巧家縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)成果及經(jīng)驗

[摘 要] 冬季農(nóng)業(yè)是巧家農(nóng)業(yè)的重要組成部分，巧家縣立足資源優(yōu)勢，把握市場需求，把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，依靠科技，適應市場”的思路，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效提高了耕地利用率，增加了農(nóng)民收入，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)成效顯著。

[關(guān)鍵詞] 冬季農(nóng)業(yè) 成效 經(jīng)驗

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0040-02

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南面，境內(nèi)最低海拔牛欄江與金沙江交匯處517米，最高海拔國家級自然保護區(qū)藥山頂峰4041米。全縣國土面積3245平方公里，其中，耕地67.85萬畝，轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）183個村民委員會（社區(qū)），總?cè)丝?4.43萬人。2013年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.7億元，地方財政收入2.15億元，農(nóng)民人均純收入4531元，是國家重點扶持的貧困縣。尤其是在海拔1200米以下地區(qū)，年平均氣溫21.1℃，有效積溫7294.4℃，年日照時數(shù)2179.4小時，光熱資源豐富，素有“天然溫室”之稱，有耕地25萬畝，具備得天獨厚的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)條件。

一、巧家縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)成效顯著

近年來，巧家縣立足資源優(yōu)勢，把握市場需求，把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，依靠科技，適應市場”的思路，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效提高了耕地利用率，增加了農(nóng)民收入，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)成效顯著，亮點頻現(xiàn)。

一是種植面積不斷擴大，冬農(nóng)產(chǎn)值快速增長。2013年，全縣種植冬早作物16.8萬畝、同比增長4.6%；實現(xiàn)總產(chǎn)值3.42億元，同比增長6.3%；農(nóng)民人均冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)值633元，成為農(nóng)民增收亮點。

二是推行作物多樣性種植，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。巧家縣桑區(qū)推行“6215”間套種模式，采取蠶桑間套馬鈴薯、紅薯、蔬菜、豆類，實現(xiàn)蠶桑、反季蔬菜共同發(fā)展的格局。去冬今春，蠶桑間套馬鈴薯0.8萬畝、間套蔬菜1.8萬畝，實現(xiàn)總收入8600萬元。與蠶桑凈種相比，每畝增加收入920元，既促進了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又推進了冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，還增加了農(nóng)民收入。

三是發(fā)揮立體農(nóng)業(yè)特色，冬季農(nóng)業(yè)整體推進。巧家縣立體氣候突出，在冬農(nóng)的區(qū)域布置上，因地制宜，合理規(guī)劃，分類指導，選擇好開發(fā)品種。在江邊河谷區(qū)以發(fā)展冬早蔬菜、冬馬鈴薯、大豆、玉米為主；二半山區(qū)，以種植冬蔬菜、冬油菜為主。通過合理規(guī)劃，耕地復種指數(shù)提高了6.5個百分點，減少了冬季農(nóng)閑地面積，擴大了冬季農(nóng)業(yè)種植規(guī)模。

四是適應市場需求，訂單農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。為拓寬市場營銷渠道，巧家縣積極發(fā)展市場營銷組織和營銷大戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。目前，已建立蔬菜協(xié)會3個，農(nóng)民專業(yè)合作社2個，營銷大戶34個，在冬農(nóng)開發(fā)重點區(qū)域，形成了“協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”的運作模式，由協(xié)會（合作社）提供良種和技術(shù)指導，并負責產(chǎn)品收購。農(nóng)戶按協(xié)會（合作社）的需求進行訂單生產(chǎn)，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，實現(xiàn)了協(xié)會（合作社）和農(nóng)戶雙贏目標。

五是建立無公害蔬菜基地，探索農(nóng)超對接營銷模式。 在白鶴灘鎮(zhèn)高標準建立無公害蔬菜基地1000畝，以城區(qū)金江集貿(mào)、三江源集貿(mào)、南源農(nóng)貿(mào)三個市場和樂購、天力兩家超市為依托，推行無公害蔬菜產(chǎn)品直接進入集貿(mào)市場和超市銷售，實現(xiàn)了基地農(nóng)戶、商家和消費者三滿意。

二、主要經(jīng)驗和做法

2014年，巧家縣提出了“強化過硬措施，加大工作力度，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，力求在種植規(guī)模上有新突破、在規(guī)范栽植上有新進步、在科學種植上有新提高、在政策執(zhí)行上有新舉措、在助農(nóng)增收上有新提升”的工作思路和要求，圍繞種植種植冬早作物18萬畝，預計產(chǎn)值3.95億元，同比增長3%的目標，重點采取五項舉措：

一是加強領(lǐng)導，高位推動。我縣堅持把冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)列入“一把手”工程，建立黨政“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體負責的工作機制和督查督辦通報制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，實行行政領(lǐng)導劃片包干、技術(shù)人員分片負責的責任制，切實做到全程跟蹤服務，確保冬季農(nóng)業(yè)縱抓到底，橫抓到邊。巧家縣委、政府主要領(lǐng)導親自過問冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專題聽取匯報，查找存在問題，及時下發(fā)文件，出臺了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標任務、扶持政策和有關(guān)要求。生產(chǎn)中，縣四家班子領(lǐng)導帶頭創(chuàng)建冬季農(nóng)業(yè)示范樣板，多次深入鄉(xiāng)村督促指導。

二是加大投入，政策驅(qū)動。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，性質(zhì)不變，渠道不亂，各記其功”的原則，整合相關(guān)部門、企業(yè)資金和項目，多渠道增加冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。2013年，在縣級財政十分困難的情況下，仍多渠道籌集資金資金281萬元，主要用于品種試驗、培訓及冬農(nóng)樣板建設(shè)的補貼。

三是夯實基礎(chǔ)，增強后勁。針對冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)重點區(qū)域（江邊河谷區(qū)）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，干旱缺水嚴重的實際，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，性質(zhì)不變，渠道不亂，各記其功”的原則，堅持項目資金與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、扶貧、水利、村級“一事一議”財政獎補項目資金，加大以解決灌溉問題、加強水利設(shè)施為重點的中低產(chǎn)田地改造力度，不斷增加高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積，夯實冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

四是依靠科技，提升效益。科技措施是提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要手段，是增產(chǎn)增收的強勁動力。為確保冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得實效，巧家縣十分重視農(nóng)業(yè)科技的推廣應用。一方面是實行良種良法。針對不同地區(qū)，抓好冬季農(nóng)作物良種的引進試驗、示范，選出適宜本地種植的高產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)的新品種，加大推廣應用，不斷提高良種覆蓋率。同時，大力推廣以測土配方施肥、種子包衣、藥劑拌種為重點的節(jié)本降耗增效技術(shù)；推廣糧經(jīng)結(jié)合的高效模式栽培技術(shù)；推廣以種地養(yǎng)地和無殘毒生產(chǎn)資料應用為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)高效栽培技術(shù)。另一方面是舉辦示范樣板。按照“縣建科技示范園、鄉(xiāng)建科技示范田、村建科技示范戶”的思路，堅持“七統(tǒng)一、三配套”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一行向、統(tǒng)一節(jié)令、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防病和落實好良種、化肥、農(nóng)藥三配套技術(shù)）。在金沙江沿岸，高起點、高標準舉辦科技樣板，建設(shè)沿江冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)，促進科技推廣由注重單項技術(shù)向系統(tǒng)集成技術(shù)應用轉(zhuǎn)變，提高技術(shù)到戶率和到田率。通過大辦科技樣板，讓農(nóng)民學有標準、干有榜樣，充分發(fā)揮樣板的示范作用，輻射帶動全縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三方面，在白鶴灘鎮(zhèn)建設(shè)好萬畝冬馬鈴薯基地，助農(nóng)增收。

五是狠抓營銷，促進流通。巧家縣把農(nóng)產(chǎn)品的營銷擺在冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要位置來抓，充分發(fā)揮現(xiàn)有營銷大戶、農(nóng)民協(xié)會等流通組織的作用，搞活冬農(nóng)產(chǎn)品的流通，促進農(nóng)民增收。第一是建立信息平臺。充分利用“巧家農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)”和“農(nóng)信通”等平臺向農(nóng)民提供市場信息，引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和種植品種，減少盲目種植風險。同時，抓住各種機會，展示展銷自己的農(nóng)特產(chǎn)品，拓展本地冬農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，促進冬農(nóng)產(chǎn)品流通和品牌打造。第二是培植協(xié)會、合作社和營銷大戶。按照“民辦、民管、民受益”的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織機制，積極培育圍繞冬季主導產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導和鼓勵農(nóng)村能人、專業(yè)大戶、經(jīng)紀人等建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，興辦營銷型、服務型專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推動松散型合作組織向緊密型經(jīng)濟利益共同體轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)品流通。

參考文獻

[1]巧家縣2013年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)；

[2]中共巧家縣委 巧家縣人民政府在2013年昭通市冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會上的交流材料；

[3]巧家縣2013年政府工作報告