淺談鐵爐街辦農業產業結構調整

[摘 要] 隨著市場經濟的發展，為了提高土地利用率，達到農業增效和農民增收的目的，全國各地紛紛進行農業產業結構調整，農村經濟面貌發生了巨大變化。對此，本文以臨潼區鐵爐街辦為例，對全辦近年來農業產業結構調整和農民收入有關問題進行了調查分析，并提出了幾點建議，僅供決策參考。

[關鍵詞] 鐵爐 產業結構 雜果林 畜禽 特色產業

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0010-01

一、基本情況

鐵爐街辦位于臨潼區東部山塬區，距城區25公里，是臨潼區、藍田縣、渭南市臨渭區匯接之地。街道下轄10個行政村，72個村民小組，耕地面積19722畝，總人口16950人，其中勞動適齡人口8715人。氣候溫和，適宜核桃、石榴、獼猴桃等雜果樹生長。

二、產業結構調整現狀

近年來，在市區各級部門的政策扶持下，臨潼區鐵爐街道黨工委、辦事處緊緊圍繞農民增收這個中心，加大農業基礎設施投入，服務農業產業結構調整，街辦產業結構調整已經取得了階段性成果，主要有以下特征。

1.雜果林建設形勢良好。近年來，在市、區科技部門的大力支持和技術服務指導下，鐵爐依據地形地貌，因地制宜大力推進種植業由傳統農業向特色農業方向發展，提出了建設“萬畝雜果林帶”的目標。轄區已形成了具有特色的四個產業基地：突尼斯軟籽石榴基地、獼猴桃種植基地、矮化核桃基地和肉雞養殖基地。據統計，街辦目前獼猴桃栽植面積達到1000畝，優質矮化核桃栽植面積1500畝，突尼斯軟籽石榴面積500畝，雜果林總面積達到3000畝，實現經濟效益500多萬元。群眾栽植雜果的熱情和積極不斷提高，栽植面積逐年增加，不斷朝著“萬畝雜果林帶”建設的目標邁進。

2.養殖業蓬勃興起。近年來，隨著國家經濟發展和人民生活水平的提高，市場對肉類的需求量越來越大，各地的畜禽養殖業也紛紛崛起，鐵爐的養殖業也應運興起，在傳統生豬養殖的基礎上大力發展白羽肉雞養殖。在“天喜肉雞養殖”和“康隆肉雞養殖”兩個專業合作社的示范引領作用下，目前全辦共新建標準化肉雞養殖場12座，年出欄肉雞50余萬只，實現純利潤60余萬元，成為群眾增收致富的重要途徑。

3.旅游業蓄勢待發。由于鐵爐“雞鳴聞三地”的特殊地理位置成為其通往藍田、渭南的交通樞紐，并隨著西安市二級公路網化臨藍路拓寬改造工程鐵爐段的建成通車，交通極為便利，大大縮短了到城區的距離。鐵爐歷史源遠流長，鄧家莊遺址出土了眾多的仰紹文明時期的文物?！拌F爐油饃”、“鐵爐豆腐”和“鐵爐草編”更吸引著四方游客慕名而來。以主打“鐵爐油饃（已列入國家非物質文化遺產）”、“鐵爐豆腐”等農家飯的農家樂悄然興起，每逢節假日前來“鐵爐油饃總店”、“鄧家小院”、“鐵爐食府”等農家樂的游客絡繹不絕，油饃供不應求。斜韓水庫、南韓水庫水資源豐富，長年蓄水，水庫管理者也有小規模的開發利用，吸引著周邊垂釣者相約前來。乘著近年來興起的小長假短途旅、鄉村游之風，鐵爐以其獨特的旅游資源吸引著越來越多的游客，助力鐵爐經濟的發展。

三、面臨的困難和問題

鐵爐街辦雖然經過近幾年的發展產業結構調整取得很大進步，群眾的思想觀念也有了很大轉變和提高，街辦發展的思路也日漸明晰，但經濟發展和產業結構調整存在的矛盾和問題仍然很突出，具體體現在以下幾個方面。一是傳統種植業仍然占主導地位。全辦10個村90%雖然發展起自己的特色產業，但由于底子薄、基礎差、起步晚、時間短等原因，目前還沒有形成規模，形成氣候。二是農業基礎設施落后。雖然街辦先后爭取各級政府投資1300多萬元，對轄區內的睢石、柳家、南韓、斜韓等四所水庫進行除險加固，消除了安全隱患，擴大了蓄水能力，實施了萬米U形渠建設工程，但是部分水利設施年久失修，輸水效率低，水庫引蓄水量不是很充足，灌溉能力還不能達到全覆蓋。三是農村勞動力素質偏低，制約了農民收入的增加。目前該辦大部分農民僅局限于以簡單的體力勞動為主，外出打工的農民工大部分從事城市建筑、裝潢、家政、餐飲服務等簡單的體力勞動。因此，提高全辦農業人口的素質是促進農民增收的一項重要任務。

四、加大產業結構調整的對策建議

根據鐵爐的實際及當前的形勢，經濟發展必須走出傳統常規農業占主導地位的圈子，依托自身資源優勢，突出規模、特色和效益，通過產業結構調整來尋找經濟增長的突破口，達到農業增效、農民增收，最終全面實現小康社會的宏偉目標。因此，本人認為鐵爐今后的發展應該“以雜果林建設為龍頭，以畜禽養殖為突破，以生態旅游為依托”，把產業結構調整作為經濟工作的主線，這是鐵爐這個農業街辦實現跨越式發展的必由之路，并著重抓好以下幾個方面：

1.繼續加大投資建設力度，促進街辦產業結構調整。街辦繼續加大對種植、養殖產業的支持力度，通過加強宣傳、科技培訓、資金扶持、政策支持等多種方式促進轄區產業結構調整。實現每年新增雜果林面積1000畝，擴大規模，形成氣候。在養殖業方面，繼續推廣“公司+合作社+養殖戶”的肉雞養殖模式，注重市場需求，擴大養殖規模，提高市場抗風險能力，不斷增加農民收入。

2.大力加強生態建設，做好保護性開發利用工作，培育新的經濟增長點。在“三年植綠大行動，森林城市看臨潼”活動的引領下繼續深入開展植綠工作和推進三化一片林綠化工程，擴大轄區綠化美化面積，保護好生態環境。繼續以斜韓水庫、南韓水庫為依托發展悠閑垂釣、農家樂等旅游項目，不斷完善水泥路、水、電等基礎設施建設。在加大對“鐵爐油饃”、“鐵爐豆腐”等地方特色品牌宣傳力度的同時進一步提升產品質量，吸引越來越多的人慕名而來。

3.加大人員培訓和勞務輸出力度，提高農民素質，拓寬增收渠道。街辦以“請進來和走出去”的方式對群眾進行培訓，提升人員素質，促進產業結構調整。邀請農業技術專家、教授、農民致富帶頭人等來到街辦深入村組進行實地講解。根據群眾實際需要組織人員到農業發展先進基層單位參觀學習，引進新技術、新產品、新理念。同時，要加強農村市場信息體系建設，完善就業服務網絡，加大農村富余勞動力轉移就業，提高農民工資性收入水平，增加農民收入。

目前，鐵爐街辦的產業結構調整已有了基本的框架，自身定位準確和發展目標清晰。只要當地政府堅定信心，以市場為導向，深入調查研究，做好政策引導扶持，尊重農民自主權，廣泛動員干部群眾，街辦的產業結構調整之路一定會越走越寬，鐵爐的明天也一定會更加和諧、美好。