丹麥：沒有“農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)大國

素有“歐洲食櫥”美譽的丹麥是世界上城鄉(xiāng)差別最小的國家之一，是全球公認的農(nóng)業(yè)問題解決得最好的國家之一。在丹麥總共510萬人口當(dāng)中，從事初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口只有4%，每個農(nóng)民人均可供養(yǎng)225人的生活和消費。農(nóng)民耕種的土地面積占國土總面積的63%，約為270萬公頃。

農(nóng)場主的王國

丹麥是個小國，卻是世界上公認的農(nóng)業(yè)強國。幾百年來，丹麥一直以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)對丹麥經(jīng)濟的貢獻是非常大，其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上有很強的競爭力。

丹麥沒有山脈，也沒有大的湖泊。城市和鄉(xiāng)村之間的差別很小，全國只有為數(shù)不多的幾個大城市，其余城市都與鄉(xiāng)村互成一體：廣闊的原野上都是大小不等的農(nóng)場，幾個農(nóng)場之間鑲嵌著漂亮的市鎮(zhèn)。

丹麥是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，以作物種植、家畜飼養(yǎng)為主，但其農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與我國概念中的農(nóng)業(yè)大相徑庭。丹麥的農(nóng)業(yè)集農(nóng)、工、商于一體，種植、飼養(yǎng)、加工、銷售、科研、檢疫一條龍，各個環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、互為依存、互相發(fā)展。

丹麥農(nóng)業(yè)特點是農(nóng)牧結(jié)合，以牧為主，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60%以上。不論是農(nóng)業(yè)還是畜牧業(yè)都是農(nóng)場式經(jīng)營，可以稱得上是個地地道道的“農(nóng)場主的王國”，全國大約有6.7萬家農(nóng)場，一般的家庭農(nóng)場平均擁有40公頃土地，87%的農(nóng)場不雇幫手，主要依靠家庭內(nèi)部勞力，這些農(nóng)場都是農(nóng)場主自己經(jīng)營的，并且擁有自己的機械、農(nóng)田和廠房。

經(jīng)營農(nóng)場的人可不像我國面朝黃土背朝天的農(nóng)民，農(nóng)場里幾乎見不到農(nóng)田里有人，他們從整地、春播、夏除到秋收全是一條龍的機械化，人們所說的農(nóng)業(yè)國里無農(nóng)民就源于此，稱他們“農(nóng)業(yè)工人”可能更為合適。如收割麥子，一臺機器向前開，邊收割邊脫粒，麥粒和麥稈自然分離，分離后的麥稈由同一臺機器打成大小同樣的捆置于田間，然后被裝車送往收購處進了造紙廠，麥田里只留下麥茬。

不過，在丹麥想有一塊屬于自己的農(nóng)場，可沒那么容易。根據(jù)丹麥農(nóng)業(yè)部規(guī)定，農(nóng)場主不得向自己的子女無償贈送或遺贈農(nóng)場。一個青年農(nóng)民要想有一塊屬于自己的農(nóng)場，必須首先積累一定的資金，或通過從抵押信貸社和銀行得到貸款，然后按照當(dāng)時的市場價格去購買農(nóng)場。

在丹麥，為青年農(nóng)民開設(shè)的抵押信貸機構(gòu)為他們提供以土地為抵押的大額貸款，而抵押的土地就是自己父母已經(jīng)營的土地。如果到期還不能交付利息或償還本金，抵押信貸社將接管整個農(nóng)場。

現(xiàn)代版的農(nóng)業(yè)童話

丹麥本來就是一個童話的世界，而在Soren的眼中，農(nóng)業(yè)對他們來說，就是一個童話世界，他們可以盡情在自己的土地上試驗。

Soren，這個長滿銀色絡(luò)腮胡的丹麥農(nóng)民是丹麥六萬多戶農(nóng)民中的一員。在丹麥Hornsherred地區(qū)一個叫做Gislinge的村子里，他經(jīng)營著60公頃（約合900畝）土地，“有120個足球場那么大”。

丹麥的最肥沃的土地主要集中在西蘭島的東南部和南部，其他很多土地還是比較貧瘠，盡管如此，丹麥農(nóng)民還是通過各種手段改良農(nóng)田，提高土地的利用率。Soren就是通過種植不同的農(nóng)作物來改變土質(zhì)。“我無法控制大自然，但我想和大自然找一個平衡。我相信有一個上帝會給我安排好。”Soren說。

Soren種植的蘆筍遠近聞名。離其農(nóng)場約半個小時車程的一個 13世紀城堡的蔬菜供應(yīng)商就是Soren。他甚至設(shè)立了自己的個人網(wǎng)站，在這個充滿圖片、生活軼事的丹麥語網(wǎng)站上，他推薦各種農(nóng)產(chǎn)品。

Soren說自己不做綠色有機農(nóng)業(yè)，“規(guī)矩太麻煩，有很多檢查，不好玩”，然而哥本哈根的最大的餐館老板還是驅(qū)車兩個多小時到他這里購買蔬菜。之所以如此，在這個樸實的農(nóng)民看來，關(guān)鍵是自己一直在做實驗。比如他成功地用蘆筍釀造啤酒。在Soren并不大的農(nóng)莊里有一個生產(chǎn)作坊，他的年輕的泰國妻子正在忙碌制作蘆筍啤酒。

Soren指著田地旁長勢正旺的一種和大樹差不多高的植物說，這種植物的基因很好，他預(yù)備和荷蘭的一個基因機構(gòu)合作，培育新品種。在Soren的眼中，似乎所有的技術(shù)都可以在自己的土地上實踐。

在丹麥，大約有三千多名技術(shù)顧問服務(wù)于六萬多戶農(nóng)民，他們?yōu)榈溵r(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。這被譽為是農(nóng)民參與、組織、控制農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，這項服務(wù)系統(tǒng)全部是農(nóng)民自發(fā)形成的，而不是政府強制組織的。在上個世紀70年代，丹麥正是借助自己的技術(shù)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶占了原本美國控制的市場。

過去3年間，扣除人工成本之后，Soren和妻子每年能賺到稅前25萬到30萬丹麥克朗 （1丹麥克朗約合人民幣1.3元），但是稅收就要繳納6萬到7萬克朗。“一個農(nóng)民的年平均收入也就是8萬克朗左右（約10萬元人民幣），養(yǎng)豬、養(yǎng)奶牛的農(nóng)民都會賠錢，這幾年收入很低。”談及這些，Soren多少有幾分失落。

發(fā)達的農(nóng)業(yè)合作社

丹麥的農(nóng)產(chǎn)品可謂酒香不怕巷子深，不論生產(chǎn)多少農(nóng)產(chǎn)品，都不愁銷路。原來，丹麥農(nóng)產(chǎn)品出售由農(nóng)民自己成立的農(nóng)業(yè)合作社負責(zé)，每個農(nóng)場主都是農(nóng)業(yè)合作社的成員，農(nóng)場主把他全部的產(chǎn)品提供給合作社建立的商業(yè)公司，而且公司不能拒收，農(nóng)場主專管生產(chǎn)，商業(yè)公司管銷售。

丹麥素有“專業(yè)合作社的搖籃”之稱，98%的農(nóng)民都是專業(yè)合作社成員，即對丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持就是對丹麥農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的支持。

丹麥的農(nóng)民組織在形式上有合作社、協(xié)會、聯(lián)合會等，但都是合作社性質(zhì)的。每個農(nóng)民都是上述一個或多個單位的成員，其層層機構(gòu)的管理人員都是農(nóng)民的會員大會推選出來，為農(nóng)民利益服務(wù)的，實際上是農(nóng)民自己管理自己的事務(wù)。合作社實行一員一票的平均制，無論農(nóng)場規(guī)模大小，權(quán)力一律平等。

為了防止合作社購買產(chǎn)品時壓價，合作社內(nèi)部通過選舉或投票選擇供貨者，這就保證了大供貨商在合作社內(nèi)有足夠的影響。合作社有自己的董事會，定期選舉管理人員。通過合作社來解決賣方與買方的糾紛和利益沖突，這是丹麥沿襲了一個世紀的傳統(tǒng)。

丹麥是舉世公認的農(nóng)業(yè)問題解決得最好的國家之一，究其原因，丹麥農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式既能兼顧以家庭農(nóng)場為主體的、分散的初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，又能保障加工、流通領(lǐng)域的社會化、專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。

為了避免新的不利于農(nóng)業(yè)的壟斷式兼并，丹麥現(xiàn)行土地法規(guī)定農(nóng)用地只允許農(nóng)民個人擁有；只有在特殊情況下才允許股份公司擁有；銀行和保險公司等不允許買賣農(nóng)用地。按照法律，擁有農(nóng)場土地的農(nóng)場主本人必須居住在該農(nóng)場里。大于30公頃的農(nóng)場只能由獲得所謂的“綠色證書”的農(nóng)民購買。

在丹麥每年大約有2%的青年進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，人數(shù)約1200人，其中約有900人完成了教育，得到了綠色證書。有綠色證書的青年農(nóng)民在購買農(nóng)場時可以得到一小筆政府補助款，也可以得到政府保證的特別低息貸款。一個人須經(jīng)過10年初等教育后，并在農(nóng)業(yè)學(xué)院經(jīng)過三個階段約5年的學(xué)習(xí)，才能拿到綠色證書。