我國監獄的功能定位研究

摘要：監獄是維護國家政權的重要工具，對于維護社會治安秩序，懲治違法犯罪，教育改造罪犯具有重要的意義。本文通過對珠三角監獄現狀的調查分析，發現我國監獄功能定位模糊，對罪犯懲罰與教育關系認識不準，嚴重影響到監獄工作的科學發展。為此，本文試從監獄功能重新定位的角度，提出監獄要強化教育改造的功能定位，正確處理懲罰與教育改造等關系，進行監獄工作的改革與創新，為彰顯監獄本質功能，提升罪犯改造質量打下堅實的基礎。

關鍵詞：監獄功能懲罰教育

前言

2010年11月，筆者到珠三角地區S監獄調研，一位警官講述了一個這樣的真實案例：S監獄罪犯李某，服刑一年后，李某的父親從西部省市某落后的老家農村來監獄探望他，在父子會見談話中，李某告訴父親，在S監獄服刑生活蠻好的，監獄提供免費的吃穿住用和簡單醫療，比自己在家鄉生活好多了。而其父親了解到兒子的情況后，講到既然在S監獄服刑比家鄉生活還要好，那么回家后，讓李某弟弟也來這里犯罪，然后一起和李某在S監獄服刑。聽完這個案例后，筆者頓時茫然了。為此，筆者開始圍繞珠三角地區的幾所監獄（G、P、F、S、N等監獄）功能定位問題進行了走訪調研活動，并提出了《我國監獄的功能定位研究——以珠江三角洲監獄調查為例》的選題，希望通過此項研究來推動我國監獄合理的功能定位。

一、監獄及功能

（一）關于監獄

監獄隨著國家、犯罪、刑罰的產生而產生，從產生之日起，就承擔著重要的國家使命。

按照我國法律的有關規定：廣義的監獄指關押一切犯人的場所，包括監獄，看守所，拘留所等監禁機構。狹義的監獄是國家的刑罰執行機關。指依照刑法和刑事訴訟法的規定，被判處死刑緩期二年執行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監獄內執行刑罰。本文所論述的是狹義的監獄范疇。

（二）珠三角監獄類型調查和分析

目前廣東省共有26所監獄，其中4所屬于市屬監獄，22所屬于省直監獄（1所司法警察醫院），主要集中在粵北、粵東和珠三角洲地區。

珠三角地區的監獄大都是中型和大型監獄，主要集中關押財產刑罪犯、外籍犯、女犯、未成年犯等罪犯類型。

在對珠三角地區監獄調研中，筆者發現罪犯中外來人員所占比例超過本地人，當前的犯罪類型是侵犯財產犯罪，犯罪成員以青少年為主，罪犯的文化程度以初中及以下為主。

珠江三角洲監獄類型調查

監獄在押罪犯的類型數量 監獄警戒度監獄定位重刑犯監獄8所高度警戒主要關押長期服刑犯輕型犯監獄1所低度警戒主要關押刑期相對較短罪犯女子監獄1所高度警戒關押女性罪犯未成年犯管教所1所低度警戒主要關押未成年罪犯（三）監獄的功能

功能是指事物的有效性和有用性的統稱。它集中反映了事物的價值屬性，對事物存在和發展起到重要的支撐作用，是人們判斷事物本質屬性的重要標志。

我國的《監獄法》第一條規定：“為了正確執行刑罰，懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪，根據憲法，制定本法。”我們由此可以看出，我國監獄是國家的刑罰執行機關，具備懲罰與教育改造，預防和減少犯罪的功能。

1.懲罰功能

監獄的懲罰功能是指國家使受刑人的身心置于刑罰的條件下，限制其精神和物質生活而產生的心理痛苦效應的總和。監禁性是監獄懲罰功能的集中體現，監獄通過監禁關押、實施嚴格的獄政管理制度措施，強迫其進行勞動改造， 使罪犯感到懲罰的痛苦，體現刑罰的震懾作用。

2.改造功能

教育改造則主要強調消除罪犯的犯罪思想，矯正罪犯的不良行為習慣，使其樹立正確地世界觀、人生觀和價值觀，最終成為“守法公民”。

監獄的改造功能是指監獄依據刑罰目的轉變罪犯的犯罪思想，培養其成為遵紀守法的教育效應的總和。

3.預防功能

監獄的防衛功能是指監獄通過對罪犯執行刑罰防止其再犯罪，同時警戒、威懾、教育社會上其他可能犯罪的人，使他們不至于走上犯罪道路的效應的總和。

德國著名刑法學家李斯特說：“矯正可以矯正的罪犯，不能矯正的罪犯不使其危害。”他基本的刑罰思想是：對罪犯科以刑罰應當具有明確的目的，而不是盲目的報應。刑罰的本質應該是教育而不應該是懲罰。應當通過刑罰來教育和矯正罪犯。

二、我國監獄功能定位存在的問題

（一）在監獄的懲罰功能方面

然而正如福柯指出，懲罰藝術必須建立在一種表象技術學上，這項工作只有在成為某種自然機制的一部分時才能成功。

1. 監獄的懲罰功能的表現

懲罰是監獄功能的一個重要屬性和職能，假如一所監獄沒有了懲罰的屬性，監獄將會人滿為患，更多地人會把監獄當作“福利院”。如在大街上乞討的、流浪的、賣藝的人，他們將會主動的、積極的實施犯罪，主動到監獄服刑。筆者在對珠三角幾所監獄調研時，警察一再反映監獄工作的執法難問題，甚至一定程度上存在罪犯“祖宗化”，警察反而成為 “弱勢群體”的狀況。

2.監獄懲罰的困惑

監獄的懲罰主要方式是隔絕罪犯與社會的相對聯系，在一定程度上保障了社會和公民的安全，但是同時又容易造成罪犯的社會屬性適應不良。特別對于長期服刑犯來講，長久與社會失去聯系，對他們來講就容易形成監禁性的人格。

筆者在珠三角Y監獄調研過程中，曾得知Y監獄針對即將刑滿釋放的長期服刑犯進行如何使用銀行卡的培訓。為此，我們也可以看出監禁懲罰對人回歸社會的不適應性影響。長期監禁刑由于剝奪罪犯自由的時間過長，使其不再了解社會，無法再適應社會，我們不禁想起了美國影片《肖申克的救贖》中的瑞德，他在經歷幾十年牢獄生涯，出獄后在超市里上班每次上廁所都要向老板報告，“否則一滴尿也灑不出”。我們應當認識到長期監禁對罪犯的精神和生理上造成的束縛，當他們離開監獄后依然會長期存在，所以在罪犯服刑過程中，要同時培養罪犯了解社會、認識社會的能力，提高他們的社會適應的能力，為出獄后更好適應社會做好準備。

（二）在監獄的教育功能方面

1.監獄工作的執法理念問題

目前的監獄執法理念存有問題，未能正確地處理好罪犯的管理和勞動改造、教育之間的關系。

在監獄中，獄政管理直接關系到監管安全，進而直接影響到監獄領導的“烏紗帽”，罪犯勞動改造關系到監獄的經濟效益。罪犯教育則不同，成本投入大，但效應滯后，特別是其教育再改質量更多地體現在罪犯刑釋后的生存狀況，因而難免產生教育軟化、弱化的傾向。

2.監獄管理、教育、勞動之間的關系問題

（1）罪犯教育與罪犯管理之間的關系

罪犯管理是一種剛性教育，罪犯教育是一種柔性管理，罪犯的教育和管理是相互聯系統一的，而不應該是顧此失彼的“兩張皮”。為此，在監獄工作中應樹立管理教育和教育管理的理念，以便在監獄工作中形成管理和教育的工作合力。

（2）罪犯教育與罪犯勞動之間的關系

在現實的監獄工作中應進一步突出勞動改造的教育特色，而不應該是單純為了生產創收而組織罪犯進行勞動。同樣，罪犯教育也是一種勞動，它同樣也體現了教育改造過程中監獄警察和罪犯之間的相互影響和作用。

（3）罪犯管理與罪犯勞動之間的關系

罪犯的勞動也是一種對罪犯的管理。罪犯管理一個重要的載體就是在對罪犯的勞動改造過程中體現出來的。罪犯管理的效率直接影響到勞動改造的質量，罪犯的勞動改造質量也能夠體現罪犯管理水平的高低和好壞。

在監獄工作中，我們不能夠正確處理傳統罪犯的教育改造手段之間的關系，導致在三者之間常常顧此失彼，嚴重影響罪犯教育工作的開展，罪犯教育改造的本質功能也就很難真正去體現。

三、監獄本質功能的重新定位

（一）正確處理懲罰與教育關系

促進監獄更好履行懲罰與改造的雙重職能把握懲罰與改造二者的關系，除了應從理論上澄清模糊認識，正確理解懲罰與改造的科學內涵外，更重要的是，應該促進我們更好履行懲罰與改造兩大職能。具體講，在落實懲罰職能上，要緊扣懲罰的本質內核，關鍵在防范與控制罪犯以各種消極方式逃避懲罰上做文章。同時，要謹防把獄政管理、組織勞動、組織教育視為懲罰的形式，人為增強罪犯對這類行為的抵觸與反抗。在落實改造職能上，則應盡力而為，量力而行，充分占據并利用罪犯在獄內的時間與空間來矯治罪犯。

（二）監獄功能改革路徑選擇

1.監獄功能的改革——監獄功能單一化

監獄功能單一化，即監獄只能是改造、教育罪犯的場所，這是一種必然趨勢，也是我們今后監獄工作改革必須始終堅持的目標，中國監獄必須要實現監獄功能單一化。隨著社會的發展和進步，監獄也要適應社會的發展，而監獄的發展則必須以強化對罪犯的懲罰和改造功能為前提。因此，監獄工作要真正實現由傳統的經驗型、政策型、粗放型監管改造模式向科學型、法治型模式的轉變，改造目標由保障罪犯“收得下、關得住、跑不了”向“改造好”轉變，必須積極穩妥地推進監企社分離，實現監獄功能單一化。

2.改革的途徑——深化行刑制度改革

實行監獄功能單一化，必須對我國現行行刑制度進行全面審視，通過改革，革除一切不合理、不合法的東西，從而使中國監獄工作真正步上法制化、科學化、社會化和人道化的軌道。

（三）推動我國的監獄的改革與創新

監獄工作要進一步開拓創新，通過理論和實踐方面的創新發展，不斷提升監獄工作的執法水平，促進監獄教育功能的順利回歸和價值特色體現。

1.創新監獄教育改造的形式

當前對罪犯教育改造工作乏力的一個重要原因就是教育內容過于程式化，內容流于一般，缺乏對特定主體――罪犯的個性分析與有機結合，而追求教育的自我“完美”，又使教育脫離了監管改造工作的實際。

2.加強罪犯教育的社會參與程度

要積極開展監獄罪犯的社會化教育。罪犯教育要善于利用社會資源，利用一切積極因素，把罪犯教育工作做好做實。如2010年上半年廣東省監獄系統舉辦的監獄開放式日活動，2011年下半年的廣東省監獄系統舉辦的監獄開放式周活動等。監獄機關通過利用社會資源，進一步增強了社會對監獄工作的認同感，有利于監獄教育功能更好地彰顯。

3.監獄工作必須要聯系國情、社情和獄情

通過對珠三角地區監獄的調研發現：當前廣東省教育改造工作面臨的新情況新問題很多，出監教育相對滯后、入監教育不夠規范、罪犯職業技術教育成效不明顯等等。為此，監獄機關要突出教育改造功能，就需要在聯系國情、社情和獄情的基礎上，用發展的理念、創新的思維、改革的辦法來加以解決。

4. 要嚴格落實罪犯教育的各項法律制度

監獄工作要嚴格落實各項法律制度，筆者認為做好監獄功能的合理定位必須要做到以監管安全是前提；經費保障是基礎；監獄設施是條件；人才隊伍是關鍵；創新理念是靈魂；落實制度是底線的基本要求。只有落實監獄工作基本制度，這才是監獄工作改革和發展的前提和基礎，也是監獄合理定位的根本保證。

為此，筆者認為，監獄的功能定位關系到監獄的整體資源配備和監獄工作的總體推進和發展，關系到罪犯改造質量的切實提升，甚至影響到建設“法治廣東”、“平安廣東”。因此監獄不應該是我們忽視的角落，它應伴隨社會的進步與文明，不斷彰顯法治的光芒和進步的階梯。

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