淺論國家賠償法中精神損害賠償制度的完善

摘 要：精神損害撫慰金是我國法律規定的賠償制度，對于保障人權以及督促行政司法機關的嚴格執法都有著相當重要的意義。通過對我國賠償法中對精神損害撫慰金制度的完善情況就能夠了解到我國在對精神損害賠償制度是如何建立以及完善的，也能夠從中發現目前我國在精神損害賠償制度上的不足之處，從而將其進行相應的修正，對我國的法制健全有著相當重要的幫助。

關鍵詞：國家賠償法；精神損害賠償制度；完善

國家賠償制度是一個國家從人治走向法治的重要標志。對于我國而言，我國的國家賠償制度建立走過了及其漫長和艱難的歷程，新中國成立前的國家賠償制度是國民黨政府通過憲法以及特別發來進行確立的，新中國成立后在賠償范圍上仍然以物質損害為準，但是也沒有建立起精神損害的賠償制度。但是在1986年頒布的《民法通則》中對我國的精神損害賠償提供了相應的法律依據，而在2010年的十一屆全國人大常委會上表決通過了國家賠償法，首次對“精神傷害撫慰金”做出了明確規定。可以說我國精神損害賠償制度的完善歷史就是我國法律走向及安全的歷史。但是在我國現行的國家賠償法中的精神損害賠償制度仍然存在著一些問題，因此就需要對這些問題進行討論，并且找出解決辦法。

一、目前我國國家賠償法中精神損害賠償規定出現的問題

雖然我國國家賠償法中的精神損害賠償規定經過數十年的發展，面前已經趨于完善，但是隨著社會的發展，在實際的使用過程中出現了一些問題。

1.精神損害賠償的范圍不明確

精神損害的賠償范圍對于精神損害賠償制度是十分重要的，它決定著相對于人的哪些權利在遭受到國家侵害時能夠得到相應的精神損害賠償。目前我國現行的國家賠償法確立了精神賠償，但是這并不意味著我國的任何對于權利侵犯的行為都要承擔精神賠償。在《國家賠償法》進行修改后，雖然已經規定了三種非財產賠償的方式，即恢復名譽，消除影響以及賠禮道歉，同時也包括了支付精神撫慰金的方式，但是目前仍然沒有將精神損害賠償責任的范圍進行相應的明確，例如在侵害產權后的精神損害是否需要進行賠償等等，在35條中的“嚴重后果”應該如何就是都應該做出相應的明確。

2.精神損害賠償的標準沒有做出規定

精神損害雖然是無形的，甚至在大多數時候是無法進行測量的，但是精神損害是客觀存在的。一些侵權行為對受害人的精神損害是大于物質損害，而受害人在遭受到了精神損害后就應該得到相應的補償。《國家賠償法》已經規定了精神損害需要對受害人進行相應的賠償，但是對“精神撫慰金”這一計算標準并沒有做出明確的規定，對然精神損害的標準對于每個人而言都是不同的，通過法律來進行規定十分困難。

二、如何完善我國國家賠償法中的精神損害制度

1.明確精神損害賠償的范圍

為了實現我國的現代法治精神，國家賠償法中確立精神損害賠償是十分重要的，但是這并不意味著國家的任何侵權行為都要承擔精神損害賠償的責任。根據《國家賠償法》中的相關規定，精神損害賠償是在行政侵權以及司法侵權的情形下發生的賠償請求，在這其中的“嚴重后果”的情形往往是需要進行明確的，如果無法將這些文字進行清晰的理解，那么就會在實際的使用過程中造成混淆，無法起到規范我國司法的效果。

2.將精神損害賠償的標準進行明確以及細化

對精神損害賠償的標準進行明確以及細化不僅是必要的，而且必須是可行的。由于精神損害本質上是一種十分痛苦的精神感受，因此在進行撫慰金計算的過程中應該著眼于受害人，并且使用主觀的損害賠償原則。同時也需要考慮到國家賠償的特殊性，在進行精神撫慰金確定的過程中應該考慮到如下幾點因素，①侵權的機關及其工作人員的過錯程度。②侵害的具體情節，其中應該包括侵害的場合，手段，行為方式。③受害人的精神受害程度以及造成的后果。④侵權機關售后采取的相關措施。通過這些標準就能夠對精神損害的賠償標準進行明確的量化，一般國家賠償應該高于民事領域的標準。

3.國家賠償請求權不能扣留或是讓與

精神損害賠償請求權是具有人身屬性的，因此在一般的情況下，國家賠償請求權只能夠為受到損害的公民享有，這一點需要在我國現行的《國家賠償法》中注意進行補充，以保證我國的精神損害賠償制度能夠得到更好的完善。

三、結語

通過對這些問題的分析，就能夠得出在我國現行的《國家賠償法》中出現的問題類型，并且也能夠通過這些問題來分析出完善的方法，從而讓我國的精神損害賠償能夠更加公正，更好的保證我國法律健全。

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