從《江淮時報》看機關報的轉型之路

【摘要】機關報作為中國特色的紙媒品種之一，在黨和國家工作中有著極其重要的地位。本文以安徽省政協機關報——《江淮時報》為例，探究機關報的轉型之路。

【關鍵詞】《江淮時報》機關報轉型

機關報作為中國特色的紙媒品種之一，在黨和國家工作中有著極其重要的地位。機關報在其發展過程中，受政治形勢及經濟大潮等諸多因素影響，與都市報等平面紙媒相比，其發展道路與未來前景更為復雜與曲折。

尤其上世紀九十年代末期，隨著中央相關文件精神的實施，各地的機關報開始陸續走市場化運營道路。本文以安徽省政協機關報——《江淮時報》走向市場的十年之路說起，試述其在報業大變革背景下，在新聞策劃及經營上的一些創新方法。

一、結合自身優勢做活社會新聞

長期以來，我們對機關報都有這樣的感覺，似乎要讓所服務的機關滿意，就必然要辦成“黑板報”。其實也不盡然，報紙所服務的機關，固然對宣傳有自己的特殊要求，但機關里的領導和干部也是讀者，他們中的很多人同時也是視野開闊、文化層次較高的讀者群。不能說他們不懂新聞，他們中的不少人甚至還是內行，只不過所站角度不同。他們要的并不是把會議材料中規中矩搬上報紙，做成循規蹈矩的“黑板報”。

以《江淮時報》為例。該報創刊于1993年，在2007年報業劃轉大潮前，人事編制與單位管理皆隸屬于安徽省政協。但自2007年初開始，它正式劃轉至安徽日報報業集團名下管理，這意味著報紙雖還服務于政協，但經營及人事管理等方面上與政協機關已完全脫鉤，正式進入了到市場找飯吃的局面。

在初次改版時，《江淮時報》確定了今后的發展方向，即：既要了解和研究政協上下的所思所想，又要考慮怎樣用新聞的手段給政協工作做包裝，讓其內容生動有趣，為老百姓所喜讀。

試改版的初期，就遇上禽流感來襲的重大新聞。《江淮時報》記者初次團隊作戰，依托政協資源，在政協委員資料庫中，首先找到來自安徽農業大學的魏建忠教授，魏委員是安徽省家禽養殖方面的權威專家，他當時正在禽流感的重災區，對當地的大型養雞場進行疫情控制指導工作。通過電話采訪，記者得到了最新最權威的“前線”消息，同時，另幾位記者找到隸屬安徽醫科大學一、二附院的委員，他們都是各科的骨干醫生，對于娘家記者的采訪，給予熱情的接待和詳細的回答。

由于團隊的準備充分和消息來源權威迅速，《江淮時報》在改版后的這次初試啼聲，將政協工作特色與社會重大新聞有機結合，得到了政協領導與報業同行的一致好評，也使報社上下對參與新聞競爭的自身優勢有了更足的信心。

不僅在突發新聞的搶占上有出色表現，在重大政策事件的解讀上，《江淮時報》也及時跟進，并充分利用政協平臺優勢。安徽省委、省政府近年推出文化強省的戰略措施后，《江淮時報》也推出“文啟江淮”的系列深度報道，這組報道借助安徽省政協文化強省專題資政會的召開，記者廣邀與會專家與學者，從發揚地域特色、打出徽字品牌等方面入手，文章觀點領先，針對性強，且注重實效，受到各方好評。

二、依托服務對象，開展特色宣傳報道

機關報與其它主流媒體相比，存在著出版周期較長，時效性較差，報道面較窄等弱點，但是，機關報也有其“先天”性優勢。它與所服務的行業更貼近，因此報道本行業的新聞事件，會更具權威性。

目前，大多數機關報除了利用自己的平臺，對社會公共新聞信息資源進行積極開發外，也多在自己的“新聞主場”，通過擁有“獨家”的新聞線索和與業內訪采對象的長期關系，對相關行業新聞信息資源進行縱深迅速的拓展報道。

例如：一年一度全省的“兩會”，是各家新聞媒體關注的重大事件，作為安徽省政協的機關報，《江淮時報》的“兩會”宣傳報道，更是一年宣傳任務的重中之中。在自己的主場作戰，新聞必須做到“人無我有，人有我精”。

首先是集中報道，形成聲勢。在會議開幕前，《江淮時報》會集中編發省政協的相關工作綜述，為會議的召開營造氣氛，也為開會時，委員審議兩個工作報告提供了詳實的素材和參考。會議期間，為了及時全面地發布會場上的各類消息，又從平時的周二報改成日報，讓社會全面而及時地了解會議盛況及各類動態，和委員們參政議政的風采、精神面貌。同時還確保在最快的時間內將省領導的批示以通訊形式傳達給委員和社會各界，由于精細、準確、全方位，觀點鮮明，凸顯了政協特色、時報特色及時代特色。每年的省“兩會”，《江淮時報》當仁不讓地成為全省平面媒體中報疊最厚、信息量最大、觸角最全、宣傳聲勢最大的媒體。

自1959年周恩來親自倡導后，文史資料收集整理工作成為政協系統的一項重要工作。各級政協均設有專門的文史資料收集整理部門。《江淮時報》又緊緊抓住這一獨特資源，堅持做到每期都有一版“文史專版”，在該版中，尤以與安徽有關的文史事件與文史人物為重。因為權威的史料來源與長期與讀動的互動，目前，該版已成為《江淮時報》獨具特色的精品版面之一。

尤其值得一提的是，2011年是辛亥革命一百周年，《江淮時報》精心準備，并和安徽省政協文史委聯合進行策劃，以8個版的大氣勢，隆重推出名為《風起江淮》的大型紀念特刊。該特刊介紹皖人以及與皖有關的愛國志士在辛亥革命中的大義壯舉及相關事件。

整個特刊不僅在內容上精益求精，在版式制作上也尋找專業美術人員操刀制作。首頁的封面版被設計成在高高的馬頭墻背景前，以辛亥革命的領導人孫中山居中，周邊圍著與皖有關的革命主干人物。版面僅著黑白紅三色，分別有皖風徽韻，歷史滄桑，革命激情等元素。

該特刊在省內相同主題的宣傳報道中脫穎而出。中共安徽省委宣傳部特地在閱評中專門點評：《江淮時報》充分利用自身的資源優勢，適時推出該期特刊，既體現了該報的責任意識和大局意識，也表明該報在打造核心競爭力道路上的穩健邁步。

在經過十余年不斷探索后，《江淮時報》在新聞采編上走出了一條適合于自己的特色之路。即：在堅持正確輿論導向的同時，依托政協平臺，努力挖掘委員人才薈萃，智力密集的優勢，在新聞內容上追求思想深度及信息廣度，辦報風格上做到“儒雅、大氣、亮麗”。在堅持突出“大文化”上，努力把報紙打造成為“社情民意的窗口，政協委員的講壇；古今歷史文化的長廊。”

三、深挖機關報的經營潛力

機關報的地位和內容等特點，決定了它的讀者群相對單一與狹窄，目前我國機關報讀者主要集中于黨政機關及企事業單位的工作人員，讀者群較都市報要狹窄得多，因此發行量也相對較小。在新聞的采寫上，雖然近些年來機關報通過自身改革，努力在新聞與版面上做到生動活潑，但受自身性質定位影響，與都市報相比，內容的娛樂性和大眾性，仍有較大的距離。這嚴重限制了機關報讀者群的擴大。再加上國家的禁止報刊攤派政策，使得機關報原本就不占優勢的發行量受到更多限制。

業內人士都知道，發行量與廣告額是緊密相聯且呈正比的。由于發行量的限制，若單純的廣告發布，機關報顯然拼不過都市報的影響力。《江淮時報》根據以上情況，決定在其經營運作上，探索企業管理經驗，嘗試用承包的方式，做到早規劃，早預定的模式。

例如：廣告部主任一職，在聘任上采取“能者上”的公開競爭原則，報社老總每年初與上任的廣告部主任互簽承包合同，合同里規定了廣告部一年須完成的承包任務，及相應的獎懲措施。合同的簽定，可最大限度地調動經營人員的工作積極性。經營人員為此積極開發中縫，欄花等資源，充分利用有限的版面資源，做大做強廣告項目。

《江淮時報》在經過大量的市場調研后，決定充分挖掘自身的獨特潛力，通過“定制式服務”來加強與廣告主之間的聯系。比如，政協委員人才濟濟，匯聚了各行各業的精英人才。時報充分挖掘這部分都市報不具備的人文資源，通過辦論壇，相關政策咨詢等多種形式，為廣告定制專屬的貼心服務。例如：時報曾舉辦為中小企業服務的“銀企對接會”，通過政協的影響力，請來省城各大銀行的高級主管，請他們面對面解答中小企業主在銀貸等方面的各種疑問與困難。這次對接會的成功舉辦，中小企業更加增加了在《江淮時報》投放廣告的信心和決心。

策劃也是搞好機關報廣告經營的突破口。一次成功的經營策劃，不僅可以帶來廣告效益，還能帶來良好的社會效益。《江淮時報》在轉型之初，曾和省消費者協會一起合作，全程參與舉辦“江淮老字號”的募集與評選工作。該活動持續近一年，省內不少有著歷史淵源的企業涌躍報名參加，在經過專家們幾輪的爭論與評選中，最終在全省范圍內選出二百多家“江淮老字號”企業，由于參與了整個評選過程，《江淮時報》結識了不少潛在的客戶，為后來的市場化經營打下了良好的基礎。□

（作者單位：江淮時報社）

責編：周蕾