森林管護工作及造林機制的探討

【摘 要】森林管護的工作重點是保護好森林資源，森林保護重于泰山，必須要以對黨對國家高度負責的態度，增強責任感和緊迫感，以嚴謹的工作態度，把工作做細做好。從管護好現有森林與搞好造林兩個方面總結了森林的管護與造林措施，以促使人們充分認識森林對人類的重要性，號召大家用實際行動搞好林業工作。

【關鍵詞】森林；管護；造林；機制

森林具有很多功能，如涵養水源、凈化空氣、減少噪音、保持水土、美化環境、調節氣候等。如森林資源的總量減少，森林覆蓋率降低，會形成惡性循環，對人類的生活甚至是生存產生影響[1-2]。可以說森林是人類的搖籃，人類自誕生之日起就與森林結下了不解之緣。當前森林問題已成為全球生態環境的核心問題[3]。1991年“世界糧食日”的主題是“森林與生命”。聯合國糧農組織總干事薩烏馬指出：“森林代表著經濟、社會和文化財富”。1992年聯合國在巴西召開了有172個國家參加的“人類環境與發展大會”，與各國共同簽署了5個重要公約，將森林擺到十分重要的位置。由此可見，關注森林就等于關注生命。關注森林，了解森林的重要性，努力搞好護林、造林工作，是人們義不容辭的職責，任重而道遠。現將森林的管護與造林措施總結如下：

1 森林管護措施

為了做好護林防火封山禁牧工作，筆者在馬友營鄉做了試點。鄉政府確保無火情和火災的發生，確保綠化成果萬無一失。在每一年的防火戒嚴期內都召開宣傳大會，并且發放護林防火封山禁牧公約、護林防火通知、護林防火預案、撲救森林火災預案和護林防火文件。2012年又擴大了護林工作的隊伍，林業站護林大隊成員就增加到20人。在具體工作中必須做到以下幾點：

1.1 認清形式，提高認識，確保森林資源和生態安全

遼西地區進入春秋季，林內柴草干枯，加之風多風大的干旱天氣特點，致使火險等級持續居高不下，特別在清明節期間上墳燒紙人員增多，使森林防火工作非常嚴峻。防火工作事關經濟社會發展大局，安排各鄉鎮村民委員會及有關單位必須增強森林防火的緊迫感和責任感，持有對黨和人民高度負責的態度，把做好森林防火工作作為當前工作的重中之重，擺上議事日程，以求真務實的態度，切實抓好該項工作，為建設北票市生態環境、全面實現社會主義新農村建設提供有力保障。

1.2 加強清明節期間護林防火工作

嚴禁清明節期間，在封山禁牧地上墳燒紙，加大清明節期間的護林巡查力度，對重點地塊、重點墳頭要加強監管，提高全民的防火意識，徹底杜絕清明節期間火災隱患大發生[4]。

1.3 增強組織體系建設，提高防預火災的管理水平

森林防火工作涉及的面較廣，火源管理涉及到社會的各個方面，形成高效精干、穩定健全、反應迅速、信息暢通、保障有力的組織指揮系統，可以協調強化森林火災的預防和撲救，發揮著至關重要的作用。鄉鎮政府應建立森林防火指揮部，設立自上而下的森林防火組織系統，以負責日常的聯絡工作。各村應做到加強防火預警監測，尤其是對重點地塊，實現信息的暢通和防火工作的正規建設。

1.4 加強森林防火專業隊伍建設

全面提高森林火災撲救能力，撲救火災工作應堅持專群結合、以專為主的原則，必須樹立以人為本、科學撲救的思想，火災撲救的任務主要由撲火隊承擔，對各村加大資金投入力度，確保撲火工具齊全。

1.5 加強防火基礎設施建設，積極推進依法治火

各村要落實好防火政策，加大森林防火的宣傳教育力度，充分利用有線電視、標語、宣傳車等進行大力宣傳，同時要保證森林火災預防和撲救的需要，森林防火工作的重要保障是對執法和監督進行強化。并加大對火災案件的查處力度，廣泛對防火相關的法律法規進行宣傳，促使全民防火法制意識的提高，保證群眾真正知法、懂法、守法。做到一把手負總責，依照《森林防火條例》，嚴格對野外火源進行管理，對于一些重點地區尤其要加大巡查的力度，及時妥善對火情進行處理。

1.6 加強領導負責制力度，建立防火工作新機制

各鄉鎮村民委員會主要領導為第一責任人，分管領導為主要負責人，成立護林防火領導小組和撲火隊，并簽訂責任狀，做好防火的基礎建設。對工作失職、瀆職或森林防火責任制不落實而引發的森林火災和造成重大損失的，要依法對當事人和有關部門領導進行相關責任的追究。

1.7 加強病蟲害防治工作

加強領導，明確責任。確定重點區域，滅蟲保樹。精心組織，科學防治。特別是近幾年，楊樹爛皮病、楊干象、白楊透翅蛾等發生較為嚴重，應加大防治力度。定期組織林農培訓管理知識及先進技術。

2 結束語

森林管理包括林政資源管理和森林保護等。林政資源管理主要包括林業法規管理、林權管理、森林資源管理、采伐管理和木材經營管理等。從多年的實踐來看，從管護經營責任人到各林場（所）至林業局，要建立“三級”保護體系，同時明確管護人的責任和權利。管護費在生態專項費用中列支，形成層層負責的管護體系。為充分調動廣大職工群眾管護經營的積極性，要針對林地的不同情況，采取不同的管護方式以達到管護目的。

【參考文獻】

[1]劉立華.淺論森林資源保護的措施[J].中國新技術新產品，2011（08）.

[2]吳宗亮.生態城市建設中城市綠化問題的探討[J].技術與市場（園林工程），2007（06）.

[3]陳熹.古代森林保護法制芻議[J].安徽農業科學，2009（34）：17284-17285.

[4]趙斌，李佩芬，岱山縣森林火災現狀及其對策[J].內蒙古農業科技，2004（S2）：192-193.

[責任編輯：周娜]