國民經濟評價在項目評價中的作用

摘要：目前我國的項目建設評價方法中，對投資的項目進行的評價和分析是研究評價中的一個重要的問題，其根本目的是為了確定此項目的實施是否可行，此項目是不是最佳的實施方案[1]。其中，國民經濟評價占據著重要的位置，直接關系到項目能否實施下去。但隨著社會的快速發展，經濟體制的逐漸完善，再加上市場的復雜多變，原來的項目評價方式出現了諸多與社會經濟發展趨勢不協調的問題。本文就國民經濟評價在項目評價中的作用進行探討。

關鍵詞：國民經濟評價;項目評價;作用

為了適應社會主義現代化的經濟體系，我國加強了投資項目方案的前期決策分析，用項目評價方法為項目建設方案提供科學和可靠的依據。在多年實踐過程中，項目評價起到了不可忽視的作用，為合理的分配國家資源，推進現代化投資決策做出了重要的貢獻。但隨著社會經濟的不斷發展，原本的項目評價方法慢慢地跟不上時代的步伐，作為經濟評價主體的國民經濟評價也經受著嚴峻考驗。

一、當前的項目評價方法中存在的問題

我國在改革開放后加強了投資項目的前期決策分析，項目評價方法在為建設項目提供安全和可靠的依據的同時，也漸漸地跟不上社會經濟的快速發展，在社會實踐過程中出現了很多的問題。

（1）企業的利益和國家的利益相沖突

在項目實施過程中，項目的評價一般都是要從兩個方面來進行。一方面是代表著國家利益的國民經濟評價，另一個是代表著企業利益的財務評價。在兩個方面都考慮的情況下，若兩方的結論無法達成一致時，按照規定就要以國民經濟評價的結論為主。這對于一些競爭性的建設項目來說，按照財務評價的結論進行建設，國民經濟評價的結論則不可實行，建設項目會予以否決。但若是按照國民經濟評價的結論進行，財務評價的結論就會通不過，雖然是維護了國家的利益，但對于企業來說，卻是損害了自身的利益。

（2）現行的價格體系失真

我國現有的經濟產業結構不夠合理，市場復雜多變，再加上各個地方的經濟水平的發展不同，就導致了價格調查的困難。現有的價格體系被各種繁復的問題所沖擊，在復雜多變的同時，也導致了市場調查過程中的價格失真。這樣的情況加重了經濟評價的難度，也使得國民經濟評價和財務評價得出的結論經常無法保持一致。

（3）企業過分重視財務評價而輕視國民經濟評價

在我國現有的建設項目經濟評價方法中，國民經濟評價雖然占著舉足輕重的作用，但是在實際的經濟評價中，企業往往為了自身利益，只考慮財務評價。很多的企業在項目的建設中，更多地是關心建設項目會給自身帶來多少的利益，關注財務評價的同時，對國民經濟評價基本都是無視。企業基本不去考慮建設項目會對周邊經濟產生多大的影響，對周邊的經濟影響是好是壞，為了利益，企業經常會對一個項目進行重復投資，哪怕是會對周邊經濟和環境造成不好的影響，但只要該項目擁有不錯經濟效益，企業就不會放棄。

二、國民經濟評價在項目評價中的作用

建設項目的實施不僅會對投資企業自身產生影響，更是會對周邊的經濟和環境產生影響。一些重大的建設項目甚至會對國家和社會的經濟發展產生巨大的沖擊[2]。因此評價一個項目就要從對企業自身的影響和對國家、社會的影響兩方面來考慮。對于很多的公共項目工程來說，他們多是以社會公益為主的，單純的采用企業的財務評價無法得出反應實際價值的真實數據。

（1）在國民經濟評價中，國家利益是作為主體參與的

在國家經濟剛起步階段，國家為了加速經濟的發展，制定了項目建設的經濟評價方法。該方法在以后的經濟建設中做出了巨大的貢獻，因為在經濟評價方法的推出時，國家是作為主要投資群體的。該經濟評價方法主要是在初期合理的分配國家資源，在推進社會主義現代化科學發展的過程中，做出了突出貢獻[3]。因此，在經濟評價中占據著重要位置的國民經濟評價在分配資源的時候，是要從國家利益方面出發的。

（2）國民經濟評價在經濟評價中擁有決策權

在項目建設的經濟評價中，主要是分為財務評價和國民經濟評價兩個部分。國民經濟評價占據著非常重要的位置。財務評價結論可施行，但國民經濟評價的結論不可施行的建設項目，一般都是予以否定的;但對于國民經濟評價結論可行，財務評價不可行的的建設項目，若是公益性項目或是主要的基礎性項目，一般是予以通過的。不能通過的也會重新設計方案，來保證其在財務方面的可行性。

（3）國民經濟評價更具有科學性

根據國家的經濟評價方法，國民經濟評價在建設項目的投資中有著不可替代的作用。國民經濟評價主要是在宏觀的操作上面合理的分配國家資源，能夠真實有效的反映出建設項目對國家經濟的影響[4]。一些項目同時進行財務評價和國民經濟評價能夠使建設項目的投資決策更具有科學性。國民經濟評價能夠有效的避免企業只顧及自身利益的是，而不考慮建設項目對國家經濟和環境的影響。建設項目同時進行財務評價和國民經濟評價，極大地避免了對資源的浪費，提高了資金的使用效率，同時也能夠顧及到給國家經濟和環境帶來的影響，實現了國民經濟的可持續性發展策略[5]。

（4）國民經濟評價在經濟評價中擁有者重要作用

隨著社會主義現代化的發展，我國慢慢地從計劃經濟走向了社會主義市場化經濟。面對著復雜多變的市場化經濟，國家對經濟的控制逐漸將重心移到了宏觀操控上面。市場經濟的逐漸成熟，多種經濟方式并存的現象也越來越明顯。建設項目的評價內容和評價方法與市場變化趨勢相適應，國民經濟評價在此中依然占據著重要的地位。

結語：

社會主義現代化市場經濟的快速發展，給國家的經濟建設帶來了非常巨大的沖擊。為了合理的分配有限的資源，國家采用建設項目經濟評價的方法來進行投資項目方案的前期決策分析。經過多年的社會實踐，經濟評價方法為推進現代化投資決策做出了非常重要的貢獻。

參考文獻：

[1]陳利，錢永峰.國民經濟評價在項目評價中的作用[J].基建優化，2004，01：22-23.

[2]亓春紅.國民經濟評價在項目評價中的作用[J].現代商業，2010，20：126-125.

[3]王紅巖.公共項目經濟評價體系研究[J].東北財經大學學報，2011.

[4]王嵩.投資項目經濟評價理論研究[J].長安大學學報，2010.

[5]林芳.城市軌道交通項目國民經濟評價理論研究[J].西南交通大學學報，2012.