對(duì)河南省內(nèi)黃縣農(nóng)林產(chǎn)品深加工的調(diào)查及思考

[摘 要] 河南省內(nèi)黃縣是典型的平原農(nóng)業(yè)縣，該縣農(nóng)林產(chǎn)品資源豐富，為了把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，該縣大力興辦農(nóng)林產(chǎn)品深加工，初步形成了五大農(nóng)林產(chǎn)品深加行業(yè)，掀起了增收致富熱潮。本文試從調(diào)查結(jié)果及存在的問(wèn)題提出合理的建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)林產(chǎn)品 深加工 思考

[中圖分類(lèi)號(hào)] F324 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0083-01

內(nèi)黃縣位于河南省北部，地處冀、魯、豫三省交界，屬黃河沖積平原，地勢(shì)平坦，是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)縣。該縣先后被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林紅棗之鄉(xiāng)、中國(guó)紅棗產(chǎn)業(yè)龍頭縣、全國(guó)綠色小康縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧食小康縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程重點(diǎn)縣、河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)縣、河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、河南省農(nóng)產(chǎn)品加工集群縣、河南省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

近年來(lái)，內(nèi)黃縣圍繞豐富的農(nóng)林產(chǎn)品資源，大力開(kāi)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工，逐步形成了腐竹、林木、花生、三粉、紅棗等五大加工群體，為全面掌握內(nèi)黃縣農(nóng)林產(chǎn)品深加工建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定措施，強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步加快農(nóng)林產(chǎn)品深加工的步伐，我們對(duì)全縣農(nóng)林產(chǎn)品深加工情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、內(nèi)黃縣農(nóng)林產(chǎn)品深加工發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，內(nèi)黃縣從做大做強(qiáng)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的需要出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的總體思路，把建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品深加工特色小區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)集中連片發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)林產(chǎn)品深加工的快速發(fā)展。

1.腐竹深加工。腐竹深加工主要集中在內(nèi)黃縣二安鄉(xiāng)。腐竹生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了“小區(qū)化布局、工廠化生產(chǎn)、公司化經(jīng)營(yíng)、行業(yè)化管理”，有效地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。至2013年底，全鄉(xiāng)腐竹加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，增加值8000萬(wàn)元，稅金75萬(wàn)元，分別占全鄉(xiāng)非公經(jīng)濟(jì)的60%、80%和50%，腐竹加工業(yè)帶動(dòng)了批發(fā)零售業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、彩印包裝、畜牧養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)和農(nóng)村沼氣建設(shè)，全行業(yè)從業(yè)人員達(dá)1.5萬(wàn)人，占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力總數(shù)的51%。

2.木材深加工。目前內(nèi)黃縣初步形成了兩個(gè)木材深加工小區(qū)。一是以豆公鄉(xiāng)為重點(diǎn)的楊木深加工。企業(yè)多集中在豆公、田氏、石盤(pán)屯、楚旺、宋村五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工廠近400個(gè)。二是以梁莊鎮(zhèn)為中心的木材深加工。企業(yè)主要分布在李官寨、白莊、梁莊和三拐四個(gè)村，個(gè)體加工戶(hù)130家，主要產(chǎn)品以桐木拼板、楊木多層板為主。

3.花生深加工。花生深加工主要集中在城關(guān)鎮(zhèn)卞莊村，村內(nèi)從事花生內(nèi)外貿(mào)易的銷(xiāo)售公司有20多家，年交易花生米（果）15萬(wàn)多噸，產(chǎn)品直接出口國(guó)外市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)具有較大影響力的花生集散地。銷(xiāo)售公司作為行業(yè)發(fā)展龍頭，帶動(dòng)花生收購(gòu)、剝殼、精選、分檢等多個(gè)工序，上千家專(zhuān)業(yè)加工戶(hù)參與其中，并輻射到周?chē)?0余個(gè)自然村。

4.三粉深加工。三粉深加工主要集中在亳城鄉(xiāng)裴村，裴村三粉加工起步較早，全村85%的農(nóng)戶(hù)具有三粉生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，多年來(lái)自發(fā)形成了生產(chǎn)銷(xiāo)售體系。目前全村有粉條加工廠91個(gè)，多為家庭作坊式生產(chǎn)，年加工量在6000噸以上。由于受生產(chǎn)條件的限制，絕大多數(shù)為季節(jié)性生產(chǎn)，一年只生產(chǎn)4個(gè)月，90%的家庭作坊設(shè)施簡(jiǎn)陋、產(chǎn)品單一、檔次低、質(zhì)量不穩(wěn)定、附加值不高。

5.紅棗深加工。紅棗產(chǎn)業(yè)是內(nèi)黃縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，長(zhǎng)期以來(lái)以曬制干棗為主，主要集中在后河鎮(zhèn)，生產(chǎn)工藝以自然涼曬和熏干為主，尤其是熏干技術(shù)，由于工藝簡(jiǎn)單、投資少、成品率高，在全鎮(zhèn)普及。全鎮(zhèn)建有熏房2000多個(gè)，遍布全鎮(zhèn)各個(gè)村莊。

二、農(nóng)林產(chǎn)品深加工存在的問(wèn)題

1.傳統(tǒng)的加工模式阻礙了農(nóng)林產(chǎn)品深加工向縱深發(fā)展。如紅棗加工，靠涼曬生產(chǎn)出來(lái)的紅棗衛(wèi)生條件差，且精品貨少、大路貨居多。而三粉深加工又多以家庭作坊式的加工為主，受季節(jié)性影響，農(nóng)民收入起伏較大，影響生產(chǎn)積極性。目前集中連片式發(fā)展，既缺乏精深加工企業(yè)和大項(xiàng)目的帶動(dòng)，又缺乏群眾基礎(chǔ)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不到位。要想大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品的深加工，就必須集中連片形成規(guī)模，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。但在推進(jìn)的過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是基礎(chǔ)。以豆公鄉(xiāng)木材深加工為例，按照規(guī)劃，如想集中連片生產(chǎn)，按照水、電、路配套資金以及土地補(bǔ)償費(fèi)就高達(dá)上千萬(wàn)元，鄉(xiāng)、村兩級(jí)都無(wú)力承擔(dān)，又缺少籌措資金的有效渠道，集群化發(fā)展只能暫停實(shí)施，等待時(shí)機(jī)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。具體表現(xiàn)在重視程度上和解決問(wèn)題的措施上，除二安鄉(xiāng)抓住集中整頓時(shí)機(jī)，堅(jiān)持集群化發(fā)展、規(guī)范化運(yùn)作外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)作不大。

4.政策扶持力度不夠。受?chē)?guó)家日趨收緊的土地政策的影響，農(nóng)林產(chǎn)品的深加工因?yàn)槎忌婕巴恋貑?wèn)題，如果鄉(xiāng)村沒(méi)有可調(diào)劑的土地，置換土地方案就遲遲不能得到有效解決。在集群化建設(shè)上，除二安鄉(xiāng)腐竹加工廠因受當(dāng)時(shí)形勢(shì)所迫，縣、鄉(xiāng)政府下力氣建設(shè)外，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在督導(dǎo)力度、土地政策、資金扶持、職能服務(wù)、治理力度等方面存在不到位現(xiàn)象。

三、對(duì)內(nèi)黃縣農(nóng)林產(chǎn)品深加工的建議和思考

做好農(nóng)林產(chǎn)品深加工，既是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必要前提，又是提高農(nóng)民收入、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。鑒于內(nèi)黃縣農(nóng)林產(chǎn)品深加工的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，建議如下：

1.各有側(cè)重，分層推進(jìn)，逐步實(shí)施。要充分利用內(nèi)黃平原農(nóng)業(yè)縣的先天優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好腐竹、木材、三粉、花生、紅棗、尖椒等深加工。根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，按照“各有側(cè)重、分層推進(jìn)、逐步實(shí)施”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)。如二安鄉(xiāng)腐竹深加工要重點(diǎn)抓示范帶動(dòng)，抓集群化發(fā)展；城關(guān)花生和豆公、梁莊木材深加工要以規(guī)模擴(kuò)張，集聚發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；亳城鄉(xiāng)三粉生產(chǎn)和后河的紅棗深加工要以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、連片發(fā)展為目標(biāo)。

2.加大政策扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)，解決好建設(shè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施資金配套等問(wèn)題，縣供電、通訊、交通、水務(wù)等部門(mén)要根據(jù)需要抓相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。縣重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持資金要適當(dāng)向農(nóng)林產(chǎn)品深加工傾斜，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。提高企業(yè)創(chuàng)新能力和帶動(dòng)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3.加大質(zhì)量監(jiān)督和服務(wù)。對(duì)食品類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和加工群體的產(chǎn)品質(zhì)量要加大監(jiān)督和服務(wù)力度。制定完善相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的管理辦法和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，按照清潔生產(chǎn)和食品安全的要求，有關(guān)職能部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度。

4.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，要積極引導(dǎo)企業(yè)組建各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)“自我監(jiān)督、自我約束、自我完善、自我發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)企業(yè)權(quán)益，保障企業(yè)利益，享受公共資源，促進(jìn)和諧發(fā)展中的積極作用。