河南省農產品出口的現狀、問題及對策

摘 要：近年來在經濟全球化和中國對外開放不斷深化的背景下，國際貿易迅速發展，農產品貿易逐步擴大。河南省農產品出口總額連年上新臺階，2011年河南省農產品出口額達到10.7億美元，同比增長35.7%。河南是農業大省，農產品出口貿易帶動了河南農業的發展，解決農民就業問題，而且促進了河南的新農村建設，河南農業的良好發展直接關系到我國的糧食安全問題。然而近年來河南傳統農產品如小麥、水果在國際市場的競爭優勢不斷下降，因此促進農產品出口是當前農業發展的重要課題。文章分析了當前河南省的農產品的比較優勢和競爭優勢，分析了河南農產品出口的現狀以及農產品出口中存在的問題，在此基礎上，結合河南省農業生產的實際情況，提出了促進河南省農產品出口的有力對策。

關鍵詞：農產品出口；技術性貿易壁壘；債務危機；產業化；有機農業

中圖分類號：F323.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）8-0119-02

河南省糧食總產量連續多年占全國總產量的1/10，對全國糧食安全作出了很大貢獻，可以比喻成是全國的糧倉。但據報道，從2001～2011年，河南省農產品出口額占全國的比例一直不足2%。這種反差不得不引起我們的深思，分析需要急待解決的突出問題。

1 河南省農產品出口存在的突出問題

1.1 河南省農產品出口面對的國外方面問題

1.1.1 金融危機之后的各國的貿易保護主義沖擊

河南省農產品也遭遇到各種貿易保護主義的傷害。如美國對進入該國的禽肉的國家和廠家，必須要經過資格認可和包裝標簽認可，其他發達國家的作法也是大同小異。

1.1.2 因為政治原因，導致發達國家實施貿易保護的需要

在當今的國際市場上，農產品貿易已漸漸演變成了敏感的政治問題。

1.1.3 來自發達國家的技術壁壘

目前各國在農產品各方面指標參數的要求非常嚴格，技術貿易壁壘的特征影響范圍最廣。出現同樣是進口產品檢驗標準卻不甚一致，故意抬高發展中國家的指標要求。

1.1.4 遭遇綠色壁壘

綠色壁壘指進口國建立嚴格的環保技術標準和產品包裝要求，實施繁瑣的檢驗、認證和審批程序，對國外產品、服務加以限制乃至禁止的手段和措施。

1.2 河南省農產品出口面對的國內方面問題

河南省農產品出口遭遇技術性貿易壁壘，除了發達國家方面的原因外，歸根到底還是我們的產品的問題。河南農產品出口所面對的國內問題有以下幾個方面：

1.2.1 質量安全問題突出，農產品質安全體系不健全

河南省自2006年以來化肥施用量和農藥、獸藥的濫用，造成農產品質量連年下降。如2008年的雙匯“瘦肉精”事件，由于受資金、技術、設備等條件制約，檢測檢驗手段還比較落后。

1.2.2 農業生產規模小，農民文化素質低

雖然河南省面積為16.7萬 km2，全國列第17位，但有

10 486萬人的人口，人均土地面積僅為0.98畝。我國目前實行的家庭聯產承包責任制，這就使得土地密集型農產品的生產成本高。勞動力受教育程度低，年輕人大部分外出務工，從事農活的實際是一些年長的人，這就降低了農業先進生產力的進程。

1.2.3 農產品加工業落后，農產品出口附加值較低

這種低加工現狀與國際農產品貿易市場上加工品貿易比重快速上升的趨勢不符，農產品深加工處在產業鏈的低端，跟不上國際形式的變化。

1.2.4 出口體制還很不健全，出口企業不通過正當提高產

量和質量的方式而是惡性競爭

農產品科技含量低，研發力度不足，農產品的附加值極低，這樣子造成了通過壓低農產品成本從而造成經濟損失，形成出口企業之間的無序過度競爭，

1.2.5 食品質量監督薄弱，財政支持力度不夠

國內食品安全事件一波未平，一波又起，這也為國際上提出了“技術壁壘”提供了依據。我國“農業補貼工業”傾斜政策，更加制約了農業的經濟發展。政府對農業的扶持力度還需加大。

2 促進河南省農產品出口的相關對策

河南省的農產品貿易在國際農產品市場的競爭力并不是很強，這跟河南省農業大省的地位并不匹配。農產品出口競爭力是的提高至關重要。河南省的對外開放是推動河南農業現代化的必由之路。國際市場的“倒逼”機制，逼出了河南農產品食品企業的鳳凰涅盤，逼出了河南農業調結構、提質量、促增長的鏗鏘步伐。

2.1 促進河南省農產品出口的政府方面對策

2.1.1 密切關注歐美債務危機影響

自希臘債務危機爆發以來，歐洲債務危機呈現蔓延等種種跡象，說明發達經濟體長期依靠貨幣財政政策刺激經濟增長的模式已走到盡頭。因此省內應組織相關方面專家學者加大對歐美債務危機的研究，特別是農產品貿易方面，如碳關稅對河南農業的影響，應做好相關的研究和應對。

2.1.2 完善農產品生產、出口體系建設，加大各項政策支持

①出臺優惠政策促外向型農業中介服務組織建設和信息網絡建設。要采取切實措施，培育扶持一批外向型農業中介組織，促進信息資源共享。

②加快農產品出口創匯示范區、基地化和區域化建設。全面實施原料種植、養殖基地檢驗檢疫備案管理制度。

③加強農業產業化建設，改善投資環境及完善出口政策。建立和完善我國自己的技術標準和技術法規體系，避免技術性貿易壁壘，逐步降低對我省農產品企業影響。

④加快特色農產品物流體系和質量安全體系建設。降低流通成本，減少生產和銷售過程中的盲目性，逐步建立完善農產品質量安全檢驗檢測三大體系。

2.1.3 加強省內對國際貿易壁壘動向的研究，應對國際貿

易保護主義準備

努力創造條件，建立和完善適合我國自己的農業監督機制，使得企業的產品可以更多地符合國際準則和標準。

2.1.4 鼓勵企業利用外資和承接國內產業轉移

①大力吸引外資發展農業，實施農業“走出去”戰略。吸引外資，給外商提供最佳的投資環境，大力發展農業及加工等一系列產業鏈條，實施新舉措推動一方經濟發展。

②積極承接國內產業轉移。企業將產品生產的部分或全部由原生產地轉移到其他地區，這種現象叫做產業轉移。隨著全球范圍內新一輪產業轉移的加速，河南省在農業產業承接方面具有各方面的優勢，一定程度上為產業承接提供了有利支撐。

2.2 促進河南省農產品出口的企業方面對策

2.2.1 實施品牌戰略，提升產品知名度

政府應建立一套引導促進品牌成長的政策和措施，加快科技創新的載體建設。企業家要自主研發，創造自己的自主品牌。

2.2.2 加快生產基地建設，提升產品附加值

①加強出口生產基地建設，擴大生產經營規模。應根據國際市場標準建設一批特色農產品出口基地，并在資金上進行適當扶持。在生產規模方面，首先要解決生產經營規模問題。建設一批特色農產品出口基地，其次，在資金上進行扶持。

②提高產品科技含量和產品附加值。從長遠看只有依靠科技提高勞動生產率、提高產出價值，提高農產品附加值，提高科技含量，才是促進農業的可持續發展、這些是提高農產品的國際競爭力的最終解決辦法。

2.2.3 努力提升國際競爭力，積極拓展國際市場

①提升企業國際競爭力，提高企業的自主創新能力。政府要通過顯性補貼和隱性補貼扶持那些能產生顯著創新外部經濟的產業尤其是高科技產業的發展，培養和創造出這些行業的動態比較優勢。

②企業積極開拓市場，實施走出去戰略。首先，繼續穩定和擴大傳統優勢市場如日本、韓國、美國、等等。其次，努力發展非洲和大洋洲市場，河南省政府相關部門要積極為相關企業牽線搭橋。

3 結 語

河南省農業走出去既面臨著很多的優勢和機遇，也面對著很多的挑戰和威脅。河南省是個農業大省，但長期以來，河南省農產品的出口面臨一系列問題，出口規模一直難以擴大，近幾年部分農產品在有關國家市場上的競爭力不斷下降。既要看到我們的優勢，也要看到我們的不足，在習總書記的領導下，抓住當前機遇，創新提升，使我們的農業發展大踏步的向前邁進。

參考文獻：

[1] 楊麗君.河南省農產品出口貿易發展問題研究[J].特區經濟，2012，（6）.