淺析農民工犯罪問題

摘 要：作為城市建設不可或缺的一只社會力量，農民工穩定與否，關系到城市乃至社會的安定和諧。本文闡述了農民工犯罪的現狀和特點，分析了農民工犯罪的原因，并就農民工犯罪的預防提出了一些對策建議。

關鍵詞：農民工；犯罪；分析；對策

一、引言

我國在計劃經濟向市場經濟社會轉型過程中，伴隨著城鎮化進程的加快，基于提高自身收入的迫切要求，大量農村勞動力涌入了各大中城市。作為城市建設不可或缺的一只社會力量，農民工穩定與否，關系到城市乃至社會的安定和諧。如何認識農民工犯罪問題以及如何預防、控制其犯罪是我們必須面對的時代課題。

二、農民工犯罪的現狀及特點

農民工是在我國工業化與城市化進程中，由于二元社會結構以及城鄉分割的政策制度原因所形成的一個特殊的弱勢群體。他們保留著農民身份而在城市從事著非農業勞動。雖然生活、工作在城市，卻從未在制度上被城市所接納，與城市居民處于不平等的地位與權利。由于農民工文化程度較低，他們往往只能從事勞動強度大，工作環境差或具有危險性的工作，有時甚至處于失業、半失業狀態，他們在很多情況下被主流社會所忽視。這些原因導致農民工的犯罪案件逐漸增加。

農民工已成為公認的犯罪高發群體，犯罪數量日趨增多，犯罪形式日益多樣化，具體而言，呈現出的特點有：經濟貧困，生活質量低下；文化水平低，法律意識較差；社會生活單調；中青年居多，群體性特征。農民工犯罪的特點有：流動作案性強，多為共同犯罪；侵財性犯罪為主，犯罪標的額較小；犯罪者低齡化，低受教育程度；暴力犯罪趨向明顯，具有自救性、盲目性；改造困難等。

三、農民工犯罪的原因分析

農民工犯罪的原因十分復雜，是一個多層次、多成分的綜合體系。其中，既有個人因素，也有復雜的社會原因。它的發生是犯罪人在特定的情境中多種因素相互作用的結果。導致農民工犯罪的原因主要有：經濟貧困、貧富差距過大導致心理失衡；社會、制度歧視導致心理扭曲；自身素質低下、“邊緣文化”沖突；經濟利益的高期望追求導致的落差感，競爭激烈導致好逸惡勞；法律調控手段不足，管理系統弱化。

四、農民工犯罪的預防對策

1.改變管理制度，破除城鄉歧視

農民工的正當權益不能得到有效保障是當前經濟社會中的典型現象。這一現象反映了現存制度安排的不合理性，它對社會產生的消極影響不可忽視。為此，必須進行制度創新，對保障農民工合法權益的制度進行新的安排。要改革戶籍制度，建立和培育城鄉一元化勞動力市場，還要改變政府的觀念，實現由管理到服務的職能轉變。

2.完善法律制度，保障農民工合法權益

避免農民工合法權益受侵害的保護措施應該是一個相互聯系，相互促進的系統，它的順利實施不能僅僅指望其中任何一種手段，具體來說，可以從思想觀念、制度改革入手，最終落到提高農業效率，實現土地規模經營和加快城市化進程，平衡城鄉經濟發展上來。

3.加強對農民工的引導和思想教育，提高他們在城市的生存發展能力

加強和改進農民工的思想政治工作首先必須從指導思想上認識到農民工思想政治教育工作是城市精神文明建設的重要組成部分；堅持思想政治教育同解決農民工的實際問題相結合的原則；發揮思想政治教育工作的優勢，對農民工給予人文關懷，努力提高他們的自我發展能力；靈活運用管理載體，將農民工的思想政治教育工作與科學管理緊密結合。農民工由傳統的農村進入現代化程度較高的城市，對城市的適應需要一個漫長和艱難的過程，由此引起城市這樣那樣的問題也就在所難免。在這一背景下，政府應該有計劃的組織，以基本生活常識、城市規章制度、法律常識等為主要內容的引導和教育，有效提高農民工的法律意識，提高他們的生存發展能力。

4.完善公益訴訟制度和農民工法律援助制度，重視人權保護

平等要求法律必須一視同仁，必須對相同的情況予以相同的處理。形式平等和實質平等之間并非是相互排斥，非此即彼的關系，實質平等的理念并沒有完全取代形式平等。法律在追求實質平等的同時，起跑線上的平等仍然是其保障的重要內容。作為社會的弱勢群體，農民工們具有提高工資待遇、改善工作環境、維持基本尊嚴、獲取基本社會保障等方面的利益訴求渴望，也就是說農民工群體具有恢復國民待遇的強烈訴求。但在現實生活中，由于沒有一個真正能為自己說話、爭取自身權益的“代言人”，在公共政策決策中沒有話語權，他們缺乏較為暢通的利益訴求渠道。通過修訂現行《勞動法》，完善相關的法律、強化法院責任，完善勞動爭議的解決機制、完善執法體制，加大執法力度，確保執法效果、加強法制宣傳教育，提高農民工自身法律意識和用人單位的法制觀念等幾方面，完善農民工權益保護。

5.加強社會治安綜合治理

按照社會治安綜合治理“誰主管誰負責”的原則，采取各種措施，嚴密管理制度，加強治安防范和預防犯罪工作，抓好農村治安綜合治理。一是要切實提高依法管理社會公共事務的能力和水平，及時解決鄉親、鄰里之間的新矛盾和新問題，做好矛盾糾紛調處工作，消除不安定因素；二是要積極抓好刑釋解教人員、社會閑散青少年、有輕微違法行為青少年的管理教育工作，最大限度地防止各類治安問題的發生；三動員全社會的力量維護農村青少年的合法權益。最大限度的保證青少年完成九年義務教育。

五、結語

綜上所述，作為城市建設不可或缺的一只社會力量，農民工穩定與否，關系到城市乃至社會的安定和諧?？梢酝ㄟ^改變管理制度，破除城鄉歧視；完善法律制度，保障農民工合法權益；加強對農民工的引導和思想教育，提高他們在城市的生存發展能力；完善公益訴訟制度和農民工法律援助制度，重視人權保護；加強社會治安綜合治理等多種措施預防農民工犯罪問題。

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作者簡介：

李清民（1979.8～），男，漢族，河北唐山人，大學本科學歷，省委黨校2012級法學研究生班（唐山站）在讀研究生，唐山市豐潤區豐潤鎮人民政府。