廣河縣白莊頭村農民增收的制約因素分析

[摘 要] 白莊頭村位于偏僻的少數民族聚居區。經調查，村民收入以家庭經營性收入為主、收入來源單一、收入偏低、增長緩慢。分析發現，農民收入受農業基礎設施落后、人口文化素質偏低、勞動力轉移困難、農民種植結構單一、種植成本上升、政府服務不到位等因素的影響。建議進一步加強基礎設施建設、有效轉移富余勞動力、加大對養殖戶的金融扶持力度、確保增收政策的落實、加快種植結構調整和農業技術培訓、加大基礎教育投入提高農民文化素質，以加快農民增收。

[關鍵詞] 白莊頭村 農民收入 現狀 制約因素

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0004-03

前言

農民問題是“三農”問題的核心，而農民問題的關鍵是提高農民的收入。因此，提高農民收入是發展農業和農村經濟的出發點和歸宿；也是解決貧困地區“三農問題”的重要環節；也是全面建設社會主義新農村的重中之重。白莊頭村位于甘肅省廣河縣三甲集鎮西，村民全是信仰伊斯蘭教的回族、東鄉族等少數民族。白莊頭村共轄10個社，耕地面積2120畝，人均耕地0.86畝，共有農戶486戶，總計2560人，人均年收入2500多元。全村村民大部都在家務農。農戶收入最大的特點是收入偏低，以農業收入為主。

一、數據來源及說明

本次調查隨機抽取了白莊頭村10個社的50戶農戶，村民年齡在18～50歲之間，通過問卷和訪談方式對該村農戶戶主進行調查。問卷由16個問題組成，主要詢問了農戶戶主的工作、收入狀況、文化程度、惠農政策滿意程度等方面的問題。共發放問卷50份，有效回收50份，回收率100%。問卷基本采用自填法，對不識字的調查對象由筆者逐一訪談來方式完成。

抽樣調查結果顯示：50戶農戶人口總計296人。有46戶家庭全年收入在10000～20000元之間，占調查總數的92%。有4戶家庭全年收入在20000～40000元之間。有6戶家庭有外出務工勞動力。

二、白莊頭村農民收入現狀

1.農民收入以家庭經營性收入為主

表1 農民主要收入來源分布表

隨著現代農民生產方式和經營方式的自主化，當前農民的收入來源可以分為：家庭經營性收入、工資性收入、財產和轉移性收入。但是，作為貧困地區白莊頭村的農民來說，家庭經營性收入是他們最主要的收入來源。

調查的50戶農戶中，收入來源是家庭經營性收入的有35戶，占調查總數的70％。可見，白莊頭村農民收入以家庭經營性收入為主。（見表1）

2.農民收入偏低，難以滿足家庭消費

資料來源：2010年《中國統計年鑒》、《廣河縣統計年鑒》

圖1 2006～2010年白莊頭村與全國、

全省農民人均純收入對照圖

2010年白莊頭村農民純收入只有2542元，分別占全國全省農民人均純收入的49.3%、85.2%，與全國和甘肅省農民人均純收入差距明顯。可見，白莊頭村農民收入水平偏低。（見圖1）

調查發現，白莊頭村每戶家庭全年的家庭經營性收入為2355.2元。2010年廣河縣農村居民人均消費支出為2374元，以其作為白莊頭村居民人均消費支出的代表，白莊頭村家庭總支出為14244元。家庭經營性收入對家庭總支出的貢獻率很低，不能滿足家庭消費。貢獻率=家庭經營性收入/家庭總支出=2355.2/14244=16.5%，顯然家庭經營性收入對家庭總支出的貢獻率小于1。所以白莊頭村農民收入偏低，不能滿足農民的家庭消費。

3.農民收入增長緩慢

圖2與2010年相比農民收入變化圖

在調查的50戶農戶中，大部分農戶的收入與上年相比呈現出：收入下降、沒有變化。其中以收入下降的最多，有27戶，占調查總數的54％，其次是收入沒有變化的、收入上升的，各占調查總數的40％、6％。另外，外出務工的6戶農戶務工目的都是農業收入對自身消費的貢獻不足。由此可見，白莊頭村農民收入增長緩慢。（見圖2）

4.農民收入來源單一，缺少增收渠道

所調查的50戶農戶的收入來源，主要以農業收入為主，占農民收入來源的70%，其他非農收入占收入來源的30%。另外，30%的非農收入來源中，務工收入占10%，經商和其他占20%，顯然勞務收入對農民收入貢獻很小。以上可以看出，白莊頭村農民收入來源單一，缺乏增收渠道。

50戶調查對象中，兼業戶只有6戶，只占調查對象的12%，最高年收入為20000元，戶主年齡在35～50歲之間。調查發現，這6戶農戶的平均年收入明顯高于其他農戶的年收入。因此，拓寬農民增收渠道特別是增加勞務收入對白莊頭村農民收入的提高有很大的影響。

三、白莊頭村農民增收的制約因素分析

1.農村基礎設施落后

白莊頭村以種植玉米為主，農業生產的環節還很薄弱，水利、交通、信息設施的健全程度低，直接影響著農民的農業生產活動，影響農民農業收入的提高。

調查發現，白莊頭村在道路建設方面，只硬化三條主干道路，道路硬化率只有45%。連接村莊之間的公路沒有及時的保養，其壽命低于應有的壽命。在農田水利方面，只有四個小型的水泵灌溉1200多畝水地。灌溉水泵站老化、水渠年久失修破壞嚴重，很多溝渠缺口漏水，泥巴淤塞，無人管理，既浪費水資源，又對一部分人畜飲水造成困難。農村電網方面，電力設施只覆蓋農民居住區，在農田區沒有電力設施，很大程度上制約著農機的有效利用和水利設施的建設。以上這些基礎設施狀況嚴重制約了白莊頭村經濟的發展和農民收入的提高。

2.農民文化素質偏低難以利用新技術接受新政策

表2 白莊頭村農民文化程度結構表

調查發現，白莊頭村民大多數都在小學文化程度以下，初中文化程度以上的極少；具有的生產技能都是低層次、低水平的簡單的勞動技能，這就直接影響著農民的種植技術和政府“三農”政策的落實；農業生產技術，主要依靠長輩的言傳身教來獲得，大部分沒有受過系統的、正規的農業技術教育和培訓。（見表2）

3.勞動力轉移困難

調查發現，50戶農戶中，只有6戶家庭有外出打工人員，占調查對象的12%，88%的農戶都在家務農。由于，白莊頭村地處民族地區，受宗教、傳統文化的影響，男子大多初中畢業后就在家務農。2009年白莊頭村18～45歲的剩余勞動力有968人。外出務工人員大多都是通過親戚朋友的介紹外出打工的，沒有政府的中介和介紹。

從宏觀方面看，務工人員收入主要受文化程度的影響。由于受白莊頭村農民文化素質“先天性不足”的影響，工作只能限于勞動強度大的、簡單的勞動，從而導致工資水平也很低影響勞務收入。

從微觀方面看，農民在務工時期遇到許多不公平的待遇。務工人員工作環境都比較惡劣。在建筑業工程工作的農民，通常工作環境差，不能維護自身的合法權益。調查發現，務工人員每天至少工作10個小時以上，勞動強度過大；包工頭甚至故意克扣工資阻止務工人員正常回家。

從以上可以看出，白莊頭村勞動力富于轉移困難，進而影響勞務收入。

4.農民種植結構單一

白莊頭村地處山區，受自然地理環境因素的影響， 人們養成了固定思維，不在乎產量和品質，年復一年，只種植省時省力的玉米一種作物，其他農作物很難在白莊頭村推廣；農民文化素質低大多是文盲，玉米在滿足牲畜的飼料需要后剩下的賣給玉米販子。由于，農業信息的閉塞和政府缺乏引道，玉米在當地很難進行深度加工。因此，這種單一、畝產800多斤的玉米種植結構對農民的家庭經營性收入造成很大的影響。

5.農產品種植成本上升，種植業對農民收入的貢獻越來越低

近年來由于農資價格上漲，直接影響農產品種植成本的上升，農民種植業收人在逐年下降。

表3 2009～2011年主要農資價格表

數據來源：2010年《廣河縣統計年鑒》

從上表可以看出農資價格的漲幅近年均在11.1%以上，以尿素和二銨最為明顯，漲幅超過了30%。白莊頭村農民的種植成本費用主要是肥料費用+種子費用+農機燃油費用+農藥費用，種一畝玉米平均成本為300多元，而按產量800斤計算，玉米價格近年在0.95（元/斤）左右，收益才760元左右，除去成本每畝地才收入460多元左右，農產品種植成本的上升對農民收入有很大的影響。

6.惠農政策落實不到位

國家給予農民的糧食補貼，不到位。地方政府沒有直接把糧補的錢發下去而是通過種子站替農民“選種子”，農民很難全額拿到中央政府的財政補貼，且種子站提供的種子，沒有增產作用，反而減產。惠農政策沒有顯示其應有的作用。

7.基層組織部門服務不到位，導致信息閉塞

調查發現，有82%的農戶對政府的惠農政策不了解，即使了解也很不滿意；只有10%的農戶了解政府相關的惠農政策。由此看出，基層組織和干部缺乏帶領農民發展農業的意識，服務相對滯后，沒有完全發揮出對農村經濟的促進作用。

四、白莊頭村農民增收的對策和建議

1.進一步加強基礎設施建設創造農民增收條件

針對白莊頭村基礎設施落后的狀況，建議在原有的基礎上加大資金投向，進一步搞好農田水利設施、鄉村道路和電網改造等基礎工程的建設，為鞏固和增強農業發展后勁，促進農民增收打下堅實的基礎。

2.有效轉移剩余勞動力，增加農民的工資性收入

白莊頭村農民外出務工和收入情況表明，全村富余勞動力多，外出務工收入低，不利于農村勞動力結構的優化，直接提高了農村勞動生產率。因此針對白莊頭村勞動力轉移情況，首先，建議政府有效的組織白莊頭村富余勞動力的轉移。其次，整頓、規范就業中介服務機構及行為和組織務工農民進行農業技術培訓。另外，在務工農民輸入比較集中的地方建立相應的辦事處， 及時了解務工者各方面狀況， 協助當地搞好管理， 并與當地政府部門配合解決好務工農民的合法權益問題，全面清理各種亂收費， 減輕務工農民的不合理經濟負擔。

3.加大對專業養殖戶的金融扶持力度

調查發現，白莊頭村有兩家養殖牛和羊的養殖專業戶，因受資金的限制，規模都很小，建議政府提供養殖貸款信息和措施，發揮好農村信用社在農村經濟發展中的重要作用，集中信貸資金，通過開辦扶貧貸款等多種形式，加大對養殖各個環節的貸款投放力度，積極幫助養殖戶解決貸款難的問題。政府各相關部門也應加強宣傳和引導，促進養殖戶轉變觀念，掌握市場變化規律，增強適應能力。

4.政府確保各項增收政策落到實處

建議進一步加強對基層干部隊伍的思想教育，提高民族地區基層干部的思想作風、工作作風和文化素質；完善和落實國家扶持農業的政策性措施，加大對糧食直補的投入支持力度，對鄉鎮、村干部給予適當的生活補貼，調動工作積極性，增強工作責任心。同時要加大監督、打擊力度，對于不負責任、騙取糧食直補資金的各類違法人員必須給予嚴厲懲處。

5.加快農作物新品種的推廣與普及農業技術培訓

建議當地政府加強對農作物新品種的推廣與普及力度，多種形式深入宣傳農作物新品種的重要作用和相關知識，使村民了解農作物新品種帶來的好處。

針對農民的文化程度普及農業技術培訓。積極發展農業新技術中介服務組織，按照現代農業觀念對農民進行技術指導和教育，采用溝通和參與相結合的綜合培訓模式，根據培訓目標和村民的需要，對村民開展培訓、技術支持咨詢等活動。并在運行機制和管理體制上不斷創新，在服務范圍上由產前技術指導發展到全程技術服務。

6.加大基礎教育投入，從根本上提高農民的文化素質

加強基礎教育，進一步改善農村落后的辦學條件，提高白莊頭村民文化素質，增加農村經濟建設的后備力量，擴大農民就業的機會，進而提高農民的務工收入。