深入推進(jìn)公共文化建設(shè)繁榮群眾文化

近年來，重慶市大渡口區(qū)緊緊圍繞建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，以創(chuàng)建首批國家公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目“文化館圖書館總分館制”為抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縮小“三個(gè)差距”為根本，以加強(qiáng)和改善文化民生為著力點(diǎn)，強(qiáng)化管理、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、惠及全民的“三級(jí)”公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，以全力打造“新興產(chǎn)業(yè)之區(qū)，品質(zhì)生活之城”。

深入推進(jìn)“文化館圖書館總分館制”示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作 提升區(qū)域文化總體水平

自2011年6月該區(qū)重點(diǎn)打造的“文化館圖書館總分館制”項(xiàng)目成功申報(bào)首批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目以來，通過三年的努力，全區(qū)公共文化設(shè)施覆蓋率已達(dá)100%，群眾受益面達(dá)85%，群眾滿意度達(dá)到95%，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。為深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，該區(qū)繼續(xù)搶抓文化體制改革發(fā)展機(jī)遇，完善文化管理機(jī)制，積極謀劃、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步深入推進(jìn)“文化館圖書館總分館制”示范項(xiàng)目建設(shè)，鞏固創(chuàng)建成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋更廣、效能更高、可持續(xù)性更強(qiáng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，以保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓廣大群眾共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。

2013年5月，大渡口區(qū)“文化館圖書館總分館制”示范項(xiàng)目在全國首批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目評(píng)審中，以前瞻性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性從全國47個(gè)示范項(xiàng)目中脫穎而出，以西部第一、全國第二的優(yōu)異成績(jī)榮獲文化部最高等次“優(yōu)秀獎(jiǎng)”。時(shí)任市委宣傳部徐海榮部長(zhǎng)專題批示：“大渡口的探索，為全市樹立了樣板！”。2013年9月23日，譚家玲副市長(zhǎng)赴大渡口區(qū)調(diào)研文化旅游工作時(shí)提出，要在全市范圍內(nèi)推廣“文化館圖書館總分館制”。

文化設(shè)施建設(shè)大小并重，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理。大渡口區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一驗(yàn)收的原則，按照“一個(gè)總館+多個(gè)分館+若干服務(wù)點(diǎn)”的模式完善了區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施設(shè)備。

文化人才群專并重，靈活方式管理。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，街鎮(zhèn)為主，部門協(xié)作”的原則，建立了文化干部、文化管理員、文藝隊(duì)伍、文化志愿者“四位一體”的文化人才隊(duì)伍，為區(qū)域文化事業(yè)繁榮發(fā)展提供了有力的人才支撐。為切實(shí)加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍建設(shè)，其引進(jìn)了中國音樂家協(xié)會(huì)會(huì)員、中國音樂金鐘獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)獲得者擔(dān)任區(qū)文廣新局副局長(zhǎng)兼任文化館館長(zhǎng)，引進(jìn)專業(yè)人員擔(dān)任圖書館館長(zhǎng)，既增強(qiáng)了管理人員的專業(yè)水平，又提升了全區(qū)群眾文化隊(duì)伍的管理規(guī)格，有力推動(dòng)了各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)的開展。同時(shí)，按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”的總體思路，確保人盡其才、才盡其用。

加強(qiáng)過程管理，規(guī)范提升服務(wù)。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)建立文化館圖書館總分館制是一種全新的探索和實(shí)踐。為了使文化館圖書館總分館制能夠達(dá)到預(yù)期效果，該區(qū)堅(jiān)持“理論研究與實(shí)踐探索互動(dòng)，以理論研究成果指導(dǎo)工作實(shí)踐”的指導(dǎo)思想，積極開展理論研究和制度設(shè)計(jì)。引智借力高標(biāo)準(zhǔn)完成了2萬多字的《文化館總分館制度研究》和3萬多字的《文化志愿者制度研究》；深入研究創(chuàng)建規(guī)律，進(jìn)一步探索公共文化服務(wù)體系建設(shè)在工作機(jī)制、平臺(tái)模式、資源保障、長(zhǎng)效管理等方面的管理模式，先后制訂出臺(tái)了《大渡口公共文化服務(wù)體系建設(shè)常規(guī)管理辦法》、《街鎮(zhèn)文化中心（站）免費(fèi)開放資金管理辦法》、《文化志愿者服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》等11個(gè)制度性文件，對(duì)文化館圖書館總分館制進(jìn)行了科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，有效指導(dǎo)和促進(jìn)了創(chuàng)建實(shí)踐，有效提升了區(qū)域公共文化服務(wù)水平。

豐富文化產(chǎn)品提供，活躍群眾文化生活。通過文化館圖書館總分館制的創(chuàng)建，極大地豐富了公共文化產(chǎn)品，有效提升了公共文化服務(wù)質(zhì)量。值得一提的是，該區(qū)每年策劃組織大型廣場(chǎng)文化活動(dòng)40場(chǎng)次以上，開展“六送”文化惠民活動(dòng)600場(chǎng)次以上，轄區(qū)文化活動(dòng)的群眾參與率從40%提升到85%。同時(shí)，文化品牌特色鮮明，成功舉辦了大渡口區(qū)首屆社區(qū)文化節(jié)，承辦重慶市首屆社區(qū)文化節(jié)，每年開展“文藝大篷車”城鄉(xiāng)文化互動(dòng)工程、義渡大講壇等地方特色品牌文化活動(dòng)。三年來，共有100余件文藝作品參加區(qū)級(jí)以上比賽并獲獎(jiǎng)，其中，《跳磴石工號(hào)子》、《趕秋》有幸參加全國第十屆中國藝術(shù)節(jié)，榮獲文藝創(chuàng)作政府最高獎(jiǎng)項(xiàng)“群星獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)了建區(qū)以來零的突破。

大力推進(jìn)大渡口區(qū)特色文化廣場(chǎng)建設(shè)

在全市形成示范引領(lǐng)

自2012年以來，大渡口區(qū)緊密圍繞提升群眾文化生活品質(zhì)這一核心目標(biāo)，服務(wù)民生，改善民生，以特色文化廣場(chǎng)建設(shè)為突破口，著力搭建群眾文化活動(dòng)大舞臺(tái)，在全區(qū)形成了“一鎮(zhèn)街一品牌”、“一廣場(chǎng)一特色”的群眾文化新格局。

順應(yīng)“三大需求”謀劃啟動(dòng)特色文化廣場(chǎng)。隨著全域城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，廣場(chǎng)文化作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，已成為大渡口區(qū)群眾文化活動(dòng)新的載體，亦是塑造城市文化形象的重要窗口。

按照“一廣場(chǎng)一特色”科學(xué)定位文化廣場(chǎng)。在深入調(diào)研，摸清大渡口區(qū)廣場(chǎng)陣地建設(shè)、文藝隊(duì)伍建設(shè)、文藝活動(dòng)開展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，區(qū)委宣傳部結(jié)合轄區(qū)工作基礎(chǔ)，形成了“一廣場(chǎng)一特色”的建設(shè)思路，整體規(guī)劃了全區(qū)55個(gè)文化廣場(chǎng)，制定了符合區(qū)情的《大渡口區(qū)特色文化廣場(chǎng)建設(shè)細(xì)化執(zhí)行方案》，確立了區(qū)級(jí)10大特色文化廣場(chǎng)的科學(xué)定位。

推進(jìn)“四方合作”共建共管文化廣場(chǎng)。大渡口在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委宣傳部牽頭，積極整合各方資源，充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，合理分工協(xié)作，促進(jìn)多方參與打造特色文化廣場(chǎng)，構(gòu)建了“區(qū)委宣傳部+區(qū)文廣新局+鎮(zhèn)街+區(qū)級(jí)認(rèn)領(lǐng)部門”的特色文化廣場(chǎng)共建共管格局，扎實(shí)有效地推進(jìn)了全區(qū)特色文化廣場(chǎng)建設(shè)。

制定“1+6標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)文化廣場(chǎng)。大渡口把特色文化廣場(chǎng)作為一項(xiàng)貼近群眾、服務(wù)基層的惠民工程，力求完備特色文化廣場(chǎng)服務(wù)功能，制定了全區(qū)“1+6”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)特色文化廣場(chǎng)配齊建好設(shè)備設(shè)施。“1”就是有一個(gè)合格的廣場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上配建“6”個(gè)文化要素，即一個(gè)特色文化LOGO標(biāo)識(shí)牌、一套群文器材、一套主題特色文化要素展示設(shè)施、一個(gè)演出舞臺(tái)、一個(gè)主題文化長(zhǎng)廊，有條件的廣場(chǎng)添置一個(gè)LED顯示屏。同時(shí)，結(jié)合全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化室建設(shè)工作，因地制宜添置文化石、文化墻、文化櫥窗，并以此為載體，將統(tǒng)戰(zhàn)文化、歷史文化、民俗文化、康樂文化以及科學(xué)理論、政策法規(guī)、文化知識(shí)等特色文化內(nèi)容充分展示出來。

注重“點(diǎn)線面結(jié)合”組織開展文化活動(dòng)。即著眼于文化廣場(chǎng)活動(dòng)的常態(tài)化，按照“天天有活動(dòng)、月月有演出、季季有宣傳、年年有調(diào)演”的總體思路，突出點(diǎn)線面結(jié)合，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、立體覆蓋、全民普惠的文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持“五位一體”配齊建強(qiáng)文藝隊(duì)伍。大渡口區(qū)始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，街鎮(zhèn)為主，部門協(xié)作”的原則，建立起文化專干、文化廣場(chǎng)管理員、文化廣場(chǎng)指導(dǎo)員、文藝骨干、文化志愿者“五位一體”的文化廣場(chǎng)人才隊(duì)伍。聘用10名文化廣場(chǎng)管理員，使之成為每個(gè)文化廣場(chǎng)活動(dòng)的“CEO”；文化廣場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)部門選派20名指導(dǎo)員，指導(dǎo)協(xié)助文化廣場(chǎng)開展特色文化活動(dòng)；培育文藝骨干500名，組建各種文藝團(tuán)隊(duì)100支；招募文化志愿者700名，參與文化廣場(chǎng)的各種服務(wù)工作。同時(shí)，依托區(qū)文化館、街鎮(zhèn)文圖分館、村（社）文化室和圖書室，構(gòu)建了文藝骨干培訓(xùn)、基層群眾文藝培訓(xùn)、鎮(zhèn)街分館業(yè)務(wù)培訓(xùn)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施“星火培訓(xùn)計(jì)劃”，舉辦各種層次、各種類型的專業(yè)培訓(xùn)，使其達(dá)到“一專多能”的標(biāo)準(zhǔn)，有力提升了特色文化廣場(chǎng)開展的整體實(shí)力和藝術(shù)水平。