簡(jiǎn)析工程造價(jià)控制的有效措施

摘 要：工程從項(xiàng)目決策到竣工交付使用，會(huì)有較長(zhǎng)的施工周期，在預(yù)計(jì)施工周期內(nèi)，具有較多的工程造價(jià)影響因素。真實(shí)的工程造價(jià)一般是在竣工決算后被確定，也就是說(shuō)，工程造價(jià)貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制措施；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）8-0136-02

1 工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目決策階段，會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響，特別是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選工藝、選擇施工場(chǎng)地以及選用設(shè)備等方面，都會(huì)對(duì)造價(jià)的高低產(chǎn)生直接影響。通過(guò)相關(guān)資料分析，在項(xiàng)目各階段的施工中，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較高程度影響的則是投資決策階段，通常會(huì)達(dá)到80%～90%，因此，在工程造價(jià)中，決策階段發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

在工程決策階段，工程造價(jià)管理中業(yè)主參與的關(guān)鍵是對(duì)項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備進(jìn)行落實(shí)，有效落實(shí)可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展?fàn)顩r，合理確定建設(shè)規(guī)模。工程決策階段工作的落實(shí)，必須具備較多的人力、物力、財(cái)力及時(shí)間的投入，對(duì)工程技術(shù)來(lái)源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益的分析等多方面的評(píng)價(jià)及調(diào)研，盡可能全面地對(duì)投資估算進(jìn)行編制。將建設(shè)期間可能出現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的各種因素進(jìn)行充分考慮，使投資估算的項(xiàng)目投資作用得到有效控制。

2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

當(dāng)擬建項(xiàng)目通過(guò)決策立項(xiàng)之后，設(shè)計(jì)則在工程建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在該過(guò)程中的工程造價(jià)控制的關(guān)鍵是對(duì)“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”之間的對(duì)立關(guān)系進(jìn)行有效處理。通過(guò)合理分析，在工程造價(jià)中，設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的影響占據(jù)了75%以上，也就是說(shuō)，施工費(fèi)用的多少和施工周期的長(zhǎng)短受到設(shè)計(jì)優(yōu)劣的制約，在一定程度上影響了人力、物力及財(cái)力的投入。有效的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能夠使工程造價(jià)得到5%～10%左右的降低，有的甚至?xí)^(guò)10%～20%左右。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理地對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行落實(shí)，處理工程項(xiàng)目各部門(mén)之間的有效配合之外，還應(yīng)向設(shè)計(jì)單位對(duì)可靠的工程基礎(chǔ)資料進(jìn)行提供。設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)將工作重點(diǎn)放在內(nèi)部，重點(diǎn)提升設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念及整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)程中的造價(jià)控制，應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行重點(diǎn)把握：

2.1 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選

為了提升工程項(xiàng)目投資效果，從確定建設(shè)場(chǎng)地及工程總平面的布置開(kāi)始，直到后期結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，都應(yīng)實(shí)施多種方案的比選，從而確定出技術(shù)先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。

2.2 限額設(shè)計(jì)

目前，在設(shè)計(jì)單位中普遍存在通過(guò)關(guān)系來(lái)承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的現(xiàn)象，所以引發(fā)一系列負(fù)面問(wèn)題產(chǎn)生，其表現(xiàn)主要有以下幾方面：

①不足的設(shè)計(jì)深度。無(wú)法與工程施工招投標(biāo)的需要得到適應(yīng)，特別是無(wú)法與現(xiàn)有建設(shè)工程無(wú)標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求相滿足。

②頻繁的設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程造價(jià)控制存在一定難度。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，控制投資支出、合理使用建設(shè)資金都作為限額設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)有力措施。根據(jù)獲批的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，初步對(duì)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)施工圖結(jié)合初步設(shè)計(jì)總概算實(shí)施有效控制。嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖中存在的不合理變更現(xiàn)象，避免形成總投資額的突破問(wèn)題。限額設(shè)計(jì)的實(shí)施能夠有效處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)立關(guān)系，使設(shè)計(jì)質(zhì)量得到提升，徹底改善投資失控的問(wèn)題。

3 招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制

工程招投標(biāo)階段是指工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)完成至工程開(kāi)工的整個(gè)階段。工程招投標(biāo)能夠有效控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)提升建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益的效果，確保建設(shè)工程的質(zhì)量，有效縮短建設(shè)投資的匯報(bào)周期。在實(shí)施招投標(biāo)的過(guò)程中，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由投標(biāo)人對(duì)工程價(jià)格實(shí)施確定，對(duì)提升施工方的節(jié)約投資及經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生有利作用。招投標(biāo)的實(shí)施，還能將社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平逐漸降低，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理化發(fā)展。招投標(biāo)的運(yùn)用能夠使供求雙方進(jìn)行相互選擇，確保工程造價(jià)與價(jià)值基礎(chǔ)相符，從而有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。招投標(biāo)的運(yùn)用，能夠規(guī)范價(jià)格行為，將公平、公開(kāi)及公正的原則得到有效落實(shí)。通過(guò)招投標(biāo)能夠最大限度地將交易費(fèi)用降低，不僅節(jié)約了人力、物力及財(cái)力，而且還能有效地降低工程項(xiàng)目的整體造價(jià)。落實(shí)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，應(yīng)從以下幾方面著手：

3.1 工程量報(bào)價(jià)的推行

工程量清單報(bào)價(jià)主要是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)的定價(jià)機(jī)制，運(yùn)用公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，有效地將造價(jià)控制得到實(shí)施。

3.2 落實(shí)資格預(yù)審

對(duì)潛在招標(biāo)人的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、資質(zhì)條件、資金以及技術(shù)等多方面內(nèi)容實(shí)施審查，只有潛在投標(biāo)人的條件滿足之后方可參與至投標(biāo)過(guò)程中。當(dāng)投標(biāo)人不滿足要求時(shí)，應(yīng)予以排除，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本的有效降低。

3.3 低價(jià)且合理的中標(biāo)

要求招標(biāo)人做到心中有數(shù)，達(dá)到合理且低價(jià)的效果，避免投標(biāo)單位采用與成本較低的價(jià)格實(shí)施惡意競(jìng)標(biāo)。合理低價(jià)中標(biāo)能夠最大限度地降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)投資節(jié)約的目的。

4 施工過(guò)程中的造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于對(duì)工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，且已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)工程量的具體化，對(duì)招標(biāo)及承包合同的簽訂已經(jīng)完成。通過(guò)統(tǒng)計(jì)，該過(guò)程對(duì)工程造價(jià)的影響較小，一般只有5%～10%，有較小的節(jié)約投資的可能性存在。然而工程造價(jià)的發(fā)現(xiàn)卻在該階段形成，具有投資浪費(fèi)的可能性較高，因此，在工程施工過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理不僅應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)合同管理的方法進(jìn)行操作，而且還應(yīng)與以下幾方面內(nèi)容相結(jié)合，實(shí)施合理控制。

4.1 嚴(yán)格控制工程變更，在概算之內(nèi)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行控制

在施工過(guò)程中，產(chǎn)生變更的因素相對(duì)較多，例如：工程設(shè)計(jì)的粗糙，導(dǎo)致工程實(shí)際狀況無(wú)法滿足發(fā)包時(shí)的圖紙要求。市場(chǎng)中的施工材料規(guī)格與設(shè)計(jì)要求無(wú)法匹配等。該問(wèn)題的產(chǎn)生都會(huì)在一定程度上影響工程造價(jià)。所以，在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，不得運(yùn)用設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大檢核規(guī)模，提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。實(shí)施“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)于必須開(kāi)展的設(shè)計(jì)變更，特別是關(guān)聯(lián)到費(fèi)用增減方面的變更，都應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理工程師以及建設(shè)單位代表三方共同簽字確定，盡早實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的設(shè)計(jì)變更。有效減少損失的形成。由于需要拆除已經(jīng)完成或部分完成的工程區(qū)域，所以會(huì)產(chǎn)生變更損失較大。要求工程造價(jià)管理人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，隨時(shí)觀察并控制工程造價(jià)的變化狀況。

4.2 嚴(yán)格化的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化

在施工過(guò)程中，要求業(yè)主和監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促施工方，實(shí)現(xiàn)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制變更協(xié)商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工以及其他預(yù)算外費(fèi)用，多必要的變更區(qū)域，也應(yīng)做到先算賬后花錢(qián)。一旦有變更出現(xiàn)，則需計(jì)算出變更差生的費(fèi)用的增減，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度。監(jiān)理單位及業(yè)主代表應(yīng)對(duì)施工方進(jìn)行監(jiān)督，做好各方面的記錄工作，特別是對(duì)于簽證工作及隱蔽工程而言，防止結(jié)算過(guò)程中有不必要的扯皮問(wèn)題形成。由于施工現(xiàn)場(chǎng)簽證有一定的不嚴(yán)格性，會(huì)對(duì)工程結(jié)算帶來(lái)較大影響，從而形成出現(xiàn)較多經(jīng)濟(jì)損失。所以，應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理，使工程造價(jià)控制中施工階段的關(guān)鍵性作用得到有效發(fā)揮。

5 結(jié) 語(yǔ)

總之，作為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，工程造價(jià)的控制是將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)手段相結(jié)合，采用價(jià)值工程理論，使工程造價(jià)的有效控制得以實(shí)現(xiàn)。

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