動物衛(wèi)生監(jiān)督的問題和解決的方法

[摘 要] 獸醫(yī)工作有很多方面，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作就是其中相當重要的一部分，同樣也可以保證獸醫(yī)工作得以順利的進行。通過加強動物方面的監(jiān)督工作，可以有效的控制動物疾病、促進畜牧業(yè)的良性發(fā)展。由于我國經(jīng)濟社會和人們認識所決定，在動物衛(wèi)生監(jiān)督方面已經(jīng)不能適應(yīng)當前社會的發(fā)展。如何加強動物衛(wèi)生的監(jiān)督，如何解決動物衛(wèi)生方面的問題，這將可以進一步促進我國動物衛(wèi)生監(jiān)督的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 動物衛(wèi)生 衛(wèi)生監(jiān)督 疾病 疫情

[中圖分類號] S85 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0236-01

一、前言

動物的衛(wèi)生監(jiān)督一直是我們國家的一個相對比較特殊的部門，它是由衛(wèi)生監(jiān)督部門和管理部門組成，是在法律和法規(guī)的要求下對動物進行衛(wèi)生監(jiān)督和管理的部門，它是一種政府性質(zhì)的政治行為。它主要包括以下幾個方面內(nèi)容：對動物防疫工作實施監(jiān)督檢查；對動物及動物產(chǎn)品進行檢疫檢測；對獸藥、飼料和飼料添加劑以及動物產(chǎn)品安全實施監(jiān)督管理；對動物產(chǎn)品實施衛(wèi)生監(jiān)督；對動物檢疫證章、標識、標志的管理。

動物衛(wèi)生監(jiān)督存在的意義和作用

二、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意義及存在問題

獸醫(yī)工作可以分成：防病、控病、保安全三個方面。防病就是防止動物疾病的發(fā)生；控病是控制動物疾病的傳播，通過采取科學、有效的手段防止疾病的蔓延；保安全就是通過監(jiān)管和檢疫的手段，防止帶有疾病的動物或者動物制品進入流通和銷售環(huán)節(jié)，保證人民群眾買到吃到安心的肉類。所以動物衛(wèi)生的監(jiān)督在整個環(huán)節(jié)都起到了極其重要的作用，保證了人們的日常飲食。

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題

1.執(zhí)法力度欠缺

由于人們在日常執(zhí)法活動中，對相關(guān)方面的法律法規(guī)認識不夠到位，理解不夠深刻，再加上動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的機制不夠完善。在很多時候出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、有法不依的局面。部分時候，由于執(zhí)法人員素質(zhì)不夠高，造成不愿執(zhí)法，不敢執(zhí)法，很多時候出現(xiàn)對違法違規(guī)的不管不問的現(xiàn)象。還有很多時候執(zhí)法人員在朋友、親人、金錢以及美色面前，私自降低標準，減輕處罰力度，甚至是縱容犯罪或參與犯罪。還有就是動物衛(wèi)生的監(jiān)督往往不是一個部門能解決的，它需要多部門聯(lián)合行動，但是由于缺少統(tǒng)一的指揮調(diào)度，造成部門與部門之間相互推諉，權(quán)責不清，很大程度影響了執(zhí)法的力度

2.執(zhí)法質(zhì)量不高

由于政府經(jīng)費的問題，造成很多地方缺乏專業(yè)的從事動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的人才。出現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)不過硬，能力不夠強；另一方面，由于資金的的短缺，很多設(shè)施設(shè)備陳舊落后，甚至部分設(shè)施設(shè)備無法使用。不少地方出現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)不準確，記錄不完整或缺失的現(xiàn)象，這給整個執(zhí)法工作帶來了極大的困難。而且由于上述原因，有些動物安全監(jiān)督管理部分出現(xiàn)以罰帶檢，只收不檢，兜售檢疫合格證等違規(guī)違法的行為。

3.執(zhí)法保障不夠

雖然經(jīng)過改革之后，動物衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的工資納入了財政統(tǒng)一撥款，但是仍然相對較少。與之相比的是，他們的工作壓力偏大，工作強度較高。收入和付出的不成比例，造成了很多執(zhí)法人員選擇了辭職、換行，同時絕大部分年輕人不愿意從事該行業(yè)，形成了人去樓空的局面，給執(zhí)法工作的進一步開展帶了不小的阻力。

4.執(zhí)法過程中遇到的其他問題

由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，這幾年我國的畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)也得到了極大的發(fā)展。從原來的以家庭為單位的散養(yǎng)，發(fā)展成現(xiàn)在成規(guī)模的集中式管理。這樣可以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。但隨之而來的安全問題卻變得越發(fā)的嚴峻，由于集中管理，一旦出現(xiàn)疫情，很難加以控制，容易形成段時間內(nèi)大量的感染死亡。

由于現(xiàn)在物流的發(fā)達，動物以及動物制品可以通過高速的物流在整個社會快速流通轉(zhuǎn)移，這樣就容易造成疫情的快速傳播以及大面積的感染，甚至會出現(xiàn)交叉感染的現(xiàn)象。

有關(guān)動物安全監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)不夠健全和完善，很多方面無法通過法律途徑加以解決，同時由于法律法規(guī)的缺失，造成監(jiān)管的缺失和執(zhí)行的不到位。出現(xiàn)無法可依，無法可用的現(xiàn)象。

這些問題，特別是最近新出現(xiàn)的問題，在很大程度上影響了動物安全監(jiān)督管理的發(fā)展。如果不把這些問題解決好，動物衛(wèi)生監(jiān)督將很難進一步的提高，也將會給人民大眾的生產(chǎn)安全埋下極大的隱患。

三、動物衛(wèi)生監(jiān)督中存在問題的解決辦法

針對上面所出現(xiàn)的問題和在新時期、新形勢下出現(xiàn)的新問題，我們必須要加大治理的力度，增強治理的決心。本著以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面發(fā)展、立足當前、著眼長遠的原則，以科學發(fā)展觀理論為指導，下大力氣，解決好存在著動物衛(wèi)生監(jiān)督方面的問題。

強化執(zhí)法隊伍建設(shè)

一個工作是否能夠更有效的進行，法律法規(guī)是否能夠得到很好的落實，執(zhí)法隊伍是關(guān)鍵，執(zhí)法隊伍的強弱直接影響到動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的好壞。所以首先必須要加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)。首先要做到權(quán)責相統(tǒng)一，做到權(quán)為民所用，利為民所謀，讓執(zhí)法隊伍有法可依，有法必依、違法必究，執(zhí)法必嚴，加強對執(zhí)法隊伍的監(jiān)管；其次相應(yīng)的提高執(zhí)法隊伍的收入待遇，通過提高收入待遇，可以留住人才和吸引人才，提執(zhí)法高隊伍的素質(zhì)；最后設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代，通過加大對動物衛(wèi)生監(jiān)督的資金投入，實現(xiàn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的更新，保證設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化，同時改善工作執(zhí)法的環(huán)境。

實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督的信息化

通過建立起信息化中心，將轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進行統(tǒng)一的編定。對飼養(yǎng)的動物采取統(tǒng)一管理，一旦出現(xiàn)疫情可以最短的時間匯報，讓相關(guān)領(lǐng)導第一時間了解情況，并安排處理方案。同時采用信息化，可以有效的控制疫情大規(guī)模的傳播，保障疫情不擴大化。

四、結(jié)束語

動物衛(wèi)生監(jiān)督是一個長期且全面的工作，不能一蹴而就。要從全方位加強動物衛(wèi)生監(jiān)督的工作。要想做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，就要做到多部門統(tǒng)一行動，統(tǒng)一部署，需要全社會的支持。從政策層面、法律層面、技術(shù)層面、資金層面一起努力，實現(xiàn)讓動物衛(wèi)生工作得以又好又快的發(fā)展。

參考文獻

[1]鄒曉亮 畜禽疫病防止[M] 中國農(nóng)業(yè)出版社 2004年

[2]丁洪濤 畜禽生產(chǎn)[M] 中國農(nóng)業(yè)出版社 2006年