煉油改造二期工程全壽命周期造價(jià)控制存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：文章針對(duì)全壽命周期工程造價(jià)管理模式在武漢石化分公司油品質(zhì)量升級(jí)煉油改造二期工程造價(jià)控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)分析并提出解決對(duì)策，使全壽命周期工程造價(jià)管理模式在石化行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)中得到更為完善的應(yīng)用。將全壽命周期造價(jià)控制方法應(yīng)用到石化行業(yè)油品質(zhì)量升級(jí)煉油改造工程，節(jié)約工程成本，提高投資收益率，對(duì)今后提高石化行業(yè)等工業(yè)工程類項(xiàng)目的造價(jià)控制水平具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：全壽命周期造價(jià)；油品升級(jí)煉油改造工程；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）8-0175-02

1 煉油改造二期工程全壽命周期造價(jià)控制存在問(wèn)題

全壽命周期造價(jià)控制在在煉油二期改造項(xiàng)目建設(shè)中起到了節(jié)約投資，有序控制項(xiàng)目費(fèi)用的重要作用，但由于全壽命周期管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及因素眾多，專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，需要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、環(huán)境、造價(jià)控制等各方面的專家來(lái)完成這項(xiàng)工作，在實(shí)施過(guò)程中特別是造價(jià)控制方面，暴露出的主要問(wèn)題如下：

①控制工作中注重預(yù)結(jié)算具體內(nèi)容的審核，忽視對(duì)市場(chǎng)了解，對(duì)建筑市場(chǎng)人、材、機(jī)的變化缺乏必要的敏感性和預(yù)見(jiàn)性，出現(xiàn)不少項(xiàng)目超概的現(xiàn)象。②設(shè)計(jì)考慮不周全，后期施工簽證變更項(xiàng)目多，導(dǎo)致出現(xiàn)較多變更費(fèi)用。③在招投標(biāo)階段，沒(méi)有有效施用綜合素質(zhì)較高、技術(shù)完善的施工隊(duì)伍，對(duì)將要采購(gòu)的各種施工材料、施工設(shè)備的整體質(zhì)量重視的不夠，人工、材料、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量是保障施工質(zhì)量的重要前提，前提工作不做好，就會(huì)出現(xiàn)施工質(zhì)量不高甚至不合格的現(xiàn)象，促使局部工程二次返工，必然導(dǎo)致工程造價(jià)費(fèi)用增加。④施工階段的動(dòng)態(tài)控制的失誤。在施工階段，造價(jià)控制目標(biāo)分解不夠細(xì)致，對(duì)預(yù)期存在的問(wèn)題估計(jì)不足，導(dǎo)致發(fā)生偏差時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能及時(shí)采取措施彌補(bǔ)損失；施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)水、電等能源有浪費(fèi)的現(xiàn)象，促使工程額外成本上升；施工人員的整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致施工進(jìn)度控制不力，工期不斷延長(zhǎng)，工程造價(jià)控制難度加大，工程費(fèi)用相應(yīng)增加。⑤采用全壽命周期造價(jià)控制的方法，一定程度上會(huì)導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)增多，需要收集整理更多的數(shù)據(jù)，并采用先進(jìn)的方法進(jìn)行分析，必然會(huì)增加管理費(fèi)用。

2 煉油改造二期工程全壽命周期造價(jià)控制對(duì)策

2.1 解決問(wèn)題的原則

2.1.1 以項(xiàng)目前期為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)控制

工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，但是必須突出重點(diǎn)，而項(xiàng)目前期主要指的是項(xiàng)目決策階段和勘察設(shè)計(jì)階段，它的費(fèi)用只占整個(gè)費(fèi)用的1%左右，但對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響達(dá)到75%以上，因此項(xiàng)目前期可行性研究和方案設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的核心和關(guān)鍵。在項(xiàng)目前期，必須綜合全面地考慮全壽命周期的情況，將未來(lái)可能發(fā)生的影響造價(jià)的因素進(jìn)行分析，以力求項(xiàng)目整個(gè)壽命周期內(nèi)成本最低。

2.1.2 加強(qiáng)主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制

以往大部分工程控制都是發(fā)現(xiàn)偏差—調(diào)查原因—分析處理辦法—進(jìn)行糾偏，這樣一個(gè)過(guò)程往往是損失已經(jīng)造成，典型的被動(dòng)控制，對(duì)工程造價(jià)控制不利。我們應(yīng)該在損失還是造成，偏差還沒(méi)有出現(xiàn)之前，預(yù)先采取各種辦法進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前采取各種措施或者預(yù)案，盡量避免造成損失，增加成本費(fèi)用。動(dòng)態(tài)控制是相對(duì)靜態(tài)而言，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該采取動(dòng)態(tài)管理，指定責(zé)任人對(duì)各個(gè)影響造價(jià)的關(guān)鍵因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和追蹤，一旦發(fā)現(xiàn)不利，及時(shí)采取措施，避免造成損失，增加費(fèi)用。

2.1.3 先進(jìn)技術(shù)與造價(jià)控制相結(jié)合

在工程施工中，一方面我們希望采用先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的技術(shù)手段可以增加工作效率，改善施工環(huán)境，提高工程質(zhì)量，另一方面我們希望可以節(jié)約成本，降低造價(jià)。但是往往先進(jìn)的技術(shù)手段需要先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)軟件，這無(wú)疑是一筆不小的費(fèi)用。因此應(yīng)該從全壽命周期角度出發(fā)，將技術(shù)與造價(jià)控制結(jié)合起來(lái)，使項(xiàng)目先進(jìn)適用且全壽命周期費(fèi)用合理。

2.2 解決問(wèn)題的方法

在工程項(xiàng)目建設(shè)的全壽命周期中，工程造價(jià)控制貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程各階段，以下幾方面從設(shè)計(jì)和實(shí)施兩個(gè)重要階段，分析其造價(jià)控制的主要方法。

2.2.1 設(shè)計(jì)階段控制手段

設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，多方案比選、價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)是常用的控制辦法。建筑設(shè)計(jì)之前先根據(jù)已經(jīng)掌握的項(xiàng)目信息和建設(shè)目標(biāo)，采用頭腦風(fēng)暴等方法提出多個(gè)設(shè)計(jì)方案，再根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析方法，對(duì)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性和適用性等進(jìn)行詳細(xì)分析，選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。

為了更好實(shí)施限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)合同中約定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰條例，在設(shè)計(jì)過(guò)程中要不斷進(jìn)行溝通，不能僅按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)，還應(yīng)按照費(fèi)用控制的原則進(jìn)行優(yōu)化，作為建設(shè)單位還要有專業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行圖紙審查，對(duì)圖紙進(jìn)行預(yù)算，如果施工圖預(yù)算超過(guò)設(shè)計(jì)概算，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改或修正。

在設(shè)計(jì)階段，考慮功能價(jià)值與工程費(fèi)用的關(guān)系，爭(zhēng)取以建設(shè)產(chǎn)品的壽命周期最低成本，來(lái)獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益，價(jià)值工程應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的各階段進(jìn)行全面的應(yīng)用。

2.2.2 實(shí)施過(guò)程控制手段

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，也是造價(jià)控制的重要階段。由于工程具有單一性、大件性、復(fù)雜性，周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，使得工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，面臨著許多不確定性因素，這給工程造價(jià)控制也帶來(lái)了很大的難度，因此施工階段是也是造價(jià)控制的難點(diǎn)階段。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段都應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同管理四個(gè)角度加強(qiáng)管理，以便控制工程造價(jià)。

從組織角度上，應(yīng)該編制各個(gè)階段的工作計(jì)劃，設(shè)計(jì)合理的工作流程圖；對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行職能分工和任務(wù)分工，構(gòu)建適宜的組織機(jī)構(gòu)，做到事事有人管，人人有事做。從技術(shù)角度，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)系統(tǒng)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；尋找可以節(jié)約工程造價(jià)的可能方案；嚴(yán)格審核施工單位提供的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。從經(jīng)濟(jì)角度，編制資金使用計(jì)劃，確定并分解工程造價(jià)的目標(biāo)，并對(duì)每個(gè)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。在施工過(guò)程中實(shí)行追蹤控制，定期對(duì)造價(jià)實(shí)際支出與計(jì)劃支出進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并分析原因采取糾偏措施。從合同管理角度，做好施工記錄，尤其是涉及到設(shè)計(jì)施工變更的情況，為可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

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