溫嶺市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀和質(zhì)量提升措施

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)溫嶺市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)狀況的調(diào)查，分析云和縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了提升云和縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量的對(duì)策和措施，為穩(wěn)固和發(fā)展糧食生產(chǎn)提供參考。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；質(zhì)量問(wèn)題；培肥改良

溫嶺市地處溫黃平原南部，“四山一水五分田”。西部和西南部多為低山丘陵，山丘起伏，北部、中部和東部為平原，河網(wǎng)縱橫，東、東南部濱海、松門、石塘和西南部溫嶠、塢根、城南面海，巖岸曲折，東部沿海島嶼密布，全市海岸線長(zhǎng)317km。據(jù)20世紀(jì)80年代地貌類型調(diào)查，內(nèi)陸地區(qū)海拔10m以下的平原面積有79.94萬(wàn)畝，占土地總面積的57.92%，大于10m的低山丘陵面積58.09萬(wàn)畝，占土地總面積的42.08%。

1 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀與分等定級(jí)

1.1 溫嶺市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程

溫嶺市1998～2008年新增和改造96個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其中2個(gè)非整理方式完成項(xiàng)目已全部被建設(shè)占用（太平合岙50畝，溫嶠茅洋230畝），現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田94個(gè)項(xiàng)目，計(jì)29.2663萬(wàn)畝，累計(jì)投入資金107 202.3325萬(wàn)元。在29.27萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，土地整理和造田改地等項(xiàng)目建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 15.11萬(wàn)畝，占51.6 %；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和糧食自給工程項(xiàng)目建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 12.20萬(wàn)畝，占 41.7%；農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.96萬(wàn)畝，占6.7%。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要分布在新河鎮(zhèn)、濱海鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)、石橋頭鎮(zhèn)、溫嶠鎮(zhèn)、塢根鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)、澤國(guó)鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、城北街道、橫峰街道、城東街道、東浦農(nóng)場(chǎng)和東片農(nóng)場(chǎng)等地。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地域分布情況

溫嶺市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田從地貌類型分布上看，濱海平原176618畝，占60.4%；水網(wǎng)平原111996畝，占38.3%；河谷平原2992畝，占1.0%；低丘1056畝，占0.4%。

1.3 現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植利用狀況

在溫嶺市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，2007年種植水稻等糧食作物的有214 930畝，占73.4%，其中水稻177 600畝；種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的有77 733畝，占26.6%，其中大棚葡萄8 093畝、甘蔗22 486畝，西瓜43 882畝、其他蔬菜等3 272畝。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分等定級(jí)情況

根據(jù)浙江省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分等定級(jí)方案，全市292 663畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田完成地力調(diào)查與分等定級(jí)的有285342畝，其中一等田199 018畝，占69.75%，其中一級(jí)田383畝，占0.13%，二級(jí)田198 635畝，占69.61%；二等田82 159畝，占28.79%，其中三級(jí)田76 163畝，占26.69%，四級(jí)田5 996畝，占2.10%；三等田4 165畝，占1.46%。其中五級(jí)田3 684畝，占1.29%，六級(jí)田481畝，占0.17%。

2 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)中存在問(wèn)題

（1）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在開(kāi)發(fā)整理時(shí)，沒(méi)有把多年形成的耕作層土壤剝離，而是采取簡(jiǎn)單的機(jī)械推平方式，結(jié)果耕地上下土層被打亂，耕層受到破壞，熟地變生地，表層土壤養(yǎng)分缺乏，土體緊實(shí)，耕性差。

（2）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原本綜合生產(chǎn)能力較低。如沿海鎮(zhèn)部分標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，圍墾時(shí)間較短，其土壤鹽分較高、養(yǎng)分含量較低、結(jié)構(gòu)差、水土流失嚴(yán)重，經(jīng)開(kāi)發(fā)整理后，雖然溝、渠、路、橋、涵、閘等基礎(chǔ)設(shè)施硬件較為配套，但地力建設(shè)沒(méi)有跟上，需要進(jìn)一步改良、培肥。

（3）在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上重硬件設(shè)施、輕地力建設(shè)，且有關(guān)土壤的改良與培肥措施及資金投入較少，加之長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民重用地、輕養(yǎng)地和施肥時(shí)重化肥輕有機(jī)肥、重氮肥輕磷鉀肥、重大量元素輕中微量元素，造成土壤板結(jié)，耕層變淺，耕地質(zhì)量下降。

（4）忽視標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的后續(xù)管理。硬件設(shè)施管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，設(shè)施老化及人為損壞得不到及時(shí)修復(fù)，影響了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力的發(fā)揮。

（5）在溫嶠、澤國(guó)等電子元件拆解區(qū)和一些重點(diǎn)污染企業(yè)周邊，耕地環(huán)境實(shí)際上已經(jīng)非常嚴(yán)重。對(duì)它的治理、修復(fù)資金投入多、技術(shù)難度大，且不是一朝一夕所能完成的。

（6）國(guó)土部門土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投入資金雖然很多，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)卻不高，相當(dāng)多的土地開(kāi)發(fā)資金被村級(jí)作為利潤(rùn)賺取，沒(méi)有足額用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升主要技術(shù)、工程措施

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量的提升要著力于制約農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力的地力構(gòu)成要素上，綜合采取加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加土壤有機(jī)質(zhì)、增加土壤耕作層厚度、推廣合理施肥技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)和工程措施，對(duì)鹽分、旱害、漬水等主要障礙因子和主要環(huán)節(jié)予以著重解決。

3.1 加強(qiáng)小型田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各級(jí)政府要樹(shù)立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“先行”的意識(shí)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，通盤(pán)考慮和規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索投資主體多元化的新路子，增加投入，加強(qiáng)管理，努力改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的局面。一是要繼續(xù)加強(qiáng)土地管理，加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)速度，健全保護(hù)耕地的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占卜平衡制度，防止亂占濫用耕地現(xiàn)象。二是要抓好農(nóng)田水利建設(shè)，鞏固河道疏浚成果，繼續(xù)保持有關(guān)政策的連續(xù)性，加強(qiáng)中小河流防洪設(shè)施建設(shè)，加大排灌渠道改造力度，完善灌排體系，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：①對(duì)已建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行配套的新、改、擴(kuò)建三面光排灌溝渠、排灌機(jī)埠和蓄水池為主的建設(shè)；②田間道路配套建設(shè)；③農(nóng)田規(guī)范化建設(shè)。

3.2 增加土壤有機(jī)質(zhì)

通過(guò)開(kāi)展綠肥的恢復(fù)性種植、全面推開(kāi)農(nóng)作物秸稈還田、擴(kuò)大商品有機(jī)肥的施用、開(kāi)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便初制發(fā)酵直接還田和繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民施用農(nóng)家肥，以增加土壤有機(jī)質(zhì)。尤其要加速位于箬橫、松門、濱海、塢根、東片和東浦農(nóng)場(chǎng)等地的濱海平原外側(cè)地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)低于20g/kg的農(nóng)田的有機(jī)質(zhì)提升建設(shè)。通過(guò)投入，在規(guī)劃期內(nèi)使標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量全面達(dá)到或接近40g/kg；陽(yáng)離子交換量全部達(dá)到15～20cmol/kg，其中濱海平原區(qū)接近或達(dá)到20cmol/kg以上；土壤通透性明顯改善，土壤容重為0.9～1.2g/cm3。改善耕層質(zhì)地，使多數(shù)的土壤達(dá)到砂、黏適中。

3.3 增加耕層厚度

在增施有機(jī)肥、推廣秸稈還田和擴(kuò)種冬綠肥等增施有機(jī)肥的基礎(chǔ)上，采用犁耕強(qiáng)化耕作，實(shí)施水旱輪作、增加客土等途徑進(jìn)行低丘部分耕地土壤耕層厚度的增厚工作。使旱地耕層達(dá)到20cm以上，平原水稻土達(dá)到16～20cm，同時(shí)進(jìn)一步減少地表礫石度，耕地地表礫石度（1㎜以上）≤10%。

3.4 推廣科學(xué)施肥技術(shù)

提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力等級(jí)和糧食生產(chǎn)能力任務(wù)艱巨，必須重視推廣適用、先進(jìn)耕地培肥技術(shù)，努力提高先進(jìn)適用地力培肥技術(shù)的到位率和貢獻(xiàn)率。利用浙江農(nóng)民信箱、溫嶺農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)技110服務(wù)熱線、科技下鄉(xiāng)等手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)指導(dǎo)；針對(duì)不同年度、不同區(qū)域的不同培肥要求，市、鎮(zhèn)兩級(jí)要建立不同規(guī)模的培肥、改良示范基地、完善培肥、改良試驗(yàn)示范體系。

通過(guò)大力實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)、合理選用肥料品種，減輕土壤酸化（堿化）和次生鹽漬化趨勢(shì)，因地制宜確定合理耕作制度，促進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氮磷鉀用量合理、比例平衡，中微量元素配套，努力消除土壤主要障礙因子，保持土壤有效磷、速效鉀合理含量。

重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

⑴推廣配方施肥、深施肥技術(shù)。目前化肥利用率較低，流失現(xiàn)象嚴(yán)重，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)根據(jù)土壤養(yǎng)分進(jìn)行配方施肥，施肥時(shí)采取深耕深施，有條件的地方可結(jié)合滴水灌溉技術(shù)，減少肥料流失，提高肥料利用率。

⑵推廣有機(jī)肥。大力提倡施用畜禽糞便等有機(jī)肥，采取點(diǎn)面結(jié)合，農(nóng)牧結(jié)合等途徑，把畜禽糞便堆放后作為農(nóng)田肥料。同時(shí)，從政策和資金上扶持畜禽糞便資源化利用企業(yè)，利用畜禽糞便制造有機(jī)復(fù)合肥，為畜禽糞便綜合利用創(chuàng)造條件。

⑶提倡秸稈綜合利用，提高秸稈還田率。

⑷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣輪作和間作栽培方式。因地制宜，進(jìn)一步探索西瓜-水稻-冬花菜、鴨—魚(yú)—水稻等生態(tài)模式，提高土壤肥力。

3.5 大力推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

結(jié)合中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理和新農(nóng)村建設(shè)等工作，大力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以達(dá)到預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)面源污染的目的。提倡科學(xué)施肥，促使用地與養(yǎng)地相結(jié)合，調(diào)整土壤結(jié)構(gòu)，以培肥地力，提高產(chǎn)出率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.6 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理

（1）建立長(zhǎng)期定位與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的地力監(jiān)測(cè)體系。隨時(shí)掌握農(nóng)田質(zhì)量現(xiàn)狀，提出地力培肥措施、利用方式及施肥建議。

（2）建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。集成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的區(qū)域分布、主要肥力現(xiàn)狀、利用現(xiàn)狀、等級(jí)及改良等信息，動(dòng)態(tài)反映標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量變化趨勢(shì)。

（3）健全農(nóng)田質(zhì)量分析檢測(cè)體系。為本地土壤、植株分析開(kāi)展服務(wù)。

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