創新農經管理，壯大集體經濟，造福于古牧地百姓

[摘 要] 村級代理記賬業務帶來了一系列的變化加強了農經管理，從而壯大了村集體經濟，進而帶給老百姓更多的好處。

[關鍵詞] 新軟件 新審計方法 造福于老百姓

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0029-01

自2000年開始，古牧地鎮對村級財務全部實行鎮代理，由于代理會計人員大都是具有專業知識的農經人員兼任，且他們都具有會計從業資格，因而在切實做好“三農”工作，管理好“三資”方面不斷創新，使農村財務管理工作更加規范，村集體收入增加，非生產性支出逐年下降，村集體經濟積累不斷的鞏固壯大。

一、采用新軟件，改革記賬方法節約管理成本

1.2013年古牧地鎮為加強農村“三資”管理，在村財務結算中心安裝使用新中大財務管理軟件，按照“五有”（有圖，有證，有照片，有數據，有合同）的要求，建立了“三資”信息化管理數據庫使村級固定資產、土地合同、重大工程項目，賬面明、數據清、審批緊，“三資”管理信息化，會計業務電算化，老百姓辦事越來越滿意化。

2.另一方面鎮農經站要求15個行政村重新開設賬戶，原來15個行政村在7家銀行開戶，成立結算中心后，15個行政村只在天山農商銀行（原來的農村信用社）開戶，這樣方便統一管理。但這并沒有改變村集體資產所有權，使用權、收益權、分配權、審批權、五權不變，因為各村單獨建賬，獨立核算。

3.還有，古牧地鎮實行村級財務結算中心后，原來的15個行政村的會計由三個鄉鎮農經站的農經人員代理，精簡了人員，加快了業務處理速度，節約了管理成本。

二、采用賬務處理新流程，增加鉗制力度

1.古牧地鎮在全鎮范圍內推廣菜園子村的賬務處理流程.，“兩先一后”即：年初先預算、理財小組先審批，后由村主任簽字同意的方法，這樣杜絕了村主任一人說了算的管理模式，而且增強了村民的民主理財意識。

在村級各項開支方面，古牧地鎮要求15個行政村必須召開村民代表會議研究同意，300元以上開支由村支書簽字，5000元以上開支由鎮農經站站長簽字審批，10000元以上由鎮長簽字審批。

2.另外，古牧地鎮嚴禁新增債務，并且將新增債務這一項并入村干部績效考核，與年底的村干部報酬掛鉤。

3.增設一名審計崗位，專門負責原始憑證的審計，在原始單據上必須有，村長，村支書，經辦人，理財小組組長的簽字審批方能入賬，增加鉗制力度。

4.鎮農經站還設立專門的財務檔案管理室將1992年至今的財務賬冊，單據，報表等資料全部按檔案管理方法要求歸檔保存，尤其是近些年來的承包合同，修路建房合同，招投標合同，均要求一式四份，結算中心會計檔案里一份，文書檔案里一份，村委會一份，合同人一份。杜絕了檔案的流失和解決了遇事無據可查的尷尬局面。

三、審計方法創新，為集體經濟保駕護航

根據農業部、監察部、國務院糾風辦下發的《關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知》精神，古牧地鎮農經站的專門審計人每年對15個行政村的財務收支進行真實性、合法性和效益性進行獨立監督和評價以促進和加強經濟管理，實現古牧地鎮的經濟發展目標。2010年，審計人員提出“禁止新增債務，將之作為村干部考核的一條”當年就見成效，古牧地鎮15個行政村的3200萬債務，未增一分，舉債搞建設的現象得以控制。2012年代理會計提出“先有理財小組審批簽字，后由主任簽字”的審批程序被古牧地鎮的黨委政府采納后，村主任胡作非為，亂開支的現象得到遏制。

四、為使管理有章可循，制定新制度

為了改變過去那種，村主任說了算、會計說了算、或者農經站站長說了算的局面，古牧地鎮政府根據實際情況于2008年9在《會計法》和《村民組織法》的原則和精神指導下制定了適合古牧地鎮實際情況的《古牧地鎮非生產性開支制度》、《古牧地鎮新增債務責任追究制度》、《古牧地鎮財務開支審批制度》、《古牧地鎮民主理財制度》、《古牧地鎮財務公開制度》、《古牧地鎮村干部離任審計制度》等6項財務管理制度。

創新的制度，快捷的會計業務處理方法，新穎的審計方式，帶來的是：亂開支少了，村集體不在虧了，本年收益增加了，提取的福利費多了，老百姓從村集體獲取的所得收入增加了，2013年開始菜園子村的60歲老人每月都能從村集體領取400元養老金，菜園子、振興村、上沙河村的老百姓做夢都想不到村集體會送他們到內地去旅游了。老百姓的心越來越向著黨和政府靠攏了。

參考文獻

[1]農村財務會計

[2]村民組織法

[3]古牧地鎮政府工作報告，2012

[4]古牧地鎮村集體組織收益分配表，2013