吳敬璉濟(jì)南談轉(zhuǎn)型

8月18日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉就“直面大轉(zhuǎn)型時(shí)代”在濟(jì)南開演。

84歲的吳敬璉白衫灰褲，對在場數(shù)百人每一次掌聲都點(diǎn)頭致意。講話真誠，先是感謝主持人的贊譽(yù)，而后說這種贊譽(yù)“不完全正確”，比如“政協(xié)委員”就是以前的事兒。

作為最早對轉(zhuǎn)軌可能出現(xiàn)腐敗蔓延甚至陷入權(quán)貴資本主義泥坑危險(xiǎn)提出警告的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，吳敬璉稱“中國改革往何處去”是需要不斷審視的問題，他說因?yàn)楦母铮袊壳坝终驹诹耸致房谏稀?/p>

改革阻力是特殊既得利益者

“以前的中國市場，行政切割厲害，切塊切條切絲切末。”素有“吳市場”雅號的吳敬璉告訴記者，中國市場經(jīng)濟(jì)改革不徹底，近些年資源環(huán)境惡化、GDP增速放緩、產(chǎn)能過剩等問題相疊加，未來中國經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)系統(tǒng)性危機(jī)。

吳敬璉還稱，2009年以后，中國負(fù)債率超常增長，2013年已超過國際公認(rèn)警戒線。國民資產(chǎn)負(fù)債涉及企業(yè)、居民、各級政府三個(gè)主體，中國負(fù)債以企業(yè)和政府債務(wù)為主，超警戒線后系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)增大。

為避免系統(tǒng)性危機(jī)，直面大轉(zhuǎn)型時(shí)代，吳敬璉建議停止無回報(bào)無效投資，停止對“僵尸企業(yè)”輸血，動(dòng)用國有資本償還政府負(fù)債，對資不抵債的企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重組，還要盤活由粗放增長方式造成的死資產(chǎn)存量，如部分“曬太陽”的開發(fā)區(qū)。同時(shí)，要輔以靈活的貨幣政策，維持宏觀經(jīng)濟(jì)的基本穩(wěn)定。

“往前看三十年，我們大部分人是改革的既得利益者，改革的阻力是特殊的既得利益者。”吳敬璉說未來幾年，如果遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律合理布局，大多數(shù)人仍是改革受益者。

吳敬璉還是最早對轉(zhuǎn)軌過程中可能出現(xiàn)腐敗蔓延甚至陷入權(quán)貴資本主義泥坑危險(xiǎn)提出警告的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。上世紀(jì)80年代末，以“官倒”為典型的腐敗問題引發(fā)討論，吳敬璉運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)“尋租理論”，對當(dāng)時(shí)的腐敗現(xiàn)象做了深刻剖析，并為轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)腐敗問題的體制性根源給出令人信服的答案。

吳敬璉說上世紀(jì)末本世紀(jì)初建立的新市場體制，是“半市場、半統(tǒng)制”經(jīng)濟(jì)，政府機(jī)構(gòu)和國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的國家部門仍在資源配置中起著主導(dǎo)作用。這種過渡性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，既包含新的、自由市場經(jīng)濟(jì)的因素，也包含舊的、命令經(jīng)濟(jì)或統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的因素。由于改革出現(xiàn)停頓甚至倒退傾向，這就使中國現(xiàn)行“半統(tǒng)制、半市場”混合體制消極方面更加強(qiáng)化，尋租活動(dòng)基礎(chǔ)擴(kuò)大，腐敗猖獗。

據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小魯研究，中國租金總額占GDP比率高達(dá)20%-30%。“巨額租金總量說明腐敗已到駭人聽聞的地步，實(shí)踐說明，推進(jìn)改革才能消除腐敗的土壤。”

吳敬璉說從歷史上看，腐敗猖獗的根本原因是權(quán)力不受約束，形成了某種尋租環(huán)境。而遏制腐敗的治本之策在于全面深化改革，使權(quán)力不能任意插手資源配置，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。

改革是“保就業(yè)促民生”的利器

在吳敬璉看來，中國的改革從何處著手，是個(gè)需要不斷審視的問題。“早在大躍進(jìn)與文革時(shí)期這個(gè)問題就出現(xiàn)過，上世紀(jì)八十年代，中國經(jīng)濟(jì)通過改革走上繁榮之路。十八大后，中國再次站在歷史的十字路口，但今天中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性與30年前已不可同日而語，要求參與者以極高的專業(yè)素養(yǎng)與運(yùn)作藝術(shù)，在保持不出現(xiàn)系統(tǒng)性崩盤前提下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系改革。”

吳敬璉說下一步改革，需完成兩大轉(zhuǎn)變，一是將投資拉動(dòng)市場的增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾世瓌?dòng)市場的模式，二是將政府為主導(dǎo)的資源配置模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹橹鲗?dǎo)的資源配置模式。只有不斷改革才能提高效率，提高效率才能從根本上解決困難，在控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)條件下著力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，通過改革促進(jìn)效率提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“如果繼續(xù)粗放投放貨幣，企業(yè)會失去提高效率的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不能優(yōu)化，并使債務(wù)率進(jìn)一步提高，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。”

面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，吳敬璉說，所有的改革都是為民生計(jì)，保就業(yè)才是保民生的根本。未來中國經(jīng)濟(jì)重心應(yīng)從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向能提供更多就業(yè)崗位的第三產(chǎn)業(yè)。“就業(yè)保住了，勞動(dòng)者收入提高了，GDP快一點(diǎn)慢一點(diǎn)沒關(guān)系。”

去年中國GDP增速為7.7%，為14年來最慢水平，但就業(yè)情況卻并未惡化，全年實(shí)際就業(yè)人數(shù)1370萬，比原定計(jì)劃900萬多出近40%。“奧秘就在于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，提供了大量就業(yè)機(jī)會。”

吳敬璉說雖然近幾年宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿率上升非常快，但系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)仍在可控范圍。當(dāng)前各經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)未雨綢繆補(bǔ)漏洞，再輔之于靈活的貨幣政策，維持好宏觀經(jīng)濟(jì)的基本穩(wěn)定。民眾也應(yīng)對改革保持信心，以營改增試點(diǎn)為例，不但降低了稅負(fù)，還促進(jìn)了社會分工，支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展。這表明改革小試牛刀就會取得明顯成效，改革是“保就業(yè)促民生”的利器。