基于農戶視角對我國農業動物疫病防控管理的分析

【摘 要】農業動物疫病防控是目前政府機構對農戶動物養殖的管理重點，也是提升農戶經濟收益的重要項目。本文基于這一背景，以農戶視角簡單闡述了目前的管理狀態，分析了疫病防控對農戶的重要性，并在此基礎上提出了幾點防控管理優化策略。旨在完善疫病防控管理方式，提升農業動物養殖有效性。

【關鍵詞】動物疫病防治；農戶；優化策略

1 疫病防控對農戶的重要性

1.1 有利于傳染疾病的控制

傳染疾病一旦在農戶養殖環境中大量爆發，不僅會造成養殖戶當年養殖品種出現大批量死亡，動物生命的流失；還會造成經濟上的虧損。動物疾病的分布與環境有關，作為動物飼養農戶，在飼養過程中極易由于自身養殖經驗造成養殖中形成疫病適宜生存的小氣候，在個人處理方面效果不佳。農業動物疫病防控管理能夠從全方位、站在更高角度對疫病實施管理控制，避免了人為處理的局限性。且國家在實施疫病防控管理時，對農戶的技術幫助與防疫藥品的發放無意中幫助了疾病的控制，對于農戶而言可一定程度減輕經濟壓力，提升養殖效率。

1.2 有利于農戶意愿的達成

農業動物疫病防控管理實質上是一種公共管理基礎上實施的社會活動，其運行的經濟政治環境以及價值判斷決定了其政策目標。國家政府部門在農業動物疫病防控管理中充當了公共物品提供者、發放者的角色，按照公共管理的結果以及目標是否達成來作為自身工作效果的標準。養殖戶在政策下屬于受益者，作為利益相關者，在農業動物養殖中受到政府部門疫病防控技術指導以及藥物、設備配備，在養殖意愿方面得到一定程度的實現。

1.3 有利于防疫市場的控制

對于農業動物疫病防控需要用到的消毒藥劑、設施設備等，同樣屬于交易市場上的重要組成部分，屬于政府提供的產品。對這些物品的管制與處理實際上就是對市場規范化的舉措，政府部門加強農業動物疫病防控管理能夠通過外部與內部結合方式優化農業動物疫苗市場管理體制，讓農業動物疫病防控長期處于透明狀態，將交易中的不確定性因素產生幾率降至最低。同時，對于農戶而言由于政府部門會將疫病防治相關設備、藥劑的價格公開，在信息公開下穩定交易主體預期值，從而達到控制交易成本，降低農戶用在疫病防治方面的經濟支出，有利于市場的優化。

2 農業動物疫病防控管理下農戶狀態

對于農戶而言，農業動物疫病防控管理下屬于第一受益人，在享受相關權利的同時也應履行必要義務。政府部門應該重視對農戶在此方面的培訓工作，盡可能讓其了解到疫病防治的重要性以及必要舉措，并且對自己飼養的農業動物有一定程度了解，例如在哪個季節容易出現哪些疫病等，讓其充分發揮主觀能動性的展開疫病防治。哲學上認為，意識對事物發展具有能動作用，能夠推動或阻礙事物發展。農戶只要形成了自主防控疾病意識，政府部門在開展相關工作時也會更為順暢，在農業動物疫病防控管理方面作用效力將更強。

在農業動物疫病防控管理下，多數農戶已經認識到了動物疫病防治的重要性，并且積極配合相關部門進行宣傳，購買其推薦的疫病防治產品。統計發現，在農業動物養殖方面出現的疫病數量以及比例也不斷下滑，相信在這種趨勢下疫病產生幾率將逐漸減小，達到零疫病出現程度。

3 農業動物疫病防控管理優化策略

3.1 進一步優化市場環境

鑒于我國在動物疫病方面的控制情況，農業動物養殖應不斷加大資金方面的投入，引進高效疫病防治產品，盡可能從養殖這第一道關卡將疫病控制住。作為農戶，更希望看到的是政府部門的支持，通過市場調節降低疫病防治藥物售價，讓資金不再成為疫病防治的阻礙。

同時，政府部門可通過實際疫病藥物的發放加大防控力度，將我國動物防控體系建設的更為全面，積極推進獸醫體制管理改革工作。具體而言，除了相關制度上的完善之外，政府部門可以為農戶提供品種優良的畜種，讓牲畜一開始便處于基因優良狀態，提升對疫病的抵制能力。

3.2 加大技術指導

農戶在希望市場更為規劃的同時，更希望相關部門派遣更多專業人才前來指導，包含疫病防治藥物的具體使用方式、使用劑量以及頻率等，并有針對性的對自身養殖動物提出飼養上的注意要點，讓政府部門與養殖戶之間的關系更為緊密。同時，專業指導人員最好能夠實施一體化指導工作，傳統指導時專業人員只是在養殖開始之前或是藥物投放時進行為期短短幾天的講解，并沒有長期駐扎實施全程養殖幫助，農戶無法切實從專業講解方面得到高效經驗。政府部門需要在此方面提升對人力與財力資源的投入，幫助農業動物養殖者全方位了解養殖重點，從而提升對疫病的防治能力，降低疫病產生幾率。

3.3 管理透明度需提升

雖然我國目前在農業動物疫病防控管理方面已經具有一定透明度，但透明度卻更傾向于建立在農戶信任基礎之上。在現代化社會中，貪污、腐敗等詞匯并不罕見，農戶難免會認為政府部門給自己的撥款資金已經被層層手續剝削，到自己手上已經所剩無幾。鑒于此，政府部門理應將疫病防治資金投入盡可能公開化，包括技術人員指導費用、農戶購買政府推薦產品的市場費用等，讓養殖戶了解到政府在疫病防治方面的良苦用心以及資金投入程度，建立起與政府之間相互信任的關系。

在這一背景下，政府可以通過信息化技術建立起一個便于與農戶之間交流的平臺，在平臺上可實現對疫病防治藥物的宣傳、現行保險政策的介紹、補償基金的發放要求通知、養殖規模化標準化的舉措發布等，讓農戶進一步了解政府部門辦事意圖。另外，若管轄范圍內出現了動物疫病的大面積爆發，政府應組織各種應急物資到位幫助農戶渡過難關；同時考慮養殖戶行為改善防控政策，以有利于政府對動物疫病防控目標的實現。

4 結束語

農戶對動物疫病防控管理政策、制度有重要的能動作用，從農戶需求出發，保障農戶利益，增強農戶抵抗市場和疫病風險的能力才是實現動物疫病防控管理目標的根本。動物疫病防控管理目標的實現以及防疫體系建設的完善可從增強農戶風險抵抗力方面著手，切實提升管理效力。

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