關于對組織殘疾人、未成年人乞討罪的若干問題探討

摘 要：中國每年大約有數十萬流浪乞討兒童，其中很大一部分的流浪乞討兒童受到了犯罪分子的控制和操縱。《中華人民共和國刑法修正案（六）》填補了這項空白，有利于司法實踐中打擊這類犯罪行為，保護殘疾人、兒童的人身權利，穩定良好的社會秩序。

關鍵詞：組織殘疾人未成年人；乞討罪；問題；探討

由于城鄉的經濟結構發展與變化，在城市與農村貧富差距日益擴大的同時，出現了一大批城市乞討人員，這其中不乏殘疾人和兒童的身影。中國每年大約有數十萬流浪乞討兒童，其中很大一部分的流浪乞討兒童受到了犯罪分子的控制和操縱。犯罪分子往往采用拐騙、收買、威逼利誘等手段，操縱、控制各地的流浪兒童，強迫他們到街頭乞討。更為殘忍的是很多的犯罪分子故意操控一些殘疾流浪兒童，甚至人為地將原本健康的兒童造成殘疾，以取得大眾更多的同情心，獲取更多的非法利益。這種組織殘疾人和未成年人乞討行為的犯罪化形式，體現了它深刻的社會背景。《中華人民共和國刑法修正案（六）》填補了這項空白即“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿周14歲的未成年人乞討的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”

一、犯罪構成基本特征

（1）在客觀方面，表現為以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿14周歲的未成年人乞討的行為。具體包括如下幾個方面：

第一、本罪須以“組織”為其行為方式要件。這就要求，乞討者的行為需受組織者的意思支配，只要求將一定的人加以安排而使之具有一定的系統性或整體性即可，不需要對象達到3人以上，對自己的親屬等人加以組織也可以按照該罪處理。同時，根據以上法律規定，“組織”的對象只能是具有“弱者”特質的殘疾人或者不滿14周歲的未成年人。

第二、本罪的行為方式的手段要件為“暴力”或“脅迫”。該罪的“暴力”要求是針對特定人的身體實施的傷害、毆打等危害特定人的人身安全。這還有可能取決于殘疾人或者不滿14周歲未成年人與其監護人之間的特殊關系。

該罪的“脅迫”的內容為對方本人或者親屬的生命、自由、名譽或財產將受到侵害，一般表現為行為人以將要加以迫害對殘疾人、未成年人或者對他們的監護人實行精神強制，使他們的心理上產生一種恐懼感，從而“同意”在行為人的支配下進行乞討的情形。

第三、本罪的犯罪對象要件一般情況下是帶有“弱者”特質的殘疾人或者不滿14周歲的未成年人，特殊情況下也可以是他們的監護人。這里所指的殘疾人，可能是完全無行為能力人、限制行為能力人，也可能是完全有行為能力人如部分肢體殘疾者。

第四、本罪為行為犯，原則上只要行為人完成了以暴力、脅迫手段組織乞討的行為，就成立了本罪的既遂。至于被組織的殘疾人或者不滿14周歲的未成年人是否乞討成功以及乞討數額的多少，并不影響本罪既遂的成立。如果“情節顯著輕微危害不大”，則不以犯罪論處。

（2）本罪的主體為年滿16周歲的具有完全或限制刑事責任能力的自然人。單位也不能成為本罪的主體。具有完全刑事責任能力的殘疾人可以構成本罪的主體，監護人可以構成為本罪的犯罪主體。

（3）本罪的犯罪主觀方面只能是故意，過失不能成立該罪。一般是直接故意，具有以牟利為目的。但也不排除有間接故意的可能。

二、既遂與數罪并罰的規定

筆者認為本罪只要求行為人完成了以暴力、脅迫手段組織殘疾人兒童進行乞討的行為就構成了犯罪，并不要求物質性的和有形的犯罪結果。

還有在實踐中，行為人以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者兒童乞討，在此過程中不可避免會有故意傷害、非法拘禁、侮辱、拐賣或收買被拐賣兒童等犯罪行為發生，在犯罪中同時觸犯多個罪名的情況下，應該如何處理這類情況。無論從保護弱者合法權益的角度，還是打擊犯罪的角度，這種情況都應當數罪并罰。

三、立法建議

（一）行為方式

本罪的行為方式是以“暴力、脅迫”手段組織殘疾人、兒童乞討，也就是說，暴力和脅迫是組織行為的限定手段方式，行為人只有在以這兩種手段方式去組織殘疾人、兒童乞討時，才能構成本罪，而使用其他的手段組織，“誘騙”或“利用”殘疾人或者不滿14周歲的未成年人乞討不能成立本罪。我國刑法將組織殘疾人、兒童乞討罪的手段行為限定在“暴力、脅迫”上。

現實中行為人引誘或誘騙殘疾人、兒童乞討的現象也并不新鮮，而且由于兒童的年幼、識別能力弱，以及殘疾人由于身體或精神的缺陷，自理和獨立生活的難度大等原因，也比較容易受到不法人員的誘騙。這既不符合立法目的，也不利于司法實踐中打擊犯罪。

（二）犯罪對象

本罪的行為對象限定于殘疾人和不滿14周歲的未成年人普遍認為本罪規定的犯罪對象的范圍過于狹窄。因為現實中被組織乞討的人群不僅僅是殘疾人和不滿14周歲的兒童，還包括老年人、病人，已經滿14周歲但不滿18周歲的未成年的，而這些人也是社會中的弱勢群體，也容易受到不法分子的利用，其合法權益也容易受到侵害，同樣需要法律的保護。

本罪將犯罪對象限制為殘疾人和不滿14周歲的未成年人，并不符合打擊和遏制這種現象的目的。本罪的立法目的就是保護“弱者”，故不應該將殘疾人和兒童之外的弱者排除在外。

針對上述不足和缺陷，提出以下修改意見：①將“誘騙”，“利用”納入到本罪的行為手段中。②將本罪的犯罪對象擴大到包括已滿14周歲不滿18周歲的未成年人，以及老年人；本罪的立法目的就是保護“弱者”，故不應該將殘疾人和兒童之外的弱者排除在外。③明確規定行為人同時觸犯本罪和其他罪名時，應該數罪并罰。

社會上愈演愈烈的不法分子利用殘疾人、兒童乞討的現狀，規定了組織殘疾人、兒童乞討罪這一新罪名，有利于司法實踐中打擊這類犯罪行為，保護殘疾人、兒童的人身權利，穩定良好的社會秩序。

參考文獻：

[1]石經海.“組織殘疾人、兒童乞討罪的若干問題”.載《法學雜志》，2007年第1期

[2]柳中衛.“《中華人民共和國刑法修正案（六）》第17條之檢討-兼論乞討罪的立法完善”.載《法商研究》，2007年第5期