關于邊疆高校科技管理隊伍建設的思考

摘 要：提高科技管理人員的素質是高校科技工作的重要內容。對于邊疆高校來說，只有擁有一支素質優良的科技管理隊伍，才能有效組織和領導好科學研究工作，從而使邊疆高校的科技工作在激烈的競爭中邁出新步伐。

關鍵詞：邊疆高校 科技管理 隊伍建設

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（c）-0174-02

1 邊疆高校科技管理工作和隊伍建設的現狀

一所大學的科學研究水平不僅是學校學術實力的反映，同時也是人才培養質量的反映。近年來，隨著高校辦學規模的不斷擴大和社會職能作用的充分發揮，各級政府對高校的發展給予了高度關注，一是經費投入逐年增加，二是為高校科學技術研究、學科建設、人才培養、科研基地建設和科研資源的利用搭建了平臺，提供了有利的機遇，使得高校在地方科技創新體系中的地位和作用日益突出。由于地處邊疆，多年來，邊疆高校師資隊伍建設、人才引進工作困難重重，科技人才更是匱乏，加之科技管理工作起步較晚，因此科技管理中重申報輕結題，重影響輕實效現象突出， 科技管理工作仍停留在維持學校科技管理系統的低水平運轉上，缺乏科學的管理模式和系統的管理經驗。

目前，邊疆高校的科技管理工作主要由科技（科研）處負責，由1名副校長分管。科技（科研）處下設研究所和學科教研室，其工作職能主要包括學報編輯、科研項目申報管理和科研成果統計三方面。邊疆高校的科技管理隊伍一般由7～8名工作人員組成，其中絕大多數人專業不對口。科技管理部門負責人幾乎都由具有教授職稱的人員擔任，他們身兼多職，平時既要承擔大量的教學工作，又要從事科學研究，還要擔任組織、協調以及常規的科技管理服務工作，精力和時間都無法得到較好的保證。

2 邊疆高校科技管理隊伍建設存在的主要問題

2.1 對科技管理工作的重要性認識不夠，科技管理隊伍整體素質不高，管理的決策、咨詢作用得不到充分發揮

高水平的科研隊伍是高校技術創新取得重大成果的主體，而高水平的科技管理隊伍則是高校科技跨越式發展的靈魂。[1]多年來，由于對科技管理工作的重要性認識不夠，邊疆高校的科技管理工作在適應新形勢、新要求方面顯得力不從心，在對學校發展的推動作用上力量不夠，在發展地方科學技術中的作用不明顯。實際工作中，科技管理工作被視為簡單的行政事務性工作，認為科技管理工作不過就是填填表、跑跑腿之類的行政事務。有些人片面的認為，科研成果的取得，是科研人員刻苦鉆研，辛勤勞動的結果，與管理人員沒有什么關系，因此管理工作可有可無。此外，由于管理者管理意識淡漠，且普遍缺乏系統的、現代化的管理知識和不了解科技管理方面的新概念、新思想和學科進展情況，因此管理技能低下，組織協調能力較差，工作中既不能主動參與和決策，也不能抓住問題的實質有效解決問題，管理的決策、咨詢作用更是難于有效發揮。

2.2 科技管理工作在一定程度上缺乏科學性和系統性，管理工作滯后

在邊疆高校的諸多工作中，教學活動一直是占主導地位的工作。由于邊疆高校師資力量相對薄弱，科技管理工作起步較晚和缺乏經驗，因此造成了科技資源既匱乏又浪費和過剩的矛盾局面，其集中表現為，專職的研究人員極少，高水平的科技人才和專業化的管理干部缺乏；科技經費不足，管理工作難度較大；科技資源浪費現象突出，現有的科技人才和資源得不到合理利用和優化配置，科技管理不能有效的平衡各項課題的發展，大量有價值的課題研究被閑置在一邊得不到重視，科技人員的積極性和創造性得不到有效發揮，尤其是要想組建一支精干、穩定、卓越的科技團隊難度較大；內部管理體制問題導致科技管理隊伍優不能勝，劣不能汰，致使科技管理工作仍停留在經驗管理和項目申報、研究、驗收和材料歸檔等舊體制上，很難有創新，科技管理的職能作用得不到有效發揮。

2.3 科技管理機構不健全，管理隊伍質量和數量不足，結構不合理，管理職能軟弱

高校科技管理隊伍作為基層科學技術研究和科技創新工作的組織協調者、資源整合者以及科技政策的引導者和制訂者，在高校的科技工作中起著承上啟下作用。而一直以來，多數邊疆高校都只設置了一個科技處或科研處，從學校層面來說，科技部門的隊伍建設問題得不到重視，對于院、系是否應成立相應的科研機構或小組更是很少被關注。當前絕大多數邊疆高校的科技管理隊伍均由兼職人員組成，他們既要承擔大量的教學工作，又要從事科學研究，還要擔任科技管理服務工作，精力和時間都無法得到較好的保證，因此絕大部分工作仍停留在維持學校科技管理系統的低水平運轉上，科技管理的主要內容仍局限于對相關科技政策、通知、材料進行傳達和上報。平時工作中，他們忙于一般事務性的工作較多，對于如何才能全面提高學校的科研實力，如何才能合理配置和有效利用本校的科研資源，并充分發揮科研機構和校內專家的積極性，促進學校科技事業快速健康發展和如何結合國家的法規、政策，培育、制定與本校實際情況相符合的科技環境和科技政策及獎勵制度、考核制度等，則考慮得很少。此外，由于科技管理人員的收入所得完全取決于職稱和職務的高低，在績效的分配中，其工作量和工作實績幾乎完全遭到了忽視，個人價值無法得到合理體現，因此工作積極性嚴重受挫，以至于一些科技管理人員工作主動性較差、責任感和管理創新意識不強，創造性和潛力得不到發揮，從而導致了整個科技管理職能的軟弱。

2.4 科研經費在配備上沒有完全形成良性競爭，科技管理工作在很大程度上受制于行政干預

主要表現為，科研經費在配備和申請上行政干預過多，存在少數權威壟斷現象；科研經費配備不平衡，資源分配不均，科研項目和科研機構主要集中在有較高水平的學校和重點大學，有的高校年科研經費超過億元，而有的高校幾年都爭取不到一筆科研經費。作為邊疆地區高校則基本處于被遺忘的角落，因此各類資源相對匱乏，課題申報的成功率也大大低于其他的大學。

3 加強邊疆高校科技管理隊伍建設的建議和對策

3.1 轉變觀念，全面提高對科技管理隊伍建設重要性的認識，培養建立一支結構合理、務實創新的高素質科技管理隊伍

高校作為國家知識創新的主要動力和源泉，已經成為國家科技創新和繁榮哲學社會科學的重要方面軍，實踐證明，科技創新不僅需要大量的科技工作者，同時也需要一支素質優良的科技管理隊伍。隨著科學的不斷發展，研究工作對管理工作的依賴將變得越來越強，在激烈的資源競爭中，要使邊疆高校的科技管理工作體現特色、邁上新臺階和取得實效，沒有一支高素質、專業化的的科技管理隊伍是不行的。對此，我們首先必須轉變觀念、正確認識科研與科技管理的關系。當前，在我國科技和教育體制改革的不斷深化以及科教興國戰略的深入推進進程中，高校科技管理工作者的素質可以說直接影響著高校科技工作的質量、效果和決定著學校的對外形象。科技管理人員作為科研隊伍的一個重要組成部分，在科學研究實踐活動中，從宏觀管理到微觀實施的每一個環節，都離不開他們嚴密的計劃、組織、協調和實施。當前，各學科各專業間的滲透與交叉越來越多，幾乎每一項重大科技成果的取得都是多個學科和專業的研究人員協力攻關的結果，而要把這些不同學科不同專業的研究人員組織起來，并集中其科研智慧以形成強大的科研合力，1[2]是離不開廣大科技管理人員的辛勤努力的。其次，是要適時對科技管理隊伍進行調整充實，及時淘汰無心從事和不適宜從事科技管理工作的人員。第三是要建立長效機制，有針對性的開展好“傳、幫、帶”工作，使年輕的管理人員在老同志的幫助下樹立牢固的服務意識、順利成長。第四是要向管理要成效，不斷提高科技管理工作的質量、水平和效益。實踐也證明，廣博的知識，完善、合理的知識結構是做好一切管理工作的前提。對此，廣大科技管理工作者必須對現代管理思想和方法進行認真學習，并通過學習，使自身的知識結構得到不斷調整，業務素質和服務能力得到不斷提高。科技管理部門要制定切實可行的措施，對科技管理人員進行有計劃、有針對性的培訓，以不斷提高他們的綜合素質、服務意識以及組織協調能力，最終保障科技管理工作有序高效開展。

3.2 加強人文關懷，合理為科技管理工作者“卸擔”，保障科技管理隊伍建設的良性發展

高水平的教學源于高水平的科研，高水平的科研必然衍生高水平的教學。[3]而高水平的科學研究和高水平的師資隊伍的造就，都離不開科技管理隊伍建設的不斷加強和改進，離不開對科技管理工作的人文關懷。加強對科技管理工作的人文關懷，就是要充分尊重每位管理者的個人價值，認識他們所起的作用，讓他們的個人能力得到充分展示、社會地位得到有效提升、經濟待遇得到合理改善，就是要讓他們身心愉悅的工作。具體來說，就是要針對邊疆高校的科研管理現狀，通過各種方式，切實縮小專職科技管理人員和其他教師在地位及待遇上的差距，以最大限度的激發科技管理人員的積極性和創造性。

實際證明，只有充分尊重、信任、理解，才能最大限度地發揮人的原動力和能量，科技管理工作也不例外，只有加強人文關懷，才能充分發揮科技管理人員的主觀能動性，建設一支高素質的科技管理隊伍。當前，邊疆高校的科技管理隊伍幾乎無一例外的由“雙肩挑”人員組成，這樣的隊伍狀況，一方面導致了管理者對管理工作的有心無力，另一方面使得邊疆高校的科技工作很難持續穩定的發展。為有效發揮科技管理工作的統籌、指導、組織和協調職能，邊疆高校應對“雙肩挑”現象給予高度關注，合理為“雙肩挑”人員“卸擔”，并讓他們根據其所長，有重點的對科技管理工作、教學和科研工作進行選擇，以保障其有更多的時間和精力投入到對管理工作的研究、策劃或教學科研工作中。

3.3 用制度作保障，不斷提升管理與服務水平

首先，是要制訂一套科學合理的操作性強的科研管理評價體系，并使之制度化和常態化；其次是要結合本校實際，多渠道探索并制定切實可行的業績考核評價體系，使業績考核充分體現科學性、系統性和合理性；第三是要制定目標管理體制，對管理者的工作業績進行合理量化，讓管理工作業績同績效掛鉤；第四是要對科技管理工作進行科學、準確的定位，并明確職責，強化職能，以不斷加強科技管理體制創新和對科技工作的有效組織和管理；第五是科技管理部門要簡化管理模式和改變單一刻板的思維及工作方式，切實將管理工作做實。對此，科技管理部門必須主動把握上級科技政策、適時制定內部科技規劃，及時組織相關項目申報和抓好立項前的相關分析及選題論證等管理工作。同時充分調動各種有利資源，努力營造濃厚的學術研究氛圍，以不斷提高管理水平和工作效率；第六是要端正服務態度，增強服務意識，要變經驗管理為現代科學管理。科技管理的本質目的是提高科研水平，因此，科技管理人員必須明確自己的角色定位，積極學習先進的管理理論和管理模式，不斷轉變管理思維、提高管理技能，把為廣大專家、教師提供優質的服務作為科技管理工作的出發點和落腳點，最終變行政事物性工作為科學管理。

3.4 建立、完善有效的激勵機制，積極為科技人員營造一種寬松的環境，使科技人員的積極性、主動性和創造性得到最大限度的發揮

所謂沒有激勵就沒有動力，科學合理的激勵措施是穩定人才的重要手段。對此，學校和科技管理部門一方面可以通過對項目負責人和主要業務骨干發放一定特殊津貼等方式，吸引優秀中青年積極參與科學研究。另一方面，是要將人才第一原則貫穿科技管理工作始終，實行科技人才成長全過程發展規劃，并不斷加大對科技人才的政策扶持力度，積極為科技人員營造一種寬松穩定的工作、生活環境，使那些既有科研管理才能又愿意在科技崗位上工作的人安心工作，從而推動邊疆高校的科技工作不斷向縱深發展。

4 結語

教學、科技作為高等教育不可或缺的兩翼，二者是相輔相成、相互促進的。[5]高校科技工作的開展，既是科技強國的戰略要求和高校自身發展和創新的需要，也是全面提高教育教學質量以及增強高校綜合實力的重要途徑和有力手段。對于邊疆高校而言，只有通過科技環節的不斷強化和科技管理隊伍整體素質的不斷提高，才能建設一支適應地方經濟建設與社會發展需求的高素質科技隊伍，從而推動邊疆高校不斷從外延發展走向內涵發展。

參考文獻

[1]高策，成云.淺談我國高校科技管理隊伍的建設[J].前沿，2009（6）.

[2]陳翔，孫中建，王翠寶.對高校科技管理隊伍建設的思考[J].安徽工業大學學報：社會科學版，2001（3）.

[3]高文信，劉宏偉.加快高校科研隊伍建設促進科技工作發展[J].長春理工大學學報：社會科學版，2002（6）.