最嚴“十五條”禁令出臺 規范云南旅游業健康發展

針對近期發生在云南的系列旅游亂象，1月10日，云南省召開旅游市場秩序整治會議，現場頒布15條史上最嚴“禁令”——“十五不準”，重拳出擊，力促云南旅游真正走上良性健康的發展道路。

云南被譽為中國“旅游天堂”，多姿多彩的自然民族風情每年吸引數以億計的海內外游客。2013年，云南旅游各項主要指標實現了兩位數增長，全省累計接待海外旅游者533.5萬人次，接待國內旅游者2.4億人次，實現旅游業總收入2111.24億元。旅游業對交通運輸業、住宿業、餐飲業、娛樂業、商品零售業的產業綜合帶動作用進一步凸顯。但在高速發展的進程中，不時被爆光的導游“強迫消費、辱罵游客”等現象使云南旅游形象蒙塵。2013年以來，云南省旅游執法監察機構查處旅游企業240家次，共處罰金210余萬元人民幣。查處導游人員641人，對1200余名導游進行了扣分處理，對4名導游及“黑導”列入“黑名單”管理。重拳整治旅游亂象已刻不容緩。

在此背景下，被稱為“史上最嚴”的“十五不準”由云南省旅游、監察、工商、宗教、物價、交通等十個廳局聯合頒布。云南省政府黨組成員、資政劉平表示，“十五不準”是旅行社、相關企業及其從業人員的最低道德標準和“高壓線”，誰也不能碰，碰就要受重罰。云南省旅發委主任段躍慶透露，在嚴格執行“十五不準”的同時，還要進一步完善相關政策法規，建立和完善旅游市場監管機制體制，積極引導行業誠信經營，加強旅游安全綜合監管，推進申請試點導游管理改革等舉措，保證云南旅游行業健康發展。

旅游市場十五不準：

1.旅游購物企業、商家及其從業人員和導游、旅游車駕駛員不準通過夸大商品功效等方式向游客進行虛假宣傳，誘導旅游者購物或通過言語刺激、行為威脅等方式強迫及變相強迫游客購物；

2.旅游購物企業、商家不準以假亂真、以次充好、銷售質價不符的旅游商品以及不明碼標價、利用虛假或者使人誤解的價格手段誘騙游客與其交易；

3.旅游購物企業及旅行社不準以不正當理由拒絕游客退貨；

4.旅行社在組織旅游過程中不準不與游客簽訂旅游合同，在簽訂合同時故意不明確約定事項或強迫游客接受“霸王條款”，實施價格欺詐，擅自將旅游接待業務委托其他旅行社；

5.旅行社不準采購達不到合同約定標準的產品和服務；

6.旅行社、旅游車公司、導游、旅游車駕駛員不準在接待游客過程中故意降低合同約定的標準、改變旅游行程安排（因不可抗力情形除外）和在旅游合同約定之外安排購物和自費項目；

7.宗教活動場所及教職人員、旅行社及導游不準以“燒香、解簽”等為名誘導欺騙旅游者；

8.導游、旅游車駕駛員不準刁難游客、對游客的合理要求不予滿足、甩團、甩客、辱罵游客、毆打游客；

9.任何單位和個人（包括網絡經營者）不準未取得經營許可經營旅行社業務或超出許可范圍經營相關業務；

10.任何個人不準未取得導游證、領隊證、從業資格證從事導游、領隊業務、旅游車駕駛服務；

11.任何單位和個人（包括網絡經營者）不準未取得旅游服務經營資質發布旅游服務廣告；

12.旅游汽車公司、旅行社以及其他單位和個人不準使用、調用無營運資質的車輛承攬旅游包車業務；

13.旅游車駕駛員不準酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、強超搶會、趕行程、趕夜路；

14.旅游車駕駛員不準在駕駛旅游車輛過程中進行導游和導購講解；

15.旅行社不準安排游客到未取得餐飲服務量化分級管理B級以上等次的餐廳用餐。