淺析新型職業農民培育

[摘 要] 黨的十八大報告和2012年、2013年中央一號文件，均提出了要大力培育新型職業農民，培育新型農業生產經營主體，事關“誰來種地？”“誰會種地？”問題。需要創新機制加快培育進程，就我市農民素質教育及農業生產現狀，提出了健全培育新型職業農民的培育方式及有效措施。

[關鍵詞] 職業農民 培育 發展現狀 方法措施

[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0002-01

培育新型職業農民已成為提高現代農民綜合素質、生產技能和經營能力，促進現代農業生產經營主體快速形成，實現農業農村可持續發展的重要途徑。現就我市試點工作談幾點體會。

一、定州農業發展現狀

定州是傳統農業大市，總面積1275平方公里，其中耕地面積129.7萬畝，總人口121.5萬人，其中農村人口93萬，農村勞動力62.17萬人。隨著農業產業化發展和農村農業結構調整，大量農村勞動力轉移到了城鎮，從事農業生產的主要勞動力就只有婦女和60歲以上的老年人，農民老齡化、生產兼業化、土地經營零碎化的狀況制約了現代農業發展。為此，定州市出臺了一系列措施，扶持和培育新型農業經營主體，把培育新型職業農民作為當前一段時期農業發展的重要任務來抓。

二、新型職業農民培育類型

新型職業農民是指以農業為職業、具有一定的專業技能、家庭收入主要來源于農業的現代農業從業者。新型職業農民一般分為生產經營型職業農民、專業技能型職業農民和社會服務型職業農民三種類型。生產經營型職業農民，是指以農業為職業、占有一定的資源、具有一定的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業的農業勞動力，主要是專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等。專業技能型職業農民，是指在農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業等新型生產經營主體中較為穩定地從事農業勞動作業，并以此為主要收入來源，具有一定專業技能的農業勞動力，主要是農業工人、農業雇員等。社會服務型職業農民，是指在社會化服務組織中或個體直接從事農業產前、產中、產后服務，并以此為主要收入來源，具有相應服務能力的農業社會化服務人員，主要是農村信息員、農村經紀人、農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員等農業社會化服務人員。2013年我市做為河北省第一批新型職業農民培育試點縣，共認定新型職業農民571戶，包括：生產經營型411人，社會服務型160人。

三、新型職業農民培育方式方法

按照河北省新型職業農民培育試點工作要求，對新型職業農民培訓主要圍繞“一點兩線”的模式開展。“一點”是以新型職業農民從事產業為立足點，促進農業規模化生產；“兩線”，一是技術技能路線，即從種到收，依據農業生產技術環節和農時季節開展全程培訓，二是經營管理路線，即從生產決策、成本核算、過程控制、產品營銷到資金回籠，依據時間節點和產業需求開展全程培訓。我市根據集體實際情況確定以種植、養殖兩大產業為基點，注重生產技能和經營能力兩條主線的培養，在課程設置方面，主要包括：設施蔬菜高效生產技術、小麥玉米高產栽培技術、畜禽養殖新技術、動物衛生防疫技術、農業生產經營實務、農產品專業合作社經營管理、農產品加工技術和農業生態與環境保護等8門課程。在培育形式上做到理論與實踐相結合，采取“外地參觀+課堂教學+現場指導”的培育模式，做到發展有目標、創新有動力、學習有老師、生產有技術、經營有謀略。

四、新型職業農民培育措施

培育新型職業農民是一個綜合工程，涉及面廣，需要各方面、各部門密切配合才能收到良好效果。根據我市一年來的試點工作，認為培育新型職業農民應做到以下幾點：

1.政府牽頭、部門協調聯動

培育新型農村經營實體，造就新型職業農民，要政府牽頭，農業、財政、水利、人事、土地、銀行、保險等部門協調聯動，并根據本部門實際，制定出適合當地新型職業農民培育的扶持政策或優惠措施，引導、扶持有意愿的農民，積極參與新型職業農民培育工作，形成政策扶持、項目傾斜、土地流轉、資金信貸、養老保險等農業生產和經營方面，新型職業農民“準入制”。

2.完善制度，建立培育機制

定州市根據本地實際，出臺并下發《定州市新型職業農民培育試點工作方案》、《定州市新型職業農民獎勵政策及扶持辦法》，制定出《定州市新型職業農民認定管理辦法》，《定州市職業農民教育培訓制度》等制度性文件，形成一整套比較完善的新型職業農民培育制度體系和支持政策體系，探索出一條比較科學的新型職業農民培育有效途徑。

3.結合項目，加大培育力度

堅持幾個緊密結合：一是與產業發展相結合。緊密結合我市糧食、蔬菜、奶牛、生豬及苗木花卉等主導產業，開展新型職業農民培育工作。二是與農業投入項目相結合。結合我市基層農技推廣體系補助項目、農村勞動力培訓陽光工程、糧食生產高產創建、農機補貼等項目的實施，開展新型職業農民培育工作。三是于外地考察和實地觀摩相結合。四是與各種培訓相結合。緊密結合開展的“百千萬農業技術干部下基層、解難題、送服務活動”、“冬春農民科技大培訓活動”、“河北省農業科技服務送、帶、促活動”等培訓活動開展工作。五是與基層農機推廣體系改革與建設工作相結合。

4.找準對象，強化資金扶持

對現有的農民專業合作組織、家庭農場、種糧大戶、養殖大戶、農民專業協會、現代化龍頭企業等農民組織進行重點培育，鼓勵在外打工農民回鄉創業，對回鄉創業的農民給予特殊的優惠政策，激勵他們開發農村資源，創辦農產品加工業、種植業、養殖業等農業經營實體。同時，著眼未來，培育潛在新型職業農民。對回鄉初高中畢業生，甚至愿意回鄉創業的大學畢業生、復轉軍人和愿意從事農業生產經營的下崗職工、城鎮居民納入重點培育對象范圍。

5.加強宣傳，營造培育氛圍

在新型職業農民培育工作實施期間，充分利用電視臺、網絡、報紙等媒體對培育工作全程進行大力宣傳，有效調動廣大農民學科技、用科技和傳播科技的積極性，宣傳典型事例，表彰優秀創業者，營造良好的社會氛圍，使新型職業農民培育工作，成為培養社會主義新農村建設帶頭人的工作著力點，為現代農業發展培養出更多專業化高素質人才，為提升農業發展動力探索人才培養新模式。