教育投入產(chǎn)出效率研究述評(píng)

【摘 要】文章以“教育投入產(chǎn)出效率”為關(guān)鍵詞，對(duì)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)和優(yōu)秀碩博士論文數(shù)據(jù)庫(kù)中1990年至今的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索、梳理。采用內(nèi)容分析法，對(duì)已有研究的教育投入產(chǎn)出效率的文獻(xiàn)量、內(nèi)涵、指標(biāo)體系、計(jì)量方法、影響因素進(jìn)行分析，并對(duì)分析結(jié)果展開(kāi)了總結(jié)與反思。

【關(guān)鍵詞】教育效率 教育投入產(chǎn)出效率 內(nèi)容分析法

一、研究方法

（一）研究總體和內(nèi)容抽樣

本研究在中國(guó)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)優(yōu)秀碩博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)中以“教育投入產(chǎn)出效率”為關(guān)鍵詞檢索出1990年—2014年的論文共17919篇，其中有8050篇是碩士和博士學(xué)位論文。

（二）分析單元和維度

本研究采用內(nèi)容分析法，以每篇文獻(xiàn)為分析單元，主要從研究文獻(xiàn)量、研究主題2個(gè)維度進(jìn)行定量和定性分析。其中研究主題包括“教育投入產(chǎn)出效率”的內(nèi)涵、指標(biāo)體系、計(jì)量模式和影響因素4個(gè)方面。

二、研究結(jié)果與分析

（一）文獻(xiàn)量分析

圖1表明，1990年—2012年兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中關(guān)于教育投入產(chǎn)出效率的文獻(xiàn)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2002年—2012年十年間，漲幅較為明顯，并于2012年達(dá)到極大值3697篇。標(biāo)志著21世紀(jì)初期開(kāi)始，教育投入產(chǎn)出效率研究進(jìn)入快速發(fā)展階段。

圖1 1990年—2014年“教育投入產(chǎn)出效率”研究的文獻(xiàn)量分析

（二）研究主題分析

1. 教育效率的基本內(nèi)涵

在現(xiàn)階段教育效率的內(nèi)涵主要從兩方面來(lái)定義。許麗英、袁桂林（2007）根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的效率的分類(lèi)，把教育效率分為生產(chǎn)效率、配置效率和X—效率。生產(chǎn)效率即投入與直接產(chǎn)出的比值（王善邁，1996）;配置效率指教育資源如何在教育系統(tǒng)內(nèi)部以及與其他子系統(tǒng)之間分配的問(wèn)題（寧本濤，2000）;X—效率很大程度上是指教育資源利用效率，即投入與配置既定的前提下，實(shí)際產(chǎn)出與最大可能產(chǎn)出之間的比率[3]。

而從社會(huì)學(xué)的視角，教育效率則是通過(guò)促進(jìn)階層流動(dòng)和促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展這兩大基本功能的實(shí)現(xiàn)程度來(lái)反映。教育促進(jìn)階層流動(dòng)功能發(fā)揮得越好，教育效率越高。反之，教育促進(jìn)階層流動(dòng)功能發(fā)揮較差或逐漸減弱，說(shuō)明教育效率越低（許麗英、袁桂林，2006）。

2. 指標(biāo)體系

（1）指標(biāo)構(gòu)建的原則

在指標(biāo)構(gòu)建的原則上，主要是基于3E或5E原則的靜態(tài)設(shè)計(jì)以及基于3E原則的過(guò)程動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。3E原則，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。王定迅（2009）提出了基于5E原則的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、效率性指標(biāo)、效果性指標(biāo)、公平性指標(biāo)、環(huán)境性指標(biāo)的五種框架，是迄今為止較為完整的通用型體系設(shè)計(jì)。

（2）指標(biāo)的選取

在指標(biāo)的選取上，存在三種主要觀點(diǎn)。學(xué)者為了建立一套完整的指標(biāo)體系，采取了“全面評(píng)價(jià)”的觀點(diǎn)。王善邁（1996）按照投入要素的使用效率構(gòu)建了人力、物力、財(cái)力資源使用效率的三類(lèi)指標(biāo)。楊東平、周金燕（2003）采取“問(wèn)題取向”的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)教育公平問(wèn)題突出的方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，有的學(xué)者采用“核心指標(biāo)”的觀點(diǎn)，其中多數(shù)學(xué)者選擇生均教育經(jīng)費(fèi)作為核心指標(biāo)。生均教育經(jīng)費(fèi)是衡量教育投入水平的最具可比性的指標(biāo)之一（梁文艷、杜育紅，2008）。

3. 計(jì)量方法

在方法上，隨著時(shí)代的發(fā)展學(xué)者們不斷引進(jìn)新方法。徐堅(jiān)成（1997）采用指標(biāo)賦分法測(cè)算出教育的效率值，分析后得出初等教育普及程度之間的差距主要由教育效率的不同而引起。

由于指標(biāo)賦分法只能反映某一指標(biāo)的效率，而這種效率是局部效率，所以研究者在20世紀(jì)以來(lái)引入了很多新的研究方法。許長(zhǎng)青（2009）采用OLS回歸分析后發(fā)現(xiàn)我國(guó)高校以外延式規(guī)模擴(kuò)張追求效益。傳統(tǒng)的OLS 回歸沒(méi)有考慮數(shù)據(jù)的層次性，薛海平（2008）利用多層線(xiàn)性模型，建立了學(xué)生個(gè)人、班級(jí)和學(xué)校三個(gè)層面的教育生產(chǎn)函數(shù)模型。唐明（2012）則利用 Malmquist 指數(shù)法分析了我國(guó)各省市全要素教育效率。

為了克服線(xiàn)性回歸模型在計(jì)量效率上的缺陷，近年來(lái)開(kāi)始使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。胡詠梅、杜育紅（2009）運(yùn)用DEA對(duì)西部農(nóng)村部分初級(jí)中學(xué)資源配置效率進(jìn)行評(píng)估。郭俞宏、薛海平（2011）則采用DEA-Tobit兩階段模型探討我國(guó)義務(wù)教育生產(chǎn)效率情況。

4. 影響因素

教育投入產(chǎn)出效率的影響因素很多，但目前主要有四個(gè)方面。人力因素是影響教育投入產(chǎn)出效率的重要因素。魏梅（2012）認(rèn)為人力資本的提高對(duì)高等教育效率增長(zhǎng)率的影響顯著為正。

針對(duì)財(cái)力、物力因素的影響，部分學(xué)者認(rèn)為其影響不顯著，甚至可能帶來(lái)負(fù)作用，但也有學(xué)者認(rèn)為其對(duì)效率呈顯著正影響。郭俞宏和薛海平[4]發(fā)現(xiàn)生均公用經(jīng)費(fèi)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校教育生產(chǎn)效率產(chǎn)生了負(fù)作用，但這種作用比較微弱。而薛海平和王蓉（2009，2010）認(rèn)為我國(guó)義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)對(duì)教育質(zhì)量具有顯著正影響。

還有政策制度因素的影響，何文廣（2005）認(rèn)為，中國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資金問(wèn)題不是資金短缺問(wèn)題，而是整個(gè)國(guó)家財(cái)政體制內(nèi)資金分配不合理的問(wèn)題。

教育組織因素較少為學(xué)者們所關(guān)注。李小土等（2008）分析了教育人事權(quán)力結(jié)構(gòu)與教師機(jī)理之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)人事權(quán)力配置的差異會(huì)顯著改變教師的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量。

三、總結(jié)與反思

第一，當(dāng)前教育投入產(chǎn)出效率的研究大多為實(shí)證研究，研究結(jié)果具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。但是在定量研究中，學(xué)者們爭(zhēng)相引進(jìn)新型的量化研究方法來(lái)評(píng)價(jià)教育投入產(chǎn)出的效率，忽視了對(duì)各種方法之間的比較。已有的研究多是以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究，弱化了教育的社會(huì)功能，忽視了教育活動(dòng)的特殊性，忽視了教育投資效果的時(shí)滯性和多樣性，對(duì)教育投入產(chǎn)出中的情感、態(tài)度等因素重視不足，質(zhì)性研究相對(duì)缺乏。在未來(lái)的研究中需進(jìn)一步完善研究方法，加強(qiáng)以社會(huì)學(xué)視角對(duì)教育效率進(jìn)行分析，將定量研究和質(zhì)性研究相結(jié)合，以定量研究保證研究過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果的可靠，同時(shí)以質(zhì)性研究保證觀點(diǎn)的時(shí)效性和多樣性。

第二，對(duì)教育投入產(chǎn)出指標(biāo)的選取方面的研究仍需深入。在投入指標(biāo)方面，目前學(xué)者們大多分為人力資源、物力資源和財(cái)力資源投入三個(gè)較為宏觀的指標(biāo)，而學(xué)校、家庭等微觀層面的指標(biāo)較為缺乏。產(chǎn)出指標(biāo)多采用升學(xué)率、完成率等，指標(biāo)數(shù)量較少，而且這些指標(biāo)雖然在一定程度上能夠說(shuō)明教育投入在學(xué)生數(shù)量上的產(chǎn)出，但對(duì)教育的真正產(chǎn)出如學(xué)生品質(zhì)水平、道德水準(zhǔn)、學(xué)業(yè)成績(jī)等缺乏相應(yīng)的指標(biāo)來(lái)衡量。所以，在教育投入產(chǎn)出指標(biāo)的構(gòu)建方面還需要進(jìn)一步研究。

第三，對(duì)教育投入產(chǎn)出效率的影響因素的研究有待進(jìn)一步探討。目前對(duì)教育效率的影響因素的研究主要集中在人力、物力和財(cái)力這三大因素。教育政策、教育組織等因素對(duì)教育效率的影響鮮有學(xué)者研究。隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)教育投入明顯增加，但教育效率并沒(méi)有顯著提高，這說(shuō)明仍存在其他重要的因素影響著教育效率。這些因素雖然已被少數(shù)學(xué)者發(fā)現(xiàn)，但研究力度仍不足，需要進(jìn)一步研究。

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