專業合作社財務管理的現狀分析及對策研究

[摘 要] 專業合作社發展壯大過程中最大的瓶頸就是其財務管理存在的問題。目前，根據市場上的實際調研顯示，由于專業合作社的內部治理結構不完善、領導層對財務管理工作不重視以及政府工作監督力度不夠等問題，導致專業合作社的財務管理現狀主要表現為：部分合作社沒有專業的財務人員、日常的常務處理工作不合法以及利益分配不合理等情況。因此為改善這些狀況，就必須制定相關的政策并采取相應的措施。

[關鍵詞] 專業合作社 財務管理 管理規范

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0023-01

農民作為市場經濟中的弱勢群體，他們只有加入專業合作社才能提高自身的市場經濟地位、維護自己的利益。當專業合作社需要進一步擴大自己的規模時，財務管理問題就會成為最大的制約因素。因此，了解財務管理的現狀，分析這些問題產生的原因，采取合理有效的措施才能解決發展中的財務管理問題。

一、目前專業合作社財務管理存在的問題

1.資金不夠，導致合作社運作困難

農民專業合作社的資金主要來源于合作社成員繳納的股金、會費、從金融機構或社員處借人款項稅后盈余分配后留存專業合作社的資金政府補助和其他單位的捐贈。專業合作社的資金主要用在以下方面：

1.1資金需求緊急且數量較大的供應生產資料、收購和儲藏加工農產品的經營。

1.2資金需求量較大且收益穩定增長的為農業標準化和規范化而進行的科技實驗，為引進新品種進行的新技術的推廣、品牌建設。

1.3農民進行的小額度日常貸款。

1.4自然災害過后的重建資金，一般金額量大、需要時間長且緊迫。

2.會計基礎工作不牢固，監控制度不完善

2.1合作社和成員之間的業務流程不規范。例如，在農資集中采購和供應的時候，成員應該按照合作社的制度要求從合作社購買農資，但是有一部分成員都沒有通過合作社而是私底下自己采購。就像收購銷售等業務，按照合作社的制度和領導層的意向適應合作社統一收購成員農產品然后銷售。但是成員一般是以利潤為導向。若合作社的收購價只能夠和當地市場持平或不能達到成員的期望值，成員就會將產品賣給其他單位，合作社就無法保證自己的貨源量，然而當產品不好賣的是偶，成員又會強烈要求合作社按合同來收購規定數量的產品。

2.2合作社內部的監控制度不完善。理事長兼出納理事長直系親屬兼倉庫保管監事長兼會計監事兼產品收購等現象比較突出。許多合作社盡管設立了財務課、技術部、銷售部等組織機構，但是由于缺乏專門的管理人員，導致部門內部票據使用不規范。如，員工的費用報銷時一般都使用收款收據而非正式發票、業務人員收購會員的農產品時沒有開具正式專用的收購依據、銷售人員銷售產品時也不能自覺開具銷售發票并且不將經濟業務入賬。還有財政補助和資金使用不符合合作社章程等問題也頻繁出現。

2.3記賬工作不完善、連續，清查財產制度也不健全。合作社記賬工作通常都是記錄在一本流水賬上，沒有分設現金和銀行存款日記賬兩項，保管現金并沒有使用專制的保險柜，合作社公款和私人現金都混亂的放在一起。很多合作社都沒有按照《農民專業合作社》的規定設置成員賬戶和非成員賬戶，并對他們的交易進行區分。合作社內部記賬沒有設置合理的會計分錄和明細賬科目，并缺乏對貨物流通進行完整的記錄， 實際現金流與賬目記錄的不相符，財產清查工作也較少進行。

3.利益分配不合理

合作社的利潤分配制度不僅影響到每個社員的自身利益，而且關系著整個合作社內部的凝聚力，但是目前農民專業合作社在這方面仍然存在很多問題。

3.1專業合作社由于示范項目資金賺取的利潤并沒有按照相關的規定折換成股份平均分配到全體成員。

3.2返還可分配盈余資金的時間不符合相關法律規定。許多合作社對于季節性的交易進行返利，但是由于季節性農產品的價格浮動較大，導致成員對產品銷售的時間和效率產生新的矛盾。

二、專業合作社財務管理問題的本質

在我們國家，不論是相對發達的省份還是相對落后的地區，合作社財務管理問題都比較常見。這個現象就說明專業合作社財務管理問題有更深層次的原因，應該結合合作社內外部各因素進行分析。

1.合作社并沒有完全形成作為市場經濟主體的財務管理體制，會計信息的需求主體也并沒有真正形成。另外政府部門對合作社的會計要求低于其他市場經濟主體使得成員對合作社財務管理信息不對稱感到不滿，另外成員對合作社提供的財務報表公告不關注，只關注會計信息是否真實和產品銷售信息，對合作社盈余分配和財政補貼、公積金量化等利益缺乏關注。

2.政府對合作社財務管理存在的問題認識不足。政府在幫助合作社發展的政策中往往輕視管理重視經營，合作社能明顯帶動當地其他產業的發展，政府會對合作社示范項目進行資金補貼，對新科技的引進予以財政支持卻沒有對管理培訓進行補助。財政對合作社經營的示范項目進行優先補貼，缺少對合作社獲得補貼后的經營運作工作的監督、審查，導致合作社重視申報新項目卻輕視自身組織管理。合作社管理人員兼職記賬現象非常嚴重，合作社成員也只關注產品的銷量而非會計核算，這樣導致財務管理問題越來越嚴重。

三、對專業合作社財務管理問題的對策研究

1.加強利益相關人員對財務信息的需求，規范財務管理制度。合作社成員及國家財政應該要求專業合作社定期提供財務報表，并提供相關真實依據。由相關人員對合作社產生壓力，從而使其內務對財務管理工作加以重視并規范化。合作社監督部門及相關合作部門應該對合作社提供的會計報表進行指導，并進行核對審查，促使合作社建立完善的財務管理制度。

2.提高合作社工作者的素質。專業合作社要想更快更穩的發展，就需要大量素質水平較高的工作人員和領導者，具體措施就是在普及國民教育的基礎上對工作人員進行職業培訓，并為合作社招納更多財務方面的專業人才。

參考文獻

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