綱要》的要求，通過廣泛的誠信教育，積極推進公民道德建設，特別是要“深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。”[7]此外，還應強化輿論監督，營造一個有利于誠信理念形成的輿論氛圍，使道德、良心這種無形的力量，在抑惡揚善中能起到潛移默化的作用。只有當誠實守信內化為人們的自覺意識時，守信才能成為自覺的行為；只有當誠實守信成為一種普遍的社會風氣時，失信行為才會受到強烈的公眾譴責，使失信者聲名狼藉，并為自己的失信行為付出極高的道德成本。

參考文獻：

[1]本書編寫組.十八大報告輔導讀物[M].北京：人民出版社，2012.5.

[2]馬克思恩格斯全集，第25卷[M].北京：人民出版社，1961.369-370.

[3]馬克思恩格斯全集，第22卷[M].北京：人民出版社，1961.368.

[4]本書編寫組.十八大報告輔導讀物[M].北京：人民出版社，2012.28-29.

[5]馬克思恩格斯全集，第3卷[M].北京：人民出版社，1961.427.

[6]馬克思恩格斯全集，第6卷[M].北京：人民出版社，1961.152.

[7]本書編寫組.十八大報告輔導讀物[M].北京：人民出版社，2012.32.