森林管護工作及造林機制的探討

【摘 要】森林管護的工作重點是保護好森林資源，森林保護重于泰山，必須要以對黨對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強責(zé)任感和緊迫感，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把工作做細(xì)做好。從管護好現(xiàn)有森林與搞好造林兩個方面總結(jié)了森林的管護與造林措施，以促使人們充分認(rèn)識森林對人類的重要性，號召大家用實際行動搞好林業(yè)工作。

【關(guān)鍵詞】森林；管護；造林；機制

森林具有很多功能，如涵養(yǎng)水源、凈化空氣、減少噪音、保持水土、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候等。如森林資源的總量減少，森林覆蓋率降低，會形成惡性循環(huán)，對人類的生活甚至是生存產(chǎn)生影響[1-2]。可以說森林是人類的搖籃，人類自誕生之日起就與森林結(jié)下了不解之緣。當(dāng)前森林問題已成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題[3]。1991年“世界糧食日”的主題是“森林與生命”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事薩烏馬指出：“森林代表著經(jīng)濟、社會和文化財富”。1992年聯(lián)合國在巴西召開了有172個國家參加的“人類環(huán)境與發(fā)展大會”，與各國共同簽署了5個重要公約，將森林?jǐn)[到十分重要的位置。由此可見，關(guān)注森林就等于關(guān)注生命。關(guān)注森林，了解森林的重要性，努力搞好護林、造林工作，是人們義不容辭的職責(zé)，任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)將森林的管護與造林措施總結(jié)如下：

1 森林管護措施

為了做好護林防火封山禁牧工作，筆者在馬友營鄉(xiāng)做了試點。鄉(xiāng)政府確保無火情和火災(zāi)的發(fā)生，確保綠化成果萬無一失。在每一年的防火戒嚴(yán)期內(nèi)都召開宣傳大會，并且發(fā)放護林防火封山禁牧公約、護林防火通知、護林防火預(yù)案、撲救森林火災(zāi)預(yù)案和護林防火文件。2012年又?jǐn)U大了護林工作的隊伍，林業(yè)站護林大隊成員就增加到20人。在具體工作中必須做到以下幾點：

1.1 認(rèn)清形式，提高認(rèn)識，確保森林資源和生態(tài)安全

遼西地區(qū)進入春秋季，林內(nèi)柴草干枯，加之風(fēng)多風(fēng)大的干旱天氣特點，致使火險等級持續(xù)居高不下，特別在清明節(jié)期間上墳燒紙人員增多，使森林防火工作非常嚴(yán)峻。防火工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會及有關(guān)單位必須增強森林防火的緊迫感和責(zé)任感，持有對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把做好森林防火工作作為當(dāng)前工作的重中之重，擺上議事日程，以求真務(wù)實的態(tài)度，切實抓好該項工作，為建設(shè)北票市生態(tài)環(huán)境、全面實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

1.2 加強清明節(jié)期間護林防火工作

嚴(yán)禁清明節(jié)期間，在封山禁牧地上墳燒紙，加大清明節(jié)期間的護林巡查力度，對重點地塊、重點墳頭要加強監(jiān)管，提高全民的防火意識，徹底杜絕清明節(jié)期間火災(zāi)隱患大發(fā)生[4]。

1.3 增強組織體系建設(shè)，提高防預(yù)火災(zāi)的管理水平

森林防火工作涉及的面較廣，火源管理涉及到社會的各個方面，形成高效精干、穩(wěn)定健全、反應(yīng)迅速、信息暢通、保障有力的組織指揮系統(tǒng)，可以協(xié)調(diào)強化森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立森林防火指揮部，設(shè)立自上而下的森林防火組織系統(tǒng)，以負(fù)責(zé)日常的聯(lián)絡(luò)工作。各村應(yīng)做到加強防火預(yù)警監(jiān)測，尤其是對重點地塊，實現(xiàn)信息的暢通和防火工作的正規(guī)建設(shè)。

1.4 加強森林防火專業(yè)隊伍建設(shè)

全面提高森林火災(zāi)撲救能力，撲救火災(zāi)工作應(yīng)堅持專群結(jié)合、以專為主的原則，必須樹立以人為本、科學(xué)撲救的思想，火災(zāi)撲救的任務(wù)主要由撲火隊承擔(dān)，對各村加大資金投入力度，確保撲火工具齊全。

1.5 加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進依法治火

各村要落實好防火政策，加大森林防火的宣傳教育力度，充分利用有線電視、標(biāo)語、宣傳車等進行大力宣傳，同時要保證森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的需要，森林防火工作的重要保障是對執(zhí)法和監(jiān)督進行強化。并加大對火災(zāi)案件的查處力度，廣泛對防火相關(guān)的法律法規(guī)進行宣傳，促使全民防火法制意識的提高，保證群眾真正知法、懂法、守法。做到一把手負(fù)總責(zé)，依照《森林防火條例》，嚴(yán)格對野外火源進行管理，對于一些重點地區(qū)尤其要加大巡查的力度，及時妥善對火情進行處理。

1.6 加強領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制力度，建立防火工作新機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，成立護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組和撲火隊，并簽訂責(zé)任狀，做好防火的基礎(chǔ)建設(shè)。對工作失職、瀆職或森林防火責(zé)任制不落實而引發(fā)的森林火災(zāi)和造成重大損失的，要依法對當(dāng)事人和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進行相關(guān)責(zé)任的追究。

1.7 加強病蟲害防治工作

加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。確定重點區(qū)域，滅蟲保樹。精心組織，科學(xué)防治。特別是近幾年，楊樹爛皮病、楊干象、白楊透翅蛾等發(fā)生較為嚴(yán)重，應(yīng)加大防治力度。定期組織林農(nóng)培訓(xùn)管理知識及先進技術(shù)。

2 結(jié)束語

森林管理包括林政資源管理和森林保護等。林政資源管理主要包括林業(yè)法規(guī)管理、林權(quán)管理、森林資源管理、采伐管理和木材經(jīng)營管理等。從多年的實踐來看，從管護經(jīng)營責(zé)任人到各林場（所）至林業(yè)局，要建立“三級”保護體系，同時明確管護人的責(zé)任和權(quán)利。管護費在生態(tài)專項費用中列支，形成層層負(fù)責(zé)的管護體系。為充分調(diào)動廣大職工群眾管護經(jīng)營的積極性，要針對林地的不同情況，采取不同的管護方式以達(dá)到管護目的。

【參考文獻】

[1]劉立華.淺論森林資源保護的措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（08）.

[2]吳宗亮.生態(tài)城市建設(shè)中城市綠化問題的探討[J].技術(shù)與市場（園林工程），2007（06）.

[3]陳熹.古代森林保護法制芻議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（34）：17284-17285.

[4]趙斌，李佩芬，岱山縣森林火災(zāi)現(xiàn)狀及其對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2004（S2）：192-193.

[責(zé)任編輯：周娜]