【摘 要】潛江市建立健全市鎮兩級監管網絡,推行農產品質量安全“三個全覆蓋”,狠抓產地準出和市場準入,“三品一標”基地占全市耕地面積58.5%,農產品質量安全檢測合格率達到99%,農產品質量安全水平穩步提升。
【關鍵詞】農產品;質量監管;成效;措施;潛江市
潛江市地處湖北省中南部,屬江漢平原腹地。全市版圖面積2004km2,現有耕地7.21萬hm2,其中旱地3.42萬hm2,水田3.79萬hm2,是國家和湖北省重要的商品糧、優質油料、優質蔬菜、優質畜禽水產品生產基地。近年來,潛江市圍繞“創建全省農產品質量安全最放心市,確保不發生重大農產品安全事故”的總目標,大力實施農業標準化生產,全力推行農產品生產記錄、農產品質量安全監管和農產品質量檢測“三個全覆蓋”,穩步推進農產品產地準出和市場準入,全市農產品質量安全水平穩中有升、逐步向好。
1 主要工作成效
1.1 農產品質量安全檢測合格率顯著提高
2013年全市完成生豬“瘦肉精”快速抽樣檢測尿樣7 282份,抽檢合格率100%;完成果蔬農藥殘留定性、定量檢測樣品8 268個,檢測合格率99%;省農業廳監督抽檢4次,抽檢種植業產品360個,畜禽產品48個,水產品18個,抽檢合格率100%。
1.2 “三品一標”規模不斷壯大
2013年年底,全市有效使用“三品一標”標志產品總數185個,其中無公害農產品176個,綠色食品8個,農產品地理標志產品1個。“三品一標”基地總面積4.06萬hm2,占全市耕地面積58.5%;“三品一標”產量22.41萬t,占食用農產品商品量總量37.68%;潛江海天牧業有限公司、湖北嘗香思食品有限公司榮獲全國綠色食品示范百強企業,嘗香思香辣牛肉醬獲2013年中國綠色食品博覽會(青島)最暢銷產品獎。
1.3 專項整治成效顯著
2013年全市組織開展了農藥、生豬“瘦肉精”、飼料及飼料添加劑、水產有毒有害物質等專項整治行動,出動執法人員600余人次,檢查生產、經營單位(門店)1430家,依法審核辦理農藥經營資格670個、獸藥GSP認證經營企業110家,取締無照無證經營農業投入品12家,抽檢各類農資產品樣品 300多份,發布農資質量抽檢通知20多期。立案查處各類違法行為62起。
2 主要工作措施
2.1 加強隊伍建設,切實落實責任
一是市委、市政府高度重視農產品質量安全監管工作,成立了潛江市農產品質量安全監督管理局,負責農產品質量安全綜合監管工作。成立了潛江市動物衛生監督所和水產品質量檢測站,負責畜產品和水產品質量安全監管。二是成立了區鎮處農產品質量安全監督管理站,配備了檢測設備,建成了蔬菜農藥殘留檢測室,專人負責檢測工作。三是與各區鎮處、“三品一標”生產企業、規模畜產品生產單位簽訂了、質量安全承諾書,做到了責任層層分解,措施逐項落實。
2.2 推進標準化生產,提升農產品品質
一是積極開展農業標準化知識培訓。重點推廣了無公害蔬菜、水稻、龍蝦以及綠色食品西瓜、雙低油菜、肉牛等農業標準化生產技術,培訓科技帶頭人10余萬人次。二是以項目建設為抓手建設標準化基地。在全市建設了5個綠色食品原料雙低油菜生產示范基地、3個水稻標準化生產整鎮推進示范區。三是組織開展以“兩清”、“兩減”、“兩治”為內容的農業面源污染綜合治理。全市測土配方施肥推廣面積4.67萬hm2,使用配方肥5700多噸,減少不合理化肥用量6 052t。實施秸稈還田面積2.88萬hm2,其中腐熟劑腐解還田面積1.27萬hm2。秸稈還田量45.98萬t,占秸稈總量57%。
2.3 全力推行“三個全覆蓋”,積極推進質量可追溯
一是推行農產品質量監管全覆蓋。安排質量安全監管人員98名,進入農產品生產企業、規模化種養殖生產基地等單位,開展農產品質量安全監管;二是推行農產品質量安全生產記錄全覆蓋。全市種養殖生產基地、農產品生產企業和專業合作組織全面開展了農產品安全生產記錄,共發放生產記錄17200冊;三是推行農產品質量安全檢測全覆蓋。市檢測中心重點監測超市、批發市場、規模生產基地,做到天天檢。各區鎮處監管站重點監測本區域生產基地,年檢測樣品300份。原野蔬菜有限公司、瑞旭種植合作社等也按生產環節做到了批批檢。四是農產品質量可追溯體系基本建立。原野蔬菜有限公司、周磯農場四季逗西瓜已建立了質量可追溯體系,通過電話、短信和互聯網可查詢相關產品質量信息。
2.4 實施準出準入制度,把好質量安全關口
以“三品一標”認證企業、超市和果蔬批發市場為基礎,穩步實施產地準出和市場準入。各企業嚴格執行農藥安全間隔期和休藥期規定,農產品采收前全面開展自檢或委托檢測,合格后開具產地準出證明。5家市場準入單位將所經營的所有農產品全部納入實施市場準入范圍,與供貨商簽訂了質量安全責任狀,落實進貨查驗相關證明,索證索票制度,建立了購銷臺賬,開展了農產品質量安全自檢,公布檢測結果。
2.5 強化農業投入品監管,夯實農產品質量基礎
一是全面落實了農業行政執法人員入戶監管制度。以禁用、限用農(獸、漁)藥,飼料及飼料添加劑作為監管重點,組織開展農資打假活動,形成了對違法行為的威懾和高壓態勢。二是大力推廣蔬菜生產用藥專柜(專店)經營、高毒劇毒農藥定點經營、獸(漁)藥GSP認證經營。嚴格執行獸藥、飼料和飼料添加劑備案準入制度,凡沒有履行備案手續,禁止銷售。凡是不合格的,發現一起,查處一起,收繳一起。
2.6 開展法規宣傳,營造監管氛圍
一是采取培訓講座、電視專題、印發科技小報和舉辦集會等宣傳形式,開展農產品質量安全法律、法規宣傳活動。二是免費發放《潛江農業》、《潛江畜牧信息》等科技小報、宣傳信息,增強了廣大農產品生產者的法律意識。三是在春耕備耕時節,舉辦“送政策法規,送市場信息,送農業科技,送優質農資”農業四下鄉活動,舉辦種養殖培訓60多次。四是組織全市各區鎮處農產品質量安全監管站負責人、企業代表,系統學習了“兩高司法解釋”,切實增強農資經營者的合法經營、守法經營意識,監管人員的法律意識。五是組織開展法律法規宣傳活動,采取現場咨詢、現場檢測、發放資料等形式,普及農產品質量安全知識,累計發放各類資料40余萬份。
作者簡介:
孫繼成(1966-),農藝師,長期從事農產品質量安全監管工作。