淺議公共娛樂場所存在的消防突出問題及預(yù)防對策

摘 要：近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人民的生活水平不斷提高，我國公共娛樂場所發(fā)展迅速，極大地豐富了人民的文化生活，但同時許多娛樂場所消防隱患也不斷出現(xiàn)，慘痛的教訓(xùn)更是歷歷在目，甚至群死群傷的火災(zāi)也時有發(fā)生，這些火災(zāi)不僅造成了巨大的財產(chǎn)損失，有的還造成大量的人員傷亡，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，給娛樂場所消防安全管理工作帶來了深刻的思考。

關(guān)鍵詞：公共娛樂場所 消防突出問題 預(yù)防對策

中圖分類號：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（b）-0172-02

1 公共娛樂場所易引發(fā)火災(zāi)的主要因素

公共娛樂場所大多設(shè)置在功能復(fù)雜的建筑內(nèi)，裝修中使用易燃可燃材料，營業(yè)期間人員密集，消防管理不到位，使用大量用電設(shè)備，火源不易控制等因素極易引發(fā)火災(zāi)。從近年來我國公共娛樂場所發(fā)生的一些惡性火災(zāi)事故進(jìn)行分析，導(dǎo)致公共娛樂場所容易引發(fā)火災(zāi)的主要原因有：

（1）建筑形式多樣，場所設(shè)置位置不當(dāng)。公共娛樂場所很少獨(dú)立建造，一般都是附設(shè)在其他公共建筑中的某一層或某個局部部位進(jìn)行裝修、改造。譬如有的公共娛樂場所在商場、綜合樓的某個樓層，由于與其他部位場所沒有完全進(jìn)行防火分隔，一旦建筑物的某一部位發(fā)生火災(zāi)，極易蔓延到場所其它內(nèi)部；有的是在廢棄廠房、庫房內(nèi)改建而成的，這類建筑普遍耐火等級低，原建筑的消防設(shè)計與公共娛樂場所的消防設(shè)計要求不同；有的甚至在設(shè)置在居民樓內(nèi)。如吉林市銀都夜總會與市博物館設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，且未按要求將夜總會與博物館進(jìn)行防火分隔，夜總會發(fā)生火災(zāi)后，大火迅速蔓延，造成了建國以來文物損失最為慘重的特大火災(zāi)。

（2）建筑內(nèi)部消防設(shè)施、器材缺失或未保證完好有效。建筑內(nèi)部的自動消防設(shè)施、消防器材是撲救初起火災(zāi)特的重要工具，而一些公共娛樂場所為節(jié)省資金，未按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙等消防設(shè)施，有的甚至連基本的滅火器、疏散指示標(biāo)志等消防器材都未配齊；有的共用娛樂場所雖然設(shè)置了消防設(shè)施，配齊了消防器材，但是因?yàn)楣芾聿坏轿坏葐栴}，沒有定期檢測、維護(hù)消防設(shè)施，設(shè)置有的場所關(guān)閉消防設(shè)施，致使消防設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生后不能正常工作。如長春市8號公館火災(zāi)中，因消防電源被人為切斷，導(dǎo)致消防設(shè)施無法啟動，致使火災(zāi)發(fā)生后撲救、疏散工作嚴(yán)重受阻，造成了很大的不良社會影響。

（3）場所內(nèi)大量使用易燃、可燃材料裝修。據(jù)有關(guān)資料分析，在火災(zāi)中死亡的人員中有80%是因受煙氣、有毒氣體窒息而死亡。大多數(shù)公共娛樂場所絕內(nèi)部裝潢都十分奢華，奢華的背后就是在裝修中使用的大量的吸音海綿、膠合板、纖維織品、木材等易燃、可燃材料。這些材料在沒有經(jīng)過阻燃處理的情況下，在較低的輻射熱值作用下就會燃燒。更可怕的是，這些材料在火災(zāi)中釋放的大量濃煙和有毒氣體（一氧化碳、氰化氫等），極易阻礙火場逃生和外部救援，并造成人員中毒、窒息傷亡。如2009年6月9日，福建長樂市“拉丁”酒吧特大火災(zāi)，因在酒吧聚會時燃放煙花引燃酒吧的天花板，最終釀成災(zāi)難，造成15人死亡的悲劇。

（4）疏散通道、安全出口在營業(yè)期間不暢通。疏散通道、安全出口是火災(zāi)中人員逃生的生命通道，但是在現(xiàn)實(shí)中，許多公共娛樂場所卻罔顧生命安全，在疏散通道上堆放雜物，甚至有的還極其不負(fù)責(zé)任的將安全出口鎖閉，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于人員集中，一時將很難全部疏散出去，根本不能滿足在安全疏散時間內(nèi)疏散的要求。如2000年3月29日發(fā)生在河南焦作市的”天堂”錄像廳火災(zāi)，因鎖閉安全出口，致使火災(zāi)發(fā)生時人員無法逃生，造成74人死亡的悲劇。

（5）用電設(shè)備多，違章用火用電現(xiàn)象嚴(yán)重。許多公共娛樂場所使用大量的用電設(shè)備營造聲光震撼、絢麗效果，卻往往忽視對電氣設(shè)備和電氣線路的規(guī)范安裝使用，大量的電設(shè)備長期處于工作狀態(tài)，產(chǎn)生極大的電力負(fù)荷，甚至超負(fù)荷運(yùn)行，極易因過負(fù)荷而引起火災(zāi)。此外由于場所內(nèi)用電設(shè)備多，電氣線路縱橫交錯，甚至個別場所電氣線路明敷，私拉亂接，極易因短路、接觸不良、漏電等原因引發(fā)火災(zāi)。如2002年河北省唐山市古冶區(qū)一游戲廳因游戲機(jī)電氣故障發(fā)生火災(zāi)，造成17人死亡，其中8名為中學(xué)生。

（6）逃生、自救等消防常識匱乏。在公共娛樂場所的火災(zāi)中，許多人員傷亡是因?yàn)椴徽莆仗由?、自救等消防常識而采取了錯誤的逃生方法引起的，有的甚至盲目跳樓被活活摔死。如在2000年12月25日發(fā)生的河南洛陽京都商廈火災(zāi)中，一些不懂火場逃生常識的人盲目隨人流亂跑，結(jié)果大多數(shù)被煙熏窒息而死，而有的人采取在包房內(nèi)堵煙等待救援或跳向消防隊(duì)設(shè)置的氣墊等正確的逃生方法，卻都順利逃生了。

2 解決當(dāng)前公共娛樂場所消防突出問題的預(yù)防對策

為解決當(dāng)前公共娛樂場所存在的消防突出問題，有效預(yù)防和減少公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生，特別是群死群傷的重特大火災(zāi)事故，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面規(guī)范公共娛樂場所消防管理工作：

（1）強(qiáng)化主體責(zé)任，提高安全管理理念。一是督促公共娛樂場所按照《中華人民共和國消防法》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確消防工作責(zé)任，規(guī)范消防安全行為，自覺維護(hù)消防安全；二是加強(qiáng)日常的消防安全管理，不得關(guān)閉消防設(shè)施，不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時電線，不得鎖閉安全出口或堵塞疏散通道，不得在室內(nèi)燃放焰火，在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，指定專人開展防火巡查，從源頭上遏制火災(zāi)事故的發(fā)生；三是加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，使消防培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化，使從業(yè)人員學(xué)習(xí)和掌握基本的防火滅火常識，，做到“三懂、三會”， 并定期組織開展消防演練。

（2）嚴(yán)格把好審批關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)審批的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行錯案倒查追究制。一要嚴(yán)把設(shè)計審核關(guān)，不符合設(shè)計要求的堅(jiān)決不予不批；二要嚴(yán)把施工期間檢查關(guān)，堅(jiān)決制止降低消防施工標(biāo)準(zhǔn)行為的發(fā)生；三要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決禁止未按審核同意意見或降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的工程投入使用；四要嚴(yán)把消防安全檢查關(guān)，堅(jiān)決禁止不符合安全條件的公共娛樂場所投入使用；五是協(xié)調(diào)好工商、文化等有關(guān)部門，嚴(yán)格實(shí)行消防安全一票否決制度，對不符合消防安全要求的，不準(zhǔn)核發(fā)相關(guān)證照。

（3）加強(qiáng)消防宣傳、教育、培訓(xùn)力度，提高公眾自防自救能力。一是通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，提高公共娛樂場所從業(yè)人員的消防安全意識，通過培訓(xùn)使從業(yè)人員深知自己在平時工作中有哪些行為違反了消防法律法規(guī)，這些行為有哪些危害，會造成什么后果，從而在工作中加以改正，養(yǎng)成自覺遵守消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的習(xí)慣；二是在每年的“安全生產(chǎn)月”，“11.9消防宣傳日”及圣誕、元旦、春節(jié)等節(jié)假日之際，發(fā)動各部門、各單位進(jìn)行消防安全知識宣傳，擺脫長期以來消防工作由消防部門大包大攬，唱獨(dú)角戲的局面，使消防宣傳工作社會化；三是發(fā)動和依靠一切社會力量，開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的宣傳活動，形成全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，提高維護(hù)公共安全的責(zé)任意識和自我保護(hù)意識，全民的消防安全意識提高了，才是減少公共娛樂場所場所火災(zāi)事故和傷亡的有效途徑關(guān)鍵所在。

綜上所述，雖然公共娛樂場所誘發(fā)火災(zāi)的因素較多，但只要場所落實(shí)消防安全責(zé)任制，各部門嚴(yán)把審批關(guān)，全民消防安全意識提高了，就一定能有效預(yù)防和減少公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生。

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