淺析長順縣蔬菜產業發展現狀與對策思考

[摘 要] 近年來，長順縣在國家農業部、貴州省農業廳、黔南州農委的大力支持，以及縣委縣政府的正確領導，發展蔬菜產業已成為民增收的富民工程，是滿足人民群眾生活所需的惠民工程，同時也是調整農業產業結構，統籌城鄉發展的重要舉措。根據我縣蔬菜產業發展現狀及相應的對策思考，攜起至關農民生活保障的“菜籃子”，深入思考，做好規劃，有效銜接蔬菜產業發展鏈條，以促我縣“菜籃子”工程向前發展。

[關鍵詞] 蔬菜產業 菜籃子

[中圖分類號] F326.13 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0013-01

一、蔬菜產業發展動態

1.蔬菜生產的多元化發展

在縣委縣政府的正確引導下，積極抓好全縣“菜籃子”蔬菜基地建設，已形成了以城、鄉（鎮）為重點的“菜籃子”保障型蔬菜基地蔬菜生產格局。結合十二五規劃理念，2011年全縣2011年蔬菜面積9萬畝，產量8.23萬噸，產值1.975億元。其中生姜1.56萬、西紅柿0.29萬畝、辣椒1.23萬畝、西蘭花0.16萬畝，其他蔬菜2.6萬畝。截至2013年蔬菜種植面積13.59萬畝，比2012年增加1.59萬畝，其中辣椒5.5萬畝，西紅柿1.6萬畝，葉菜2.5萬畝，其它蔬菜 3.99萬畝；產量達25.48萬噸，比2012年增加5.37萬噸；產值達5.09億元，推廣大棚蔬菜種植面積0.2萬畝。

2.蔬菜流通的雙向互補形式

從實際發展情況分析，我縣蔬菜產業受季節性影響，蔬菜供求存在季節性不足的問題突出。從縣外調進蔬菜，主要集中在兩個淡季（春秋兩季）和過年前后，品種主要是反季節的大白菜、白蘿卜、包菜、黃瓜、西紅柿、辣椒、豇豆、馬鈴薯以及一些檔次較高的新、優、特、稀蔬菜品種。目前，全縣實際靠商品菜供應的集鎮人口大約16萬人，年需商品菜6.5萬噸，供菜來源大體是：縣內自產占62.3%，縣外調進占37.7%。

3.蔬菜價格波動的周期性和不均衡性

總體上看，春、秋和春節前后或遇到大的自然災害期間，反季節蔬菜大量從外地調入，價格大幅度上漲；在其它時間段，蔬菜市場在質上、量上都比淡季豐富，價格下跌，90%屬于縣內自產，10%屬縣外調進的新稀品種。

4.蔬菜產業發展的后發之勢

日前，長順縣在蔬菜產業上已建有脫水蔬菜和山野菜加工龍頭企業，注冊成立各類蔬菜種植或加工銷售農民專業合作社32家。在發展外向型蔬菜基地上，已出現了龍頭企業自建基地，專業合作社引領發展，以及一些招商引資老板、創業青年依托龍頭企業和市場，采取反租倒包、租地自建、簽訂訂單等形式發展外向型蔬菜基地的典型，建立“產—銷”并舉的發展鏈條，為發展蔬菜產業堅固了基礎條件。

二、蔬菜產業發展面臨的主要問題

1.蔬菜產業發展的局限性與不均衡性

1.1全縣蔬菜種植總量大，比較分散

據調查，全縣農村老齡化嚴重，空巢老人現象突出，大多數老年人對于蔬菜生產多是自產自銷，剩余量要么爛掉，要么用來飼養畜禽等，不能供應城鎮市場。

1.2 專業蔬菜種植基地條件有限，數量少，不足以供應城鎮市場

經統計，目前全縣專業商品菜基地共6.6萬畝，僅占全縣蔬菜種植面積的48.57%，只能保障全縣城鎮居民吃菜的45%左右，加上非專業基地生產部分蔬菜上市補充，縣內自產菜保障水平只在65%左右，這是導致城區蔬菜供應持續偏緊、菜價持續偏高的最主要原因。

1.3品種過多過雜，處于“多、散、雜”的困局

據統計，如辣椒、西紅柿、葉菜等，雖統計數字上萬畝，但連片基地很少，沒有規模，沒有批量，以至于滿足不了我縣市場。

2.基礎設施老化的影響和制約，蔬菜綜合生產能力提高

經調查，目前老菜地基礎設施損毀嚴重，新菜地基礎設施很不完善，排灌暢通保障面積不到50%，防洪抗旱能力非常弱，這是導致產量、質量很不穩定，年際間波動較大，市場供應缺乏保障的重要原因。

3.“兩化”推進緩慢，同比影響下降

推進蔬菜產業化、準標化是我縣蔬菜產業發展壯大的必由之路，也是提高蔬菜綜合產出效益，增加農民種菜收入的必須選擇。目前，我縣在蔬菜產業上，引導發展龍頭企業和專業合作組織30余家。但總體看，規模都比較小，大部分處在起步階段，資金還不雄厚，加工外銷數量有限；基地的耕種、施肥、管理、采摘等生產過程還比較傳統，離標準化生產還差一定距離。

4.體系建設滯后，服務保障較弱

發展蔬菜產業缺乏相應的管理、協調和服務機構、缺乏必要的蔬菜專業技術人員和必需的項目資金支撐；質量檢測監管網絡尚未建立起來，產地檢測工作未完全啟動。

三、蔬菜產業發展的對策與思考

發展蔬菜產業，認識是前提，領導是關鍵，政策是導向，投入是保證。綜合分析產業基礎、資源優勢、發展潛力，結合實際情況，關鍵要抓好以下幾點：

1.明確領導專班，加強組織協調

建議成立由縣長任組長，分管農業副縣長任副組長，建立蔬菜產業建設領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠農工局，每年預算必要的工作經費，辦公室負責研究制定全縣蔬菜產業發展規劃、政策，抓好日常落實、檢查、督辦和考核，并建立聯系會議制度，協調解決發展中的各種實際困難和問題。縣政府加強對各鄉鎮和縣直相關職能部門發展蔬菜產業納入政府目標管理范疇進行量化目標考核，以確保領導力量、項目投入向蔬菜產業傾斜。

2.抓住地理優勢，因地制宜，科學謀劃布局，優化發展模式

目前，長順縣蔬菜產業雖然規模小，差距大，但冷靜、全面分析，資源條件好、市場需求大、民意呼聲強，發展要素俱全，前景看好。應堅持政府引導和市場主導原則，圍繞大宗蔬菜縣內保障供給，特色蔬菜外銷增收，突出抓好 “菜藍子”基地建設和市場體系建設，加快發展龍頭企業、專業組織和產業服務體系，努力推進蔬菜產業向基地規模化、加工龍頭化、產品品牌化、營銷監管網絡化轉變。

3.政策落實

3.1 依法依規，落實政策

按照國辦發[2010]18號文件的有關規定，切實落實好基地占補平衡、征用菜地提取新菜地開發建設基金并專款專用等六項政策法規，建立多渠道投入機制，加強蔬菜基礎設施建設。

4.強化科技服務，提高產業效益

加強蔬菜生產技術服務是確保產業健康發展的必要條件，也是部門重要的職責。要實施“科技興菜”的戰略，切實加強蔬菜科研和實用技術推廣服務，大膽引進示范推廣優質、高產、高效的新品種及相關技術，調優品種結構和生產布局；建立蔬菜病蟲網點，固定人員負責蔬菜病蟲預測預報，加強病蟲防治等配套技術的服務力度，走“良種良法相結合，實現高產優質高效安全”的路子。