新時(shí)期城市環(huán)保問題分析

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，在一定程度上限制了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何有效地解決環(huán)境問題是已經(jīng)成為大家一致關(guān)注的問題。在新時(shí)期，城市環(huán)保問題的本質(zhì)便是對城市資源的有效配置。由于我國很多有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策以及制度并不完善和科學(xué)，環(huán)境資源配置存在問題，隨之環(huán)境問題也迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；城市；現(xiàn)狀；對策

新時(shí)期，環(huán)境問題也存在著與以往不同的特點(diǎn)，同時(shí)也對環(huán)境保護(hù)也提出了新要求。環(huán)境資源的合理配置是現(xiàn)階段我們解決環(huán)境保護(hù)問題的出發(fā)點(diǎn)和著重點(diǎn)，對環(huán)境的保護(hù)不僅需要政府采取有效地措施，更需要企業(yè)的配合和支持，普通民眾更是環(huán)境保護(hù)的重要力量。

1 新時(shí)期城市環(huán)境保護(hù)的界定

城市環(huán)境相對于自然環(huán)境，其加入了更多的人工痕跡，因此人的主動性在環(huán)境保護(hù)中會發(fā)揮重要的作用。新階段，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展便是我國進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)，以人為本，兼顧和統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境的承載力，建立環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)環(huán)境科學(xué)發(fā)展，便是對新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的界定。

2 我國城市環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

目前，我國具有相對完備的城市保護(hù)機(jī)構(gòu)，并且有環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)保障，環(huán)境保護(hù)的理論以及治理方面的技術(shù)在不斷的發(fā)展，但是城市環(huán)境退化的趨勢并沒有被扭轉(zhuǎn)。但是，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由于環(huán)境資源的配置不合理，環(huán)境問題日益突出，環(huán)境的保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)以及社會的發(fā)展存在矛盾，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的瓶頸。

3 我國城市環(huán)境保護(hù)存在的問題

雖然我國的每一個(gè)城市的功能存在著差異，但是總體而言每一個(gè)城市都是一個(gè)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而城市環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)就應(yīng)該在于對于環(huán)境資源的合理配置。但是在環(huán)境資源的配置上存在很多問題。主要表現(xiàn)在以下方面。

3.1 有限資源與無限經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾

對于城市系統(tǒng)，大家可知城市中所需要的自然資源獲取與環(huán)境系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生活所產(chǎn)出的廢棄物也是歸還于城市系統(tǒng)中，并在很大程度上還是依靠城市的自凈能力。但是由于城市資源的有限性和稀缺性以及自凈能力的有限性，這就產(chǎn)生了一個(gè)十分明顯的矛盾，即有限的城市環(huán)境資源與無限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求或者說促使城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大。二是，生態(tài)環(huán)境的發(fā)展要求城市的資源環(huán)境保持平衡和可持續(xù)性。但是城市規(guī)模擴(kuò)大就意味著對資源的需求的不斷擴(kuò)大以及廢棄物的排放量增加，這樣有限的城市資源便更加的稀有和緊缺，同時(shí)并給與環(huán)境更大的壓力，在沒有外界的幫助下，環(huán)境資源只能面臨不斷減少以及自凈能力不斷下降的局面，久而久之，這便形成了城市環(huán)境的惡性循環(huán)。

3.2 市場的資源配置不科學(xué)

現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場的有效調(diào)節(jié)對于資源的配置也能起到一定的作用，但是形成一個(gè)成熟的市場調(diào)節(jié)機(jī)制是需要對各種因素綜合考量并需要更多參與主體的有效配合，現(xiàn)觀我國的市場對于城市環(huán)境資源的調(diào)節(jié)作用還是不容樂觀的，很多情況下市場對于環(huán)境資源的配置出現(xiàn)了失靈的現(xiàn)象，主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）環(huán)境資源的公共物品屬性。對于城市中的環(huán)境資源很多都是屬于公共物品，這就產(chǎn)生了很多不利的后果，首先，對于環(huán)境資源的使用者，由于使用資源并不會受到太大限制，甚至有的是免費(fèi)可大量獲取，因此每個(gè)人都傾向于無節(jié)制的利用資源，也并不注重對資源的保護(hù)，很大程度上造成了對資源的浪費(fèi)。另外，就是對于環(huán)境資源的提供者來說，向一個(gè)消費(fèi)者提供產(chǎn)品和向所有的消費(fèi)者提供商品的區(qū)別并不大，因此在個(gè)人利益的驅(qū)使下，便容易造成環(huán)境資源的濫用，同時(shí)也會對他人的利益造成損害，也使得環(huán)境資源不斷惡化。

（2）主體的認(rèn)識有限性。在城市環(huán)境保護(hù)中主體包括城市環(huán)境參與的每一個(gè)當(dāng)事人，政府、企業(yè)以及個(gè)人都應(yīng)該包含在內(nèi)。這些主體往往對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識并不科學(xué)，受到普遍觀念以及經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，很多人往往作出以毀壞環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)利益的方式，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也會有損人利己的行為。

（3）環(huán)境信息的不對稱。這主要表現(xiàn)在污染者與受害者以及消費(fèi)者之間的環(huán)境資源并不對稱，很多重大的信息往往會被隱瞞，從而為一些利益集團(tuán)破壞環(huán)境使得理所當(dāng)然。

3.3 政府的干預(yù)政策不到位

政府的干預(yù)政策在很大程度上能夠?qū)κ袌稣{(diào)節(jié)帶來的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，但是如果政府干預(yù)不當(dāng)或者是干預(yù)的力度不合理，也會對城市環(huán)境資源的保護(hù)產(chǎn)生不利的影響。政府方面存在問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

（1）政府頒布的政策不合理。這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)方面的政策對資源的價(jià)值沒有一個(gè)合理的認(rèn)識，制定的資源價(jià)格扭曲。

（2）政府的管理方面缺乏綜合的決策機(jī)制，并對政策實(shí)施以及管理手段尚缺乏力度和手段，另外，政府在環(huán)境管理中也存在著尋租行為。這種行為的結(jié)果就會造成不法行為逃避了制裁，并以較少的而成本獲得較大的利益，并把其中的外部成本轉(zhuǎn)嫁給公眾和社會。

4 新時(shí)期城市環(huán)境保護(hù)的對策

通過上文中的分析，可知環(huán)境資源保護(hù)問題的產(chǎn)生是多種因素綜合的結(jié)果，因此對于新時(shí)期城市環(huán)境保護(hù)的措施也需要有針對性。

4.1 明確資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)

對于城市環(huán)境資源的保護(hù)，設(shè)置資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)才能發(fā)揮市場的競爭優(yōu)勢和制約優(yōu)勢，從而使得利用者認(rèn)識到資源的有效性和珍惜性，從而提高資源的有效利用率。但是，對于不同性質(zhì)的環(huán)境資源我們也應(yīng)該設(shè)定不同的產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)資源的特點(diǎn)以及使用者范圍的大小，采取不同的產(chǎn)權(quán)界定形式。比如我們可以將城市中的水資源分別設(shè)立私有產(chǎn)權(quán)、公共產(chǎn)權(quán)以及特殊產(chǎn)權(quán)。從而使得總體的利益最大化以及對資源的利用最大化。

4.2 完善城市環(huán)境資源管理制度

完善城市環(huán)境資源管理制度，首先就應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，保證相關(guān)政策的實(shí)施；另外，政府有關(guān)的資源環(huán)境管理部門應(yīng)該制定合理有效的環(huán)境資源管理制度，尤其需要注意并考慮不同城市的不同的社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境特點(diǎn)。

4.3 發(fā)動公眾保護(hù)城市環(huán)境資源

個(gè)人的力量是有限的額，但是集體的力量是不可估量，在城市環(huán)境資源的保護(hù)和改善中，公眾無疑是最大的群體力量，能夠發(fā)動群眾保護(hù)環(huán)境的積極性是十分重要的。首先要促進(jìn)環(huán)境資源信息的發(fā)布，讓大家都認(rèn)識環(huán)境資源的現(xiàn)狀，另外通過媒體以及各種宣傳活動宣傳城市環(huán)境資源保護(hù)的重要性、保護(hù)的方法以及對表現(xiàn)良好的個(gè)人或者集體進(jìn)行表揚(yáng)和激勵(lì)；最后還應(yīng)該發(fā)動群眾的監(jiān)督作用，對破壞環(huán)境資源的行為進(jìn)行舉報(bào)并依法懲罰。

5 總結(jié)

新時(shí)期城市環(huán)境保護(hù)問題的解決需要我們樹立環(huán)保意識，創(chuàng)新環(huán)保制度，并建立有效的長期的環(huán)保機(jī)制，從而促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：丁艷]