小型農田水利重點縣工程施工中的安全與管理探討

[摘 要] 我國是一個人口眾多的以農業為基礎的大國，如何保證老百姓的吃飯問題是重中之重。因而國家以及黨中央都非常重視小型農田水利的建設，并且對其進行了文件部署，積極發展重點縣的建設，以及“穩糧、增收、強基礎、重民生”等關乎民生的實施辦法。但是不得不說的是，我國現有的農田水利工程存在著一定的問題，年久失修并且對于水資源的浪費巨大，從而造成了用水困難的局面。本文通過對于現有重點縣的小型農田水利發展所出現的問題進行了分析和探討，并且通過問題的發現，提出了幾點安全和管理的意見和建議，希望能夠為我國農田水利的發展和農戶的民生提供有益的指導和借鑒。

[關鍵詞] 小型農田水利 管理現狀 政策建議

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0294-01

國家財政部與國家水利部于2009年，就開始啟動小型農田水利重點縣建設工程。隨之，越來越多的水利工程建設項目逐漸遞增。水利工程施工單位往往會從經濟角度考慮工程項目，對于水工工程施工中的安全問題有所忽視，結果導致工程項目紛紛上馬，隨之而來的安全問題也屢屢出現。對于水利工程項目實施安全管理，不但可以避免工程施工中的安全隱患，而且還能夠為工程建設的未來發展提出行之有效的建議。

一、我國小型農田水利重點縣工程的問題和特點

我國的重點縣工程由于地理條件的狀況等，以及泵站、渠道襯砌、涵閘等工程的影響，在汛期的時候要接受嚴峻的考研和挑戰，因而水利工程的建設即使是在特殊情況下也仍要進行下去。我國西部土地沙化嚴重，氣候也較為嚴苛，沙化問題嚴重，這對于工程的后期維護提出了很高的要求，沙化問題容易造成渠道的裂縫和腐蝕等問題，因而需要工作人員特別注意。其次，我國的縣劃分較為龐大，中國幅員遼闊，因為重點縣工程所要設計的地質和氣質條件也都大相徑庭，這無形中增加了水利建設的難度，因為所涉及的施工分工較多，并且縣與縣的距離較遠，施工的距離較遠，使得聯系成為一種困難。由于所涉及的縣級工程條件有限，大多采取露天式作業的辦法，這也給工程的隔離工作造成了一定程度的影響和障礙，在工作中如何管理好施工的材料和工具以及生產的人員和相關的運輸設備等都成為了令人頭疼的難點。并且由于重點縣具有設備沒有得到及時的更新，且資金匱乏等問題，使得工程的開展收到了影響，最終可能影響工程中材料的質量和進行施工的人員的人身安全等。重點縣的水利建設工作中，參與工作的人員往往都是當地縣的村民，這些人的素質文化水平有限，缺乏相關工作的經驗和安全知識的教育等，往往不能夠完全達到施工的要求，對于設備的運用也不是完全熟練和科學。

二、小型農田水利重點縣工程的安全管理工作的建議

1.加強安全管理 ，防患于未然

對于小型農田水利重點縣工程的安全管理工作的開展和進行，首先要從工程項目的領導人開始，只有從頭開始，才能確保安全意識的有效開展，并將工作延續下去。要加強工程領導班子的安全意識，對于小型農田水利重點縣工程的安全管理知識進行專業知識的培訓，并且促進工程項目領導者將安全生產擺在工作的首位。將安全生產與各級管理人員的績效建立起必然的聯系，以確保水利工程安全問題的首要性，在工程項目的的測評工作中，也要加入安全的因素，一律沒有注意到安全的決策必須予以否決，從政策上保證安全觀念的貫徹和落實。要推崇以人為本的觀念，不但要加強各部門負責人的安全意識，也要在日常的生產培訓中，提醒員工安全的重要性，并且在操作和使用設備時進行必要的提示和學習。從根本上杜絕隱患，從全部門和流程上保證安全工作的有效開展。

2.建立健全具有安全意識的培訓和生產體系

從生產制度上提高安全性和安全保障，確保危險發生能夠追究到具體的個人身上，并且對制造安全隱患的人員予以處理和嚴格的批評。在各個部門的生產生活之中，負責人要起到帶頭作用，全面的負擔起部門員工的安全，在出現問題時，不僅要處理與工作相關的人員，還需要負責人來承擔安全問題所產生的責任。要對進行生產的人員進行定期的培訓和教育，提高員工在工作中的安全意識，并且做到防患于未然。不僅僅要關注到最后工程的質量問題，還要確保施工的材料以及設備的應用是否安全得當。

3.在施工設計環節降低安全隱患

工程的有序開展和進行離不開合理的設計，為了確保工程的按時按量完成就需要進行設計工作，設計工作為施工的進行提供了有力的科學依據和日后評定的參考。并且能夠確保工程的可行性、技術性和安全性等等，它是驗收的指標和工程順利進行的保障。當施工進行到一定程度時，可能需要進行臨時的調整和工作的開展，這需要編制相關的方案和計劃書來進行并且能夠保證施工人員的安全的驗算結構，例如腳手架工程、模板工程以及土方開挖工程和拆除爆破工程等。在具體部門負責人對驗算結果進行核對和考核后，確保安全性的前提下，經簽字方可開展日后的工程工作。進行工作時也要派相關的技術人員監督，從而確保方案的安全有效進行。

4.個人防護用品的及時發放以及正確使用

在進行施工作業時，施工單位需要為每個員工發放施工相關的安全防護用品，以保障員工的人身安全。要定期地開展安全培訓，保證員工能夠達到安全規章制度要求，經過一定的考核，才能夠正式上崗進行工程的作業。一些未通過考核的人員，則要重新參加培訓，直至考核合格才能夠予以上崗。在施工進行中如果發現一些意外情況危及生命，作業的施工人員可以立即停止作業并且躲避到安全區域中去。在施工中如果有一些新的設備或者新工藝和新技術要采用時，必須對從事這一項目的人員進行培訓，保證其安全方可開展。

5.做好安全管理的監控工作

在進行水利建設工作中，必須確保安全管理的正常有效進行，這樣做的原因是因為工期較長，并且安全管理工作時刻伴隨在工作的環節中，并且體現在工程的結果之中。進行科學管理工作，既要從大局出發，還要兼顧到各個部門的細節問題。從細節出發，但還要著眼大局，保證兩者的完美統一。在建設過程中需要保證工期的按時完成，也要確保人員的安全問題，要做好各個環節按照安全規章操作，也要注意到一些安全隱患問題。要保證各個環節的監管到位，按照有關規定和流程進行具體的操作和實施，從整體上確保工作的順利進行和開展；還要防止在高峰期出現安全問題和隱患，并且予以及時處理；還要施工人員的人身安全，以及施工工作對象的安全。

三、結語

可以說任何工作都必須保證人員的人身安全，只有這樣才能確保工作安全有序的進行下去，這也是國家尤為重視的一項問題。它關系著每一戶人家的幸福，也關系著社會的和諧發展以及國家的穩步發展。對于安全管理必須落實到實處，從規章制度的建立，到人員安全意識的培訓，到領導班子的意識，都必須關注到安全的重要性和價值。工程開始時對于設備的引進以及具體的操作，直到最后的驗收，都離不開安全規章和標準的界定。在我國小型農田重點縣工程施工建設中，必須保證安全，才能夠更好地發展重點縣的水利建設。

參考文獻

[1]趙崇輝.建筑施工安全管理存在的問題及對策[J].中國科技信息，2006（15）.

[2]劉小聰.建筑施工企業安全生產管理[J].中外建筑，2004（1）.

[3]范建強.建筑工程安全管理[J].陜西建筑，2007，2.

[4]趙忠.淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策 [J].建筑安全 ，2005，1.

[5]何伯森，等.論工程項目施工中的安全管理[J].建設監理，2005，4.