動物防疫形勢與思考劉光倫

[摘 要] 動物的檢疫工作是一種保護(hù)人、畜健康，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。筆者認(rèn)為，應(yīng)掌握動物疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，著重解決好動物防疫工作中的癥結(jié)所在，才能使防疫工作做到有的放矢。本文中主要介紹了現(xiàn)階段動物檢疫發(fā)生的形勢和思考。

[關(guān)鍵詞] 動物 防疫 形勢

[中圖分類號] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0262-02

動物防疫工作是預(yù)防、控制和消滅動物傳染病，保護(hù)人、畜健康，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施，它既是關(guān)系到一個(gè)國家的信譽(yù)和社會和諧穩(wěn)定，又是關(guān)系到廣大養(yǎng)殖戶的切身利益。但就目前動物疫病流行趨勢和動物防疫工作的形勢來看，要使動物防疫工作躍上一個(gè)新臺階，達(dá)到一個(gè)新領(lǐng)域，真正有效控制重大動物疫病的發(fā)生和流行，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高效、健康、安全的畜產(chǎn)品，筆者認(rèn)為，應(yīng)掌握動物疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，著重解決好動物防疫工作中的癥結(jié)所在，才能使防疫工作做到有的放矢。

一、目前動物疫病呈多元化變化、防控形勢嚴(yán)峻

1.動物疫病的種類越來越多

在60—70年代對養(yǎng)豬業(yè)危害較重的豬瘟疫病未能得到有效控制，而新的疫病（豬五號病、豬鏈球菌病、豬藍(lán)耳病等）又相繼傳入，目前還存在著病源的變異和型別的增加，許多從未發(fā)生和流行動物疫病又在不斷出現(xiàn)，致使防控工作越來越重。

2.繼發(fā)感染、混合感染，并發(fā)病日趨增多，使疫情形勢復(fù)雜化

目前對某些動物疫病雖然采取了一系列綜合防控措施，但防制效果不明顯，在臨床上往往出現(xiàn)診斷困難，大部分動物疫病只能通過實(shí)驗(yàn)室綜合分析，才能做出正確的診斷。

3.某些細(xì)菌性動物疫病危害有增多趨勢

由于集約化飼養(yǎng)密度大，使動物機(jī)體的抵抗力降低，加之一些損害免疫系統(tǒng)的疫病，使機(jī)體的免疫功能下降；臨床上濫用抗菌素藥物現(xiàn)象嚴(yán)重，使一些病原菌產(chǎn)生耐藥性，致使細(xì)菌性疫病危害嚴(yán)重。

4.非典型性感染病例增多，防控難度增大

目前發(fā)生較多的非典型性豬瘟疫病，其臨床特征癥狀極不明顯，外觀一切正常，有時(shí)解剖均不見特征性病變，但就是出現(xiàn)持續(xù)發(fā)病狀態(tài)和繁殖綜合征表現(xiàn)等其他相關(guān)疫病的癥狀表現(xiàn)，致使采取的防控措施不當(dāng)，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

5.營養(yǎng)代謝病和中毒病增多

在集約化飼養(yǎng)條件下，有時(shí)由于飼料配制不當(dāng)或儲存時(shí)間過久，營養(yǎng)成分損失，常常造成某些微生物和微量元素缺乏，導(dǎo)致發(fā)生營養(yǎng)代謝性疾病；由于飼料和飲水受農(nóng)藥、化肥或其他化學(xué)藥品的污染，飼料霉變，藥物使用不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致發(fā)生中毒性疾病。

二、當(dāng)前防疫工作的形勢體現(xiàn)

1.法律法規(guī)不健全，動物防疫執(zhí)法不嚴(yán)

雖然已頒布實(shí)施了《動物防疫法》，但相應(yīng)的配套法規(guī)和規(guī)章已不適應(yīng)動物防疫工作執(zhí)法的需要，部分養(yǎng)殖業(yè)主的法律意識淡薄，瞞報(bào)動物疫情嚴(yán)重，對病死和死因不明動物未嚴(yán)格按照“四不一處理”規(guī)定處理動物尸體，出售動物不報(bào)檢，引進(jìn)動物不申報(bào)，不觀察，逃避檢疫等違法行為未能及時(shí)受到處罰，致使發(fā)生動物疫情，不能得到及時(shí)、快速處置。

2.動物疫病傳播流行機(jī)會增多

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，從國內(nèi)外引進(jìn)種用動物量的增加，動物、動物產(chǎn)品的流動渠道增多，交易頻繁，流動量和流動范圍擴(kuò)大，加之社會上的經(jīng)營商販流動頻繁，運(yùn)輸工具未能做到裝前、卸后的嚴(yán)格消毒等內(nèi)外因素，從而導(dǎo)致動物疫病發(fā)生和傳播的機(jī)會增多，防控難度增大。

3.動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

基層動物防疫設(shè)施嚴(yán)重缺乏，疫病防制體系不健全，綜合防控能力差，特別是村級防疫人員冷鏈設(shè)備配置不足，交通條件差，不適合山區(qū)動物防疫工作的開展。

4.標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平低

目前我縣的養(yǎng)殖情況絕大部分還是以一家一戶的小規(guī)模家庭養(yǎng)殖為主，其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的養(yǎng)殖數(shù)量不多，發(fā)生疫病的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會就增多，防疫工作難度大，密度不高。

5.動物疫病種類多、防疫難度大、任務(wù)繁重、密度不高

目前我縣需要強(qiáng)制免疫的動物疫病就有豬瘟、豬五號病、豬藍(lán)耳病、牛五號病、禽流感、雞新城疫、狂犬病等7種；常規(guī)防疫的有豬肺疫、豬丹毒、仔豬副傷寒、鴨瘟、小鵝瘟、禽霍亂、牛出敗、氣腫疽、炭疽等9種，防疫密度和質(zhì)量很難提高。

6.經(jīng)費(fèi)不足，村級防疫員報(bào)酬低，隊(duì)伍不穩(wěn)定

村級動物防疫員是具體從事動物防疫、疫情調(diào)查、處置、動物檢疫，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，動物疫病診治的一線工作人員，由于工作報(bào)酬極低，很難調(diào)動其工作積極性，致使他們將主要工作用于診療創(chuàng)收，致使其工作責(zé)任心不強(qiáng)，不主動，流動性較大。同時(shí)對防疫反應(yīng)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)太低，防疫阻力較大，嚴(yán)重影響防疫密度和質(zhì)量，同時(shí)期對發(fā)生動物疫情因缺乏經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)撲殺，導(dǎo)致疫情難以及時(shí)有效控制。

7.防疫宣傳力度不大，防疫人員年齡老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)低

雖然動物防疫工作已開展幾十年，但有部分養(yǎng)殖農(nóng)戶防疫意識淡薄，不愿主動接受動物防疫工作，加之村級動物防疫人員年齡老化，對目前開展的動物疫苗品種、操作使用、保存等各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求不掌握，導(dǎo)致注射反應(yīng)大，質(zhì)量不高，從而給養(yǎng)殖戶造成負(fù)面影響，不相信防疫工作。

三、動物防疫工作應(yīng)對措施

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持“依法制疫”的基本方針

動物防疫工作所采取的措施既是宣傳教育式的，又是強(qiáng)制實(shí)施的。動物防疫工作是一項(xiàng)社會性、科學(xué)性、強(qiáng)制性很強(qiáng)的工作。因此，只有建立健全動物防疫工作的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。將動物防疫工作拿入法制化軌道，以法律為保障，嚴(yán)格以法防疫，依法防疫，才能推動動物防疫工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、積極、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.加強(qiáng)動物防疫和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

提高動物防疫和防疫監(jiān)督人員隊(duì)伍的政治、法規(guī)技術(shù)水平是做好動物防疫工作和監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。一是采用走出去，請進(jìn)來的形式進(jìn)行全方位、多層次的深入培訓(xùn)工作，不斷提高其政治、法律、法規(guī)和新知識、新技術(shù)水平。二是要加強(qiáng)管理和職業(yè)道德教育，做到敬業(yè)愛崗，勤奮工作，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的潛在能動作用，才能扎實(shí)做好本職工作。三是要把村級動物防疫隊(duì)伍建設(shè)好，增加其勞動報(bào)酬，拿入政府從事公益性服務(wù)的在職人員管理，享受其相應(yīng)的福利，才能充分調(diào)動他們的工作積極性。

3.加快完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級動物疫病設(shè)備設(shè)施建設(shè)工作，提高對動物防疫、診斷、監(jiān)測工作能力，才能及時(shí)、快速查清動物疫病的種類、分布、危害程度，為采取有效防控措施提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)動物用生物制品的儲存、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，縣配套專用冷藏運(yùn)輸車，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級防疫員要配套足夠的專用疫苗儲存冷柜和凍柜，確保疫苗質(zhì)量和效果。加大《中華人民共和國動物防疫法》宣傳力度，切實(shí)做好病死動物的無害化處理工作，嚴(yán)防疫源擴(kuò)散和傳播。

4.推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖新技術(shù)，制定科學(xué)的防疫規(guī)劃和計(jì)劃

針對各種不同的養(yǎng)殖種類，科學(xué)合理的選擇場所和修建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的養(yǎng)殖場所，提倡規(guī)模化和封閉式的養(yǎng)殖模式，同時(shí)對一些對養(yǎng)殖業(yè)危害嚴(yán)重的動物疫病制定科學(xué)防疫規(guī)劃，并對嚴(yán)格控制其疫病實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，逐步達(dá)到凈化和消滅標(biāo)準(zhǔn)。

5.嚴(yán)格動物疫情報(bào)告制度

及時(shí)準(zhǔn)確掌握動物疫情動態(tài)，是科學(xué)分析形勢，制定防控措施的關(guān)鍵，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要明確負(fù)責(zé)場戶監(jiān)測監(jiān)控對象和明確動物疫情報(bào)告人員，實(shí)行定期上報(bào)疫情制度。切實(shí)做好動物疫情的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)和管理工作，凡違反疫情報(bào)告的單位或個(gè)人，將依照《動物防疫法》嚴(yán)肅處理。

6.加大對動物防疫資金投入

一是要保障各級動物防疫及科研資金的投入，確保防疫物資器械及藥品的保障供應(yīng)。二是要保障動物防疫基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，使用經(jīng)費(fèi)；三是要保障動物防疫反應(yīng)治療及死亡的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)；四是要保障發(fā)生動物疫情的處置經(jīng)費(fèi)。

7.因地制宜制定科學(xué)的免疫程序

根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟“l(fā)生和流行規(guī)律，制定切實(shí)可行的動物免疫規(guī)劃，一是調(diào)整免疫時(shí)間，改春秋集中防疫為常年月月補(bǔ)針制度，二是統(tǒng)一制定科學(xué)的免疫程序；三是實(shí)施仔豬窩邊免疫登記備案，實(shí)行卡隨畜走制度；四是要因病設(shè)防，不盲目亂防；五是嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料及添加劑監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度。

8.嚴(yán)格執(zhí)行雙軌防疫制度，確保防疫工作落到實(shí)處

嚴(yán)格實(shí)行“行政部門保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”制度，同時(shí)實(shí)行動物防疫責(zé)任追究制，使廣大養(yǎng)殖戶理解和支持動物防疫工作，走科學(xué)化的養(yǎng)殖和防疫之路，才能使動物防疫工作真正落到實(shí)處。

綜上所述，要使我縣動物防疫工作上一個(gè)新臺階，就需要加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策的貫徹力度；確保資金、物資、設(shè)施到位；樹造一支高素質(zhì)的長期穩(wěn)定的防疫員隊(duì)伍；才能使動物防疫工作深入開展。

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