動物檢疫監督管理工作中存在問題

[摘 要] 動物的檢疫監督管理關系著動物疫病的控制、肉質食品安全與畜牧業的效益，有著重要作用。現階段，我國的動物檢疫監督管理沒有受到足夠的重視，存在許多的問題與不足。本文介紹了目前我國動物檢疫管理工作的現狀，從中分析出一些監督管理工作中存在問題，并針對性的提出改進措施。

[關鍵詞] 動物檢疫監督 管理工作 問題

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0281-01

一、前言

目前，隨著經濟全球化發展，社會流動性加大，動物疫病傳播迅速，基層動物的檢疫監督管理工作面臨著嚴峻挑戰。我國的畜牧業產品安全衛生要實現高水準，做好監督管理工作尤其重要。因此，管理人員要對目前監督管理工作中存在的問題進行剖析，找出不足之處進行改正，以提高動物檢疫監督管理水平。

二、 動物檢疫監督工作的現狀

目前我國的動物檢疫工作雖然已經引起政府及其相關部門的高度關注，但媒體與民眾依然對相關單位動物檢疫的監督工作能力持懷疑態度。1997年，我國立法機構頒布了《中華人民共和國動物防疫法》，將動物檢疫當成一項國家重要工作來抓，對其進行嚴格的監督管理。然而，目前的檢疫手段還不夠先進，檢疫水平低下，導致經常有檢疫工作問題、事故被媒體進行曝光，使人們不相信檢疫人員，對動物檢疫的結果心存懷疑，對通過檢疫的“放心肉”依舊不放心。

1.我國當前的檢疫工作基本上已經實現了從運輸檢疫到產地檢疫、從市場檢疫到屠宰檢疫的轉變。在各個鄉鎮基層衛生單位進行產地檢疫點的設置，對出欄前的牲畜在產地就進行檢疫，將肉制品問題扼殺在源頭上。而城市已經大多數的鄉鎮也基本實現集中屠宰、統一檢疫，使檢疫工作到位、準確。

2.集中屠宰的檢疫工作比較規范，而農村的散宰檢疫繼續進行改善。定點、集中的進行牲畜屠宰與檢疫工作，具有數量集中、工作到位、收費有保障等優點，受到檢疫相關單位的重視與推廣，使檢疫質量明顯提高。

三、檢疫監督管理工作中存在的問題

我國的動物檢疫和監督管理工作中存在著許多問題，這些問題急需我們解決，以促進監督管理工作的改革與發展。

1.機構冗余

自禽流感、甲型H1N1等一系列嚴重疫病的發生以來，我國對動物的檢疫監督管理工作高度重視，隨著動物的檢疫監督管理部門的健全，檢疫監督管理隊伍的壯大，檢疫的機制日益完善的同時，也帶來了系統龐大、人員眾多、管理滯后等問題。據統計，我國有將近2000個市縣建立了動物檢疫監督機構，相關工作人員20多萬人。如此龐大的檢疫監督系統給管理工作帶來嚴峻的考驗。傳統的管理方法已經不能達到目前動物檢疫監督工作的需求。

2.隊伍素質較低、人員培訓方式落后

動物檢疫監督人員整體素質不高、技術水平落后的現象在各個省市普遍存在。其中學歷在大專以上的人員很少，大多數都是高中或者中專畢業人員，半數以上不具備初級以上職稱。此外，參與檢疫監督工作的人員中，具有相關畜牧、獸醫專業基礎的比例很小。因此，目前的動物檢疫隊伍的素質水平較低，科技含量不夠。基層工作者工資待遇較差是造成這些問題的重要因素。因此，工作人員的專業培訓很有必要也非常重要，而傳統的培訓方式主要是面對面的進行培訓教授，費時、費力，不能滿足現在需要。

3.資料傳遞和查找效率低下

目前動物檢疫工作的信息傳遞主要還是通過文書或者郵寄、口頭傳達等方式進行，要就意見事情進行協調、調度，需要花費大量的時間，致使工作效率較低。此外，沒有快速、及時的信息網絡，工作人員很難迅速的找到有用的信息，嚴重影響到監督管理工作的快速反應性以及宏觀決策的制定。

4.業務工作量大、管理手段落后

動物的檢疫與監督部門需要負責內部人員管理、防疫條件審核、相關證件審核、內部業務管理等工作，業務工作量大，而又沒有形成標準規范的管理體系，導致監督管理工作勞動強度極大，工作檔案混亂、查詢困難、準確率也不高。因此，檢疫部門要是想查看檢疫員證、監督員證等相關證件的真偽性、是否到期撤消等，需要對照查詢，及其困難，不可實現，導致上級部門不能有效的發揮監督管理作用，監督管理也缺乏透明度。

5.綠色壁壘問題

我國加入世貿組織后，農牧業受到了全球經濟一體化的沖擊。在統一的貿易原則下，一些國家提高了動物檢疫的標準，向我國實施貿易壁壘政策，稱為綠色壁壘，對我國目前的動物檢疫工作造成巨大沖擊。我國的動物檢疫被強行的納入國際軌道，同等對待、透明度等一系列挑戰接踵而來，使檢疫工作面臨諸多問題亟待解決。缺乏一個有效的行業管理是目前動物檢疫監督工作的發展瓶頸，只有解決這一問題才能實現我國動物檢疫監督工作的科學化管理。

四、加強動物檢疫監督管理

針對目前動物檢疫中的不足之處，加強監督管理十分必要。相關部門可以加強檢疫宣傳工作，提高社會關注度，突出動物檢疫監督管理的重要性。同時可以進行肉類產品質量安全的講座，宣傳動物檢疫相關的科學知識與法律法規。檢疫部門也許要建立起精簡、完整的網絡數據庫，以便工作人員可以及時的找到需要的信息，管理工作能夠有效開展。此外，對基層工作人員的培訓十分重要。因此，需要開始培訓班，教授與動物檢疫相關的法律知識，提高工作人員的專業水平與業務能力。國家還需引進先進技術，及時的更新動物檢疫監督工具，并進行使用培訓，使檢疫人員可以正確的進行操作使用，提高工作水平。群眾將檢疫的合格證明作為其購買肉質產品的標準，也可以在一定程度推動檢疫監督管理工作的加強。

五、結束語

畜牧業要想穩定發展，動物檢疫工作的開展很重要。而要做好動物檢疫工作的前提是進行嚴格的監督管理。因此，筆者分析了目前動物檢疫監督管理工作中存在的一些問題，希望有關的監督部門能夠引起重視，加強監督管理工作力度，實現畜牧業的科學發展。

參考文獻

[1]. 仇志麗；何柳萍；劉小青；梁家攀.如何做好動物檢疫監督執法工作[J].獸醫導刊.2008（12）

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