淺析檢察機(jī)關(guān)開展教育實(shí)踐活動(dòng)存在的問題及對(duì)策

在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，這是在新形勢(shì)下發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、提升執(zhí)政水平的必然選擇。對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，這是對(duì)檢察隊(duì)伍一次全面體檢，對(duì)提升檢察隊(duì)伍形象和公信力的助推器。檢察機(jī)關(guān)如何開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，避免走形式主義的“怪圈”，關(guān)鍵在于能否找準(zhǔn)問題的結(jié)癥，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范作用，切實(shí)增強(qiáng)“六種”意識(shí)。

一、問題表現(xiàn)

（1）部分黨員干部及干警有厭倦情緒。近幾年來(lái)，每年都會(huì)開展主題教育活動(dòng)，如“機(jī)關(guān)效能年”、“發(fā)展提升年”、“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”、“政法核心價(jià)值觀”教育實(shí)踐活動(dòng)等等，每項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容大同小異，都是廣泛動(dòng)員、查找問題、整改問題、建章立制等過程，每年都在開展各種教育整頓活動(dòng)，有的活動(dòng)是雷聲大雨點(diǎn)小，造成部分黨員干部及干警產(chǎn)生厭倦情緒。

（2）有些同志對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)效果缺乏信心。年年都有主題教育活動(dòng)，每項(xiàng)主題教育活動(dòng)都是自上而下發(fā)動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都高度重視，都認(rèn)認(rèn)真真準(zhǔn)備各類資料，各個(gè)部門都會(huì)開展查找問題和采取整改措施，每個(gè)黨員干部都會(huì)交心得體會(huì)，但活動(dòng)的效果不是很明顯，往往活動(dòng)的各類材料都是辦公室等綜合部門閉門造車，或網(wǎng)上下載抄襲，“四風(fēng)”問題沒有得到根本的遏制，造成群眾對(duì)黨員干部的作風(fēng)仍不滿意。

（3）一些普通黨員群眾參與的積極性不高。大多普通黨員干部把“四風(fēng)”完全歸集于領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題，領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，敢于正視和整改自身存在的問題，充分發(fā)揮帶著表率作用，則其它黨員干部自然不敢懈怠，因而一些普通黨員干部認(rèn)為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與己無(wú)關(guān)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，教育不教育無(wú)所謂。

（4）有的同志對(duì)主題教育實(shí)踐活動(dòng)充滿疑慮。有的同志認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)倡導(dǎo)和諧社會(huì)，中國(guó)的國(guó)情講究以和為貴，怕得罪人，且多年來(lái)很少真刀實(shí)彈開展批評(píng)和自我批評(píng)，擔(dān)心真刀實(shí)彈開展批評(píng)和自我批評(píng)會(huì)引發(fā)矛盾，影響團(tuán)結(jié)。擔(dān)心給領(lǐng)導(dǎo)提意見，怕秋后算賬，打擊報(bào)復(fù)。

二、對(duì)策思考

（一）自我教育與明查暗訪相結(jié)合

（1）深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與意識(shí)。廣大檢察人員是教育實(shí)踐活動(dòng)的主體，既是參與者，也是受教育者。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，必須充分發(fā)動(dòng)檢察人員參與教育實(shí)踐活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檢察人員的教育引導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重檢察人員的意愿，采取集體學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使檢察人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，敢于真槍實(shí)彈地指出和監(jiān)督本部門的“四風(fēng)”問題。

（2）強(qiáng)化督查，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。活動(dòng)教育沒有強(qiáng)制力作保障，則無(wú)法推動(dòng)，就會(huì)使活動(dòng)流于形式。在開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，建立教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)院對(duì)下級(jí)院“四風(fēng)”問題的明查暗訪工作，對(duì)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題要向全社會(huì)公開，要通過查處“四風(fēng)”問題的成效取信于民，從而改動(dòng)廣大群眾監(jiān)督“四風(fēng)”問題，則必須會(huì)給每個(gè)檢察人員形成危機(jī)感，自然也就不敢重蹈“四風(fēng)”問題。

（二）查找問題與完善機(jī)制相結(jié)合

（1）找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)自我意識(shí)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整治“四風(fēng)”問題，其根本目的就是為了“治病救人”，保障黨組織肌體健康，凝聚黨群干群眾關(guān)系。因而我們?cè)诓檎摇八娘L(fēng)”問題時(shí)，必須讓教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)象放下思想顧慮，防止“整風(fēng)”變成“整人”，要充分發(fā)揮批評(píng)和自我批評(píng)武器，讓每個(gè)檢察人員從內(nèi)心深處反醒自我，從端正世界觀、人生觀和價(jià)值觀的角度完善自我。

（2）建章立制，增強(qiáng)治本意識(shí)。我們檢驗(yàn)開展主題教育活動(dòng)的成效，不僅要看查處了多少黨員干部，關(guān)鍵要看我們有沒有建立相應(yīng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。根據(jù)我們黨多年來(lái)開展整風(fēng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最有效的途徑，就是把教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)特別是堅(jiān)持正面教育的經(jīng)驗(yàn)和解決存在突出問題的成功做法，用制度的形式確定下來(lái)、堅(jiān)持下去，并在長(zhǎng)期堅(jiān)持中不斷加以完善。建立長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊扣住教育實(shí)踐活動(dòng)中的鮮活經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以總結(jié)，從中概括和提煉出具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、普遍性特質(zhì)的因素，加以系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

（三）全員參與與考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合

（1）廣泛參與，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。主題教育實(shí)踐活動(dòng)要積極發(fā)揮各方面的積極性，既要廣大檢察人員參與，又要發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督推動(dòng)作用。在加大宣傳力度，營(yíng)造全民監(jiān)督氛圍，充分借助電視新聞媒體和官方網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等宣傳載體，把開展這次活動(dòng)所做的工作，無(wú)論是成績(jī)還是問題，都毫不保留、毫不回避地向社會(huì)公開，要把各種新聞媒體真實(shí)的宣傳報(bào)道和檢察人員的自覺監(jiān)督，作為開展活動(dòng)的有效督導(dǎo)和鞭策，更好地實(shí)現(xiàn)黨與人民群眾在思想上、感情上和工作上的零距離貼近。

（2）揚(yáng)清激濁，增強(qiáng)趕考意識(shí)。開展黨的教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)際上就是對(duì)廣大檢察人員的“體檢”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和康復(fù)不健康的肌體，同時(shí)又要鞏固和增強(qiáng)健康的肌體。因而，我們?cè)陂_展教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，必須建立一系列揚(yáng)清激濁考核鑒別機(jī)制，對(duì)教育活動(dòng)涌現(xiàn)的一些務(wù)實(shí)、為民、清廉的典型人物要大力弘揚(yáng)，同時(shí)對(duì)一些拒不聚焦“四風(fēng)”問題的反面典型要堅(jiān)持懲處，從而達(dá)到表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)是著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要以是否妥善地解決問題作為考核獎(jiǎng)懲的主要標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評(píng)估機(jī)制，把原則要求變成量化指標(biāo)，通過客觀公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)便易行的操作方法，全面、客觀、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)干部，將考核結(jié)果作為干部任免、交流、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭職的依據(jù)，形成正確的用人導(dǎo)向。