對龍泉市竹產業發展的思路與對策

【摘 要】本文在分析龍泉市竹產業發展現狀、優勢及存在主要問題的基礎上，提出了加快龍泉市竹產業發展的思路與對策。龍泉有豐富的竹林資源，是全國毛竹的中心產區，總面積位居浙江省第二。近年來，以竹林科學經營為基礎，以筍竹產品加工為突破口，建基地促發展，抓龍頭促加工，興科技拓市場，大力推進竹產業化進程。竹產業的發展有效地促進了農民增收、農業增效，成為龍泉經濟發展新的增長點。因此，如何把竹林資源進行合理科學開發，實現產業提升，對加快山區經濟發展，提高農民收入具有非常重要的現實及長遠戰略意義。

【關鍵詞】竹產業；發展現狀；對策

1 發展現狀和優勢

1.1 竹林資源豐富，產業發展基礎好

龍泉市竹林面積大，全市現有毛竹林面積55萬畝，立竹量6900萬株。居浙江省第一，麗水九縣（市）、區之首。自“七五”以來，通過實施三期筍竹兩用林基地建設“星火計劃”和22萬畝毛竹高效示范基地建設、毛竹高效經營示范點及八都高大門毛竹現代科技園區建設，并按照不同的經營目標進行定向培育以后，筍用林、筍竹兩用林、材用林、菜用小竹林的經營水平又有了很大提高。通過筍竹兩用林基地建設，龍泉市的竹林資源迅速增加，為筍竹產品的生產奠定了基礎，有力地促進了筍竹加工企業的發展。據統計，全市2013年有筍竹加工企業168家（其中筍加工企業12家），年加工產值9.3億元，竹材加工量3000余萬根，產品有竹膠板、竹涼席、竹筷、竹牙簽等50多個品種。

1.2 竹產業經濟效益明顯，受益面廣，是農民增收的主要途徑

全市各鄉鎮（街道）均有竹林分布，農業人口平均擁有竹林面積2.4畝。近年來，通過竹業龍頭企業和毛竹現代科技園區、毛竹高效經營示范點的示范帶頭作用，我市的竹產業得到迅速發展，有力地促進了廣大農民從事高效筍竹兩用林培育、毛竹精細加工、收購銷售原竹材等，竹產業已成為農民增收的主要途徑。據統計，2013年全市竹業經濟總產值15.16億元（其中一產4.92億元，二產10.24億元）。

1.3 增產增收潛力巨大，具有產業相關帶動作用

全市毛竹林的畝均一產產值2000年前只有300元左右，遠遠落后于安吉等竹產業。

縣（市）。從立地條件看，氣候、土壤、山地肥力等都不比安吉差，差距主要體現在科學培育管理上。因此，只要采取科學的培育管理，加大科技投入及對林農的科技培訓，增產增收潛力巨大。據2001年開始實施的毛竹高效示范基地建設效果調查，通過3年建設，示范基地畝均產值達到1147.4元，比建設前年均畝產值305.4元增加了842元，扣除畝均肥料成本142.7元，每畝實際增收699.3元，經濟效益增幅達233.1%。而且，毛竹全身都是寶，竹葉、竹梢、竹殼都有較高利用價值，可廣泛開發成各類產品，市場前景廣闊。筍竹加工又是勞動密集型產業，產業鏈長，附加值高，對農民增產增收、發展地方經濟、增加財政收入都很有利。同時，隨著竹業的迅速發展，還將帶動竹林生態旅游業的發展，使竹業向竹文化、竹旅游、竹飲食等更深層次開發。

1.4 區位優勢明顯，筍竹產品質量好

龍泉地處亞熱帶，屬我國毛竹自然分布的中心產區之一，非常適合毛竹的生長發育。所產竹材粗大，材質優良，適合加工各種竹制品，加工利用率高。所產竹筍質美味鮮，無污染、無農藥殘留，是名副其實的森林食品。隨著麗龍高速公路的建成通車和千里康莊工程的實施，境內交通發達，對竹筍、竹材產品的運輸交易變得十分方便，優越的生產條件必將有利于促進竹產業的發展。

1.5 發展竹產業符合可持續發展戰略

首先，竹林四季常綠，它具有生態、經濟、社會三重效益，不僅具有綠化荒山、美化環境、保持水土的作用，而且還能產生很高的經濟效益，對農民增收作用巨大，發展竹產業是我市經濟社會發展的客觀需要。其次，竹子可以一次種植，永續利用，具有很強的再生能力和調控能力，不會因為采伐利用或挖筍而影響竹林的生態保護功能。第三，經過多年的培育和發展，龍泉竹產業在改善經濟技術條件、產業集聚和品牌效應等方面取得了明顯的成效，為竹產業可持續發展奠定了良好的基礎。我市發展竹產業具有條件優勢、潛力優勢、生產優勢、產品優勢，具備良好的發展基礎和廣闊的發展前景，經濟效益顯著。

2 存在的主要問題

2.1 資源開發利用率低，資源質量較差

我市毛竹林面積雖然逐年擴大，但是竹林整體質量不高，大部分竹林由于留筍養竹和采伐不科學，造成畝均立竹株數和竹齡結構不合理，據2007年森林資源調查，全市毛竹林畝均立竹量127株，其中老竹、幼竹比例大，壯年竹比例小，難以滿足加工利用的需要。同時，部分毛竹林長期以來受交通條件制約，經營理念落后，經營管理粗放，投入嚴重不足，限制了竹林經濟效益的提高。

2.2 筍竹產品技術含量低，加工范圍窄，缺少龍頭企業支撐

龍泉市雖然有金泰竹業有限公司等骨干龍頭企業，但總體來說，竹加工企業普遍規模小、分布散、管理水平低、技術力量薄弱、設備陳舊、粗加工多、原材料消耗大、產品品種單一、附加值低、效益不高。同時，竹產品加工范圍窄，檔次低，致使大量的竹梢、竹枝、竹根等副產品未被開發利用，資源浪費嚴重。近年來雖然涌現一批產值上千萬元的筍竹加工企業，對促進竹產業發展起到一定的作用，但缺乏高尖端技術產品、輻射力強、上規模的龍頭企業，致使龍泉市筍竹制品的市場競爭力不強，企業抗市場風險能力弱。

2.3 對竹產業經濟扶持力度不大

從我省其他竹產業大縣（市）看，都出臺了強有力的竹產業經濟扶持政策。然而我市由于經濟相對落后，財政支付能力較差，雖然出臺了竹產業發展經濟鼓勵政策，但扶持力度遠不及竹產業發達縣（市）。再加上銀行、信用社的小額貸款發放難，從而使農戶對毛竹林的培育投入受到限制。

2.4 缺少集約經營規模大戶

毛竹林由集體統一經營改為單家獨戶承包經營后，毛竹林經營存在一家一戶面積小，有些存在界限不清的現狀。一家一戶2～3畝竹林，年收入不足1000元，不能成為一個家庭的主導產業。而且大部分毛竹林離村莊較遠，一戶多山，一山多主，在出筍季節，往往存在過界挖筍，再加上一些地方交通還十分不便，竹林經營經濟效益低下，嚴重影響了農戶培育竹林的積極性。

3 發展思路與對策

3.1 科學規劃，合理布局，全面提高竹產業的整體效益

3.1.1 發展目標

以市場為導向，實施分類經營、品牌戰略方針，貫徹“科學管理、優質高效、生態經營、持續利用、以點帶面、示范推廣”的經營思路。適當擴大竹林面積，加快對毛竹低產林的改造，改善竹林生產條件，提高竹林單位面積的產量和效益。在現有的55萬畝毛竹林的基礎上，到2015年全市毛竹林面積發展到60萬畝，毛竹總立竹量7800萬株，畝均立竹180株以上，年產鮮筍10萬t，竹材1300萬株。同時，重點培育竹材人造板、日用竹制品、精制筍片三大主導產品，并在竹工藝品開發上有新的突破。筍竹加工企業發展到300家，培育年產值500萬元以上的企業40家，年產值5000萬元以上的龍頭企業5家，爭創億元產值企業。到2015年實現竹業總產值20億元，其中一產產值7億元，二、三產產值13億元。

3.1.2 總體布局

全市將竹產業基地建設劃分為四個建設區：一是在現有已建的筍竹兩用林基地中，選擇立地條件好、交通便利的西街、八都、上洋、錦溪、小梅等鄉鎮公路沿線的行政村建立高效毛竹筍用林基地建設區；二是在龍淵、八都、上洋、查田、等鄉鎮建立毛竹筍竹兩用林基地建設區；三是在城北、安仁、寶溪、龍南、巖樟等鄉鎮建立高效毛竹材用林基地建設區；四是在省道公路沿線的城區、蘭巨、查田等鄉鎮建立優質高效菜竹筍基地建設區。同時，在全市已建2200km竹林機耕路的基礎上，再新建800km竹林機耕路。到2015年竹林機耕路總路程達3000km。

3.2 加大宣傳，強化服務，努力營造龍泉竹產業發展的良好氛圍

近年來，龍泉市的竹產業有了很大的發展，但與竹產業發達的縣（市）相比，無論在毛竹資源總量、單位面積效益、加工能力上都有很大的差距。因此，全市上下要切實增強加快龍泉竹產業發展的緊迫感和危機感，統一認識，步調一致，真抓實干，把發展竹產業的各項措施落到實處。首先各部門、各鄉鎮（街道）要大力宣傳竹產業發展好的先進縣（市）的成功經驗，提高林農對發展竹產業重要性的認識。通過各種層次、渠道在全市開展竹產業化發展的宣傳教育活動，把發展竹產業的良好機遇、有利條件、發展目標和市場前景廣泛宣傳到廣大林農中去。其次是林業科技人員要深入鄉村搞好技術培訓，把先進實用的竹林高效經營技術帶到千家萬戶。同時抓好典型示范，通過示范點、示范園區的建設，全面提高廣大竹農的科學經營水平。再是竹產業發展中心要及時傳遞好市場信息，為決策服務，并經常深入鄉村、企業、農戶開展調查研究，及時為政府反饋產業發展動態，為完善扶持竹產業政策服務，為竹農生產和產品銷售服務。四是充分發揮竹產業協會的橋梁作用，積極為企業牽線搭橋，引進人才、技術和設備。

3.3 完善投入機制，創新經營體制，努力做大做強竹產業

把竹產業培育成既有數量又有質量，既有規模又有效益的新型支柱產業，當務之急是創新經營機制，加大對竹產業的資金投入，建立竹產業發展的多元化投入模式。要將竹產業做大做強，離不開各方面強有力的支持。特別是現階段，龍泉要加快竹產業化進程：一是在各經濟主體自身不斷努力的同時，政府必須加大經濟扶持力度，要改變以往的資金投入方式，實行以獎代補，充分發揮竹農的投資主體作用，鼓勵竹農自籌資金或投工投勞開發竹林資源；二是鼓勵竹產業龍頭企業自建基地，狠抓市場牽龍頭，基地連農戶的產業鏈建設；三是積極引進外資開發竹產業經濟；四是在穩定竹林承包經營責任制的基礎上，在“自愿、合法、有償”的前提下，提倡通過毛竹林使用權流轉，實施適度集約規模經營。

3.4 加快培育竹產業龍頭企業，大力發展筍竹加工業

一是優化服務環境，培育龍頭企業。鼓勵現有筍竹加工企業走聯合協作之路，促使企業上規模、上檔次；二是改進生產技術，開發新產品。主要是改進竹材防腐技術、膠粘劑制造技術、竹膠板生產技術等，開發竹材集成材、竹炭、竹醋液等高效增值、市場潛力大的新產品；三是實施發展戰略。林業部門、筍竹加工企業都要進一步解放思想，積極主動引進項目、資金、人才、技術，學習先進的生產技術、管理經驗，開拓國內國際市場；四是實施品牌戰略，加大“竹之鮮”牌有機筍、“龍竹牌”冬筍、“山寶牌”竹膠合板、“盛宏牌”竹涼席等品牌的宣傳力度，爭創筍竹產品知名品牌，擴大產品的市場占有率。

3.5 加大筍竹市場培育，完善營銷服務體系，加快竹產業三產建設

一是政府牽頭構筑由外貿企業、筍竹加工企業、營銷大戶、自產自銷戶組成的竹業營銷網絡，提高營銷組織化程度，逐步建立起一支信息靈、反應快、能適應市場變化、較高素質的營銷隊伍，使產品有市場，從而調動廣大竹農發展竹產業的積極性；二是創建經濟合作組織，推進竹農、企業合作化程度，強化生產、加工、銷售一體化服務；三是加強市場信息的采集和溝通，了解市場需求變化，根據市場需求生產適銷產品；四是建立和規范本地筍竹市場，采取多方聯合、多方投資的方式，在原有市場環境較好的重點竹區或交通主干線旁的鄉鎮投資建立筍竹專業市場，以優質服務為外地采購人員創造良好的信譽，繁榮市場。

3.6 加強領導，努力推進竹產業化進程。

竹產業是繁榮地方經濟、增加農民收入、充滿希望的朝陽產業。加快竹產業的培育，不僅是龍泉全面建設小康社會的重大舉措，也是實現省委、省政府提出的把欠發達地區培育成浙江省新的經濟增長點的現實選擇，更是調整農村產業結構、發展農村經濟、增加農民收入、保護和改善生態環境的有效途徑。為此，我們在思想上務必充分高度重視，在組織上切實加強領導，充分發揮竹產業發展中心、竹產業協會等組織機構的作用，努力推進竹產業的跨越式發展，加快使竹產業成為龍泉經濟發展的民生支柱產業。

參考文獻

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[3]周芳純.竹林培育學[M].北京：中國林業出版社，1998.

作者簡介：

周誼軍（1956-），男，浙江龍泉人，工程師，從事林業技術推廣工作。