潛江市健全監管網絡 確保農產品質量安全

【摘 要】潛江市建立健全市鎮兩級監管網絡，推行農產品質量安全“三個全覆蓋”，狠抓產地準出和市場準入，“三品一標”基地占全市耕地面積58.5%，農產品質量安全檢測合格率達到99%，農產品質量安全水平穩步提升。

【關鍵詞】農產品；質量監管；成效；措施；潛江市

潛江市地處湖北省中南部，屬江漢平原腹地。全市版圖面積2004km2，現有耕地7.21萬hm2，其中旱地3.42萬hm2，水田3.79萬hm2，是國家和湖北省重要的商品糧、優質油料、優質蔬菜、優質畜禽水產品生產基地。近年來，潛江市圍繞“創建全省農產品質量安全最放心市，確保不發生重大農產品安全事故”的總目標，大力實施農業標準化生產，全力推行農產品生產記錄、農產品質量安全監管和農產品質量檢測“三個全覆蓋”，穩步推進農產品產地準出和市場準入，全市農產品質量安全水平穩中有升、逐步向好。

1 主要工作成效

1.1 農產品質量安全檢測合格率顯著提高

2013年全市完成生豬“瘦肉精”快速抽樣檢測尿樣7 282份，抽檢合格率100%；完成果蔬農藥殘留定性、定量檢測樣品8 268個，檢測合格率99%；省農業廳監督抽檢4次，抽檢種植業產品360個，畜禽產品48個，水產品18個，抽檢合格率100%。

1.2 “三品一標”規模不斷壯大

2013年年底，全市有效使用“三品一標”標志產品總數185個，其中無公害農產品176個，綠色食品8個，農產品地理標志產品1個。“三品一標”基地總面積4.06萬hm2，占全市耕地面積58.5%；“三品一標”產量22.41萬t，占食用農產品商品量總量37.68%；潛江海天牧業有限公司、湖北嘗香思食品有限公司榮獲全國綠色食品示范百強企業，嘗香思香辣牛肉醬獲2013年中國綠色食品博覽會（青島）最暢銷產品獎。

1.3 專項整治成效顯著

2013年全市組織開展了農藥、生豬“瘦肉精”、飼料及飼料添加劑、水產有毒有害物質等專項整治行動，出動執法人員600余人次，檢查生產、經營單位（門店）1430家，依法審核辦理農藥經營資格670個、獸藥GSP認證經營企業110家，取締無照無證經營農業投入品12家，抽檢各類農資產品樣品 300多份，發布農資質量抽檢通知20多期。立案查處各類違法行為62起。

2 主要工作措施

2.1 加強隊伍建設，切實落實責任

一是市委、市政府高度重視農產品質量安全監管工作，成立了潛江市農產品質量安全監督管理局，負責農產品質量安全綜合監管工作。成立了潛江市動物衛生監督所和水產品質量檢測站，負責畜產品和水產品質量安全監管。二是成立了區鎮處農產品質量安全監督管理站，配備了檢測設備，建成了蔬菜農藥殘留檢測室，專人負責檢測工作。三是與各區鎮處、“三品一標”生產企業、規模畜產品生產單位簽訂了、質量安全承諾書，做到了責任層層分解，措施逐項落實。

2.2 推進標準化生產，提升農產品品質

一是積極開展農業標準化知識培訓。重點推廣了無公害蔬菜、水稻、龍蝦以及綠色食品西瓜、雙低油菜、肉牛等農業標準化生產技術，培訓科技帶頭人10余萬人次。二是以項目建設為抓手建設標準化基地。在全市建設了5個綠色食品原料雙低油菜生產示范基地、3個水稻標準化生產整鎮推進示范區。三是組織開展以“兩清”、“兩減”、“兩治”為內容的農業面源污染綜合治理。全市測土配方施肥推廣面積4.67萬hm2，使用配方肥5700多噸，減少不合理化肥用量6 052t。實施秸稈還田面積2.88萬hm2，其中腐熟劑腐解還田面積1.27萬hm2。秸稈還田量45.98萬t，占秸稈總量57%。

2.3 全力推行“三個全覆蓋”，積極推進質量可追溯

一是推行農產品質量監管全覆蓋。安排質量安全監管人員98名，進入農產品生產企業、規模化種養殖生產基地等單位，開展農產品質量安全監管；二是推行農產品質量安全生產記錄全覆蓋。全市種養殖生產基地、農產品生產企業和專業合作組織全面開展了農產品安全生產記錄，共發放生產記錄17200冊；三是推行農產品質量安全檢測全覆蓋。市檢測中心重點監測超市、批發市場、規模生產基地，做到天天檢。各區鎮處監管站重點監測本區域生產基地，年檢測樣品300份。原野蔬菜有限公司、瑞旭種植合作社等也按生產環節做到了批批檢。四是農產品質量可追溯體系基本建立。原野蔬菜有限公司、周磯農場四季逗西瓜已建立了質量可追溯體系，通過電話、短信和互聯網可查詢相關產品質量信息。

2.4 實施準出準入制度，把好質量安全關口

以“三品一標”認證企業、超市和果蔬批發市場為基礎，穩步實施產地準出和市場準入。各企業嚴格執行農藥安全間隔期和休藥期規定，農產品采收前全面開展自檢或委托檢測，合格后開具產地準出證明。5家市場準入單位將所經營的所有農產品全部納入實施市場準入范圍，與供貨商簽訂了質量安全責任狀，落實進貨查驗相關證明，索證索票制度，建立了購銷臺賬，開展了農產品質量安全自檢，公布檢測結果。

2.5 強化農業投入品監管，夯實農產品質量基礎

一是全面落實了農業行政執法人員入戶監管制度。以禁用、限用農（獸、漁）藥，飼料及飼料添加劑作為監管重點，組織開展農資打假活動，形成了對違法行為的威懾和高壓態勢。二是大力推廣蔬菜生產用藥專柜（專店）經營、高毒劇毒農藥定點經營、獸（漁）藥GSP認證經營。嚴格執行獸藥、飼料和飼料添加劑備案準入制度，凡沒有履行備案手續，禁止銷售。凡是不合格的，發現一起，查處一起，收繳一起。

2.6 開展法規宣傳，營造監管氛圍

一是采取培訓講座、電視專題、印發科技小報和舉辦集會等宣傳形式，開展農產品質量安全法律、法規宣傳活動。二是免費發放《潛江農業》、《潛江畜牧信息》等科技小報、宣傳信息，增強了廣大農產品生產者的法律意識。三是在春耕備耕時節，舉辦“送政策法規，送市場信息，送農業科技，送優質農資”農業四下鄉活動，舉辦種養殖培訓60多次。四是組織全市各區鎮處農產品質量安全監管站負責人、企業代表，系統學習了“兩高司法解釋”，切實增強農資經營者的合法經營、守法經營意識，監管人員的法律意識。五是組織開展法律法規宣傳活動，采取現場咨詢、現場檢測、發放資料等形式，普及農產品質量安全知識，累計發放各類資料40余萬份。

作者簡介：

孫繼成（1966-），農藝師，長期從事農產品質量安全監管工作。